高 健

(南京林業(yè)大學(xué) 團(tuán)委，南京 210037)

1 前言

隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展，高校教育體制改革的不斷深入，“平安校園”建設(shè)逐漸成為各高校的建設(shè)重點(diǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨和政府順應(yīng)社會(huì)順應(yīng)民心民愿歷史趨勢(shì)的選擇。高等院校是人類文明傳播的搖籃，更是培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)人才的基地，應(yīng)該引領(lǐng)和諧社會(huì)向前發(fā)展。

當(dāng)今高校是一個(gè)集教學(xué)、科研、生產(chǎn)和后勤保障服務(wù)于一體的特殊單位,是一個(gè)典型的小社會(huì)。它人員眾多,構(gòu)成復(fù)雜,需要重點(diǎn)防護(hù)的部位也多。如果按照傳統(tǒng)做法,僅配備數(shù)十名保衛(wèi)干部和保安人員,依靠簡(jiǎn)陋的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，無(wú)法從根本上改變學(xué)校保衛(wèi)工作的落后現(xiàn)狀。為確保學(xué)校學(xué)生平安、教師平安和職工平安，南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)過(guò)不斷思考、實(shí)踐，在積極實(shí)施“平安校園”建設(shè)基礎(chǔ)之上，針對(duì)學(xué)生思想關(guān)鍵點(diǎn)積極采取有效引導(dǎo)措施，讓大學(xué)生成為校園安全建設(shè)的實(shí)施主體，頒布了一系列的促進(jìn)學(xué)校平安建設(shè)的條例，實(shí)施了一系列的創(chuàng)新措施，切實(shí)保障校園長(zhǎng)治久安。

2 “平安校園”建設(shè)實(shí)施情況與效果分析

2.1 工作方針

為了培養(yǎng)大學(xué)生堅(jiān)定正確的政治方向,并鍛造他們的高尚道德品質(zhì),在創(chuàng)建“平安校園”中,學(xué)校采取“以政保工作為基礎(chǔ),帶動(dòng)開(kāi)展治安、消防等安全工作”的工作方針。

2.2 組織建設(shè)

配合“平安校園”的各項(xiàng)建設(shè)，學(xué)校保衛(wèi)部理順組織架構(gòu)，特別建立校內(nèi)學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò):一是建立學(xué)生校衛(wèi)總隊(duì),總隊(duì)長(zhǎng)與校學(xué)生會(huì)副主席同一級(jí)別。校衛(wèi)總隊(duì)下設(shè)六個(gè)部、一個(gè)辦公室,人員50人,直屬校綜合治理辦公室和保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)。二是各班級(jí)的治保委員由副班長(zhǎng)兼任,二級(jí)學(xué)院的保衛(wèi)部長(zhǎng)由一名學(xué)生會(huì)副主席兼任,校學(xué)生總會(huì)、學(xué)生自律會(huì)的保衛(wèi)部長(zhǎng)也由一名副主席兼任。在此基礎(chǔ)上把基層學(xué)生會(huì)組織和校衛(wèi)隊(duì)組織統(tǒng)一起來(lái),建立在校衛(wèi)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)學(xué)院分隊(duì),接受校綜治辦、保衛(wèi)處和二級(jí)學(xué)院的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校這一治安保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò),利于處理突發(fā)事件時(shí)的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)布指令，能在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)各二級(jí)學(xué)院、系科的力量,投入到創(chuàng)建“平安校園”中去;更是在創(chuàng)建“平安校園”的同時(shí),充分發(fā)揮大學(xué)生主力軍作用，增強(qiáng)學(xué)生的使命感、責(zé)任感，提高大學(xué)生“自管”、“自理”和自我服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)校園安全和實(shí)踐育人雙效益。

2.3 實(shí)施環(huán)節(jié)

根據(jù)學(xué)校“十二五”規(guī)劃建設(shè)高水平特色大學(xué)的要求，南京林業(yè)大學(xué)保衛(wèi)工作結(jié)合學(xué)校及周邊安全保衛(wèi)工作實(shí)際，依托校內(nèi)資源進(jìn)行有效整合，著力構(gòu)建“平安校園”。

2.3.1 “平安校園”建設(shè)以學(xué)生為主體

學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)生的安全是校園平安建設(shè)的主題，學(xué)生的自我參與和自我教育是建設(shè)“平安校園”的前提，只有把學(xué)生融入進(jìn)來(lái)，才能真正地使“平安校園”深入人心，才能切實(shí)保障校園平安建設(shè)的順利進(jìn)行。為此，學(xué)校積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我平安建設(shè)，旨在加強(qiáng)學(xué)生的自我參與和自我教育能力。根據(jù)“本人申請(qǐng),二級(jí)學(xué)院推薦,保衛(wèi)處審批”的原則,學(xué)校將那些思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、積極性高、身體健康的優(yōu)秀大學(xué)生組織起來(lái),在學(xué)校的各種大型活動(dòng)(如慶典、運(yùn)動(dòng)會(huì)、新生入學(xué))或節(jié)假日中參與糾察或護(hù)校值勤工作，為校園平安建設(shè)貢獻(xiàn)力量。此外，學(xué)校保衛(wèi)科下設(shè)了保衛(wèi)處助理團(tuán)，作為一個(gè)學(xué)生社團(tuán)，助理團(tuán)由學(xué)生自發(fā)組織成立，目的在于維護(hù)學(xué)校正常秩序，保障校園全方位的安全。這樣一個(gè)以校園安全為目標(biāo)的學(xué)生社團(tuán)是學(xué)?！捌桨残@”建設(shè)以學(xué)生為主導(dǎo)者的一大亮點(diǎn)。

2.3.2 以消防安全和搶險(xiǎn)救援為重點(diǎn)

每年(或兩年一次)暑假,在學(xué)生自愿報(bào)名基礎(chǔ)上,從低年級(jí)中的各個(gè)班,選拔一至二名男女生到消防特勤兵軍營(yíng)中全封閉集訓(xùn)十天,學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)、掌握滅火技能和搶險(xiǎn)救援初步方法,取得“消防安全知識(shí)”和“消防滅火技能”合格證書。學(xué)生回校后擔(dān)任小教官,把所學(xué)知識(shí)和技能普及到全體同學(xué)中去。此項(xiàng)工作實(shí)施四年后學(xué)校將有20%左右的學(xué)生經(jīng)過(guò)嚴(yán)格系統(tǒng)的安全訓(xùn)練,這對(duì)學(xué)校的安全以及今后學(xué)生走出校門促進(jìn)社會(huì)安全將產(chǎn)生積極作用。

2.3.3 定期組織學(xué)生開(kāi)展系列安全教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)

每學(xué)期都利用課余時(shí)間組織學(xué)生校衛(wèi)總隊(duì)成員及各班副班長(zhǎng)集中進(jìn)行法律宣傳和防毒、防詐、防騙、防賭等系列安全教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓學(xué)生知法、懂法,能夠分清合法與違法、違法與犯罪的界限,提高他們自我防護(hù)意識(shí)和能力,從而使其更加積極主動(dòng)地投入到學(xué)校安全保衛(wèi)工作中。

經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的校衛(wèi)總隊(duì)成員,在保衛(wèi)處的指導(dǎo)下,編寫《學(xué)生人身安全防范演講提綱》,對(duì)全校12個(gè)二級(jí)學(xué)院的300多個(gè)班級(jí)的學(xué)生開(kāi)展安全防護(hù)知識(shí)講解并演練,普及、推廣安全防護(hù)知識(shí)、技能和提高防范免疫能力。

2.4 具體成效

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視和各職能部門(單位)的共同努力下，學(xué)?！捌桨残@”建設(shè)取得了豐碩的成果。

(1)“平安校園”建設(shè)系列活動(dòng)共有近2萬(wàn)4千余人次學(xué)生參與，學(xué)生參與率達(dá)80%以上，充分實(shí)現(xiàn)了安全工作深入進(jìn)宿舍、進(jìn)課堂、進(jìn)腦、進(jìn)心，使學(xué)生懂得了何為安全、如何安全，推動(dòng)了校園安全建設(shè)進(jìn)程。

(2)《中國(guó)江蘇網(wǎng)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《金陵晚報(bào)》等主流媒體對(duì)學(xué)?！捌桨残@”建設(shè)系列活動(dòng)進(jìn)行了深入報(bào)道，肯定了學(xué)校將“平安校園”工作具體地落實(shí)到每個(gè)大學(xué)生身上，落實(shí)到具體班團(tuán)活動(dòng)創(chuàng)新之中，落實(shí)到多種多樣的思想教育活動(dòng)之中的做法，達(dá)到了豐富工作載體、擴(kuò)大工作影響、增強(qiáng)工作效度目的。

(3)“平安校園”建設(shè)系列活動(dòng)中，一年一度的火災(zāi)應(yīng)急演練由學(xué)校安全保衛(wèi)部門聯(lián)合屬地公安消防部門以及校內(nèi)學(xué)工部門合辦，得到眾多媒體的大力關(guān)注和報(bào)道，也在大學(xué)生中取得了良好成效。校園安全講座常態(tài)化，每年結(jié)合新生入學(xué)教育、國(guó)際消防日等重大時(shí)間舉辦安全講座達(dá)50余場(chǎng)；每年定期向大學(xué)生發(fā)放自編的安全教育讀本2 000余冊(cè)；聯(lián)合團(tuán)委、學(xué)工處，定期舉辦社團(tuán)安全巡禮月，每年結(jié)合“5·25”國(guó)際心理健康日都舉辦系列講座、知識(shí)競(jìng)賽等，加強(qiáng)對(duì)師生的心理安全健康教育。

(4)在“平安校園”成果展示會(huì)上，江蘇省公安廳、南京市公安局、玄武區(qū)公安局等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了相關(guān)方面的介紹匯報(bào)，特別是對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)工作結(jié)合學(xué)生工作開(kāi)展日常教育定位準(zhǔn)確、找準(zhǔn)了有效推進(jìn)路徑等方面的工作實(shí)績(jī)給予了高度肯定。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)

南京林業(yè)大學(xué)特別重視學(xué)生安全教育、宿舍(公寓)管理、用電安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理，在這些方面制定了《學(xué)生安全教育與管理暫行辦法》、《學(xué)生宿舍用電管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室安全教育管理規(guī)定》、《學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全暫行制度》等制度。通過(guò)這些制度的建立和實(shí)施，使學(xué)生牢固樹(shù)立了學(xué)生安全防范意識(shí)，大學(xué)生自我管理和自我約束能力得到進(jìn)一步提高。

3.2 因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，化被動(dòng)創(chuàng)建為主動(dòng)參與

大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，容易受到不良因素的誘導(dǎo)以致出現(xiàn)心理問(wèn)題。南京林業(yè)大學(xué)歷來(lái)重視學(xué)生的心理安全教育，堅(jiān)持開(kāi)展各種形式的教育活動(dòng)，努力形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境，鞏固安全穩(wěn)定的思想輿論基礎(chǔ)。學(xué)校認(rèn)真做好馬克思主義中國(guó)化最新成果“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”的工作，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)抵制錯(cuò)誤思潮和腐朽思想影響；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)講座、社團(tuán)活動(dòng)、各種宣傳媒體和出版物等方面的管理，防止錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤輿論的傳播與擴(kuò)散；加強(qiáng)對(duì)師生員工思想動(dòng)態(tài)的了解、分析與研究，圍繞他們關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行正面教育，引導(dǎo)師生員工自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

3.3 加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育，努力營(yíng)造“平安校園”建設(shè)氛圍

學(xué)校通過(guò)校報(bào)、有線廣播、有線電視、校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、報(bào)欄、海報(bào)欄等載體組成了立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使“平安校園”創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知。為了促進(jìn)校園的平安，學(xué)校開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，一年一度的火災(zāi)應(yīng)急演練面向全校開(kāi)展，在學(xué)校的教學(xué)樓、各宿舍都進(jìn)行了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)逃生的演練，提高了學(xué)生的安全意識(shí)，也吸引了地方各媒體的目光，將學(xué)?！捌桨残@”建設(shè)的影響擴(kuò)展到社會(huì)。除此之外，學(xué)校還開(kāi)展了其他有影響的校園安全建設(shè)活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽，校園安全講座等。每逢節(jié)假日前，學(xué)校都向全校各單位印發(fā)相關(guān)文件，對(duì)開(kāi)展安全宣傳教育提出要求，做到未雨綢繆，預(yù)防在前。

3.4 密切協(xié)作，齊抓共管，加強(qiáng)校園周邊綜合治理

學(xué)校堅(jiān)持“齊抓共管、綜合治理”的原則，建立了與地方政府及執(zhí)法部門有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，包括安全穩(wěn)定信息工作機(jī)制的聯(lián)動(dòng)、校園及周邊治安維護(hù)與治理機(jī)制的聯(lián)動(dòng)、交通及環(huán)境整治工作機(jī)制的聯(lián)動(dòng)、防火安全工作機(jī)制的聯(lián)動(dòng)、各類重大案件偵破處理機(jī)制的聯(lián)動(dòng)等五個(gè)方面，形成了群防群控、群管群治、合力協(xié)作的良好工作局面。建立了學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依靠公安局、綜治辦、街道辦等單位組成的綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展校園周邊治理和重大活動(dòng)的協(xié)作,清理整頓和取締了校園周邊的非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)范了校園及周邊出租屋、流動(dòng)人口的管理。目前，已在校園內(nèi)建立公安警務(wù)室和執(zhí)勤點(diǎn)，有公安干警駐校，加強(qiáng)了防治力量。在地方政府、公安部門的大力支持下，3萬(wàn)余人的校區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生任何事故，學(xué)生家長(zhǎng)和師生員工反映良好。

創(chuàng)建“平安校園”是維護(hù)校園穩(wěn)定、促進(jìn)校園和諧、推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，南京林業(yè)大學(xué)一直將“平安校園”建設(shè)作為辦學(xué)治校最重要工作之一。在圍繞“以政保工作為基礎(chǔ),帶動(dòng)開(kāi)展治安、消防等安全工作”的工作方針開(kāi)展“平安校園”建設(shè)過(guò)程中，南京林業(yè)大學(xué)緊緊抓住大學(xué)生參與“平安校園”建設(shè)這一重點(diǎn)，取得了顯著成效。實(shí)踐證明，學(xué)校的這一舉措是正確的,是群防群治方針的一項(xiàng)成功實(shí)踐。

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