目前，在我國建設(shè)工程招投標(biāo)中推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程結(jié)算價(jià)款的方式發(fā)生了很大的變化，許多內(nèi)容需在合同的專用條款中明確和約定。由于專用條款有很強(qiáng)的專業(yè)性，那就要求在合同審簽過程中嚴(yán)格把關(guān)，把一些未明確的事宜在專用條款中加以明確，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持七項(xiàng)審簽原則，以便在合同執(zhí)行和竣工結(jié)算過程中避免矛盾和糾紛。

一、審查合同雙方訂立的原則

在工程量清單模式下，確定施工合同價(jià)格的條款，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，充分體現(xiàn)業(yè)主和承包商權(quán)利和義務(wù)的平等性，不得違背現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范、改變計(jì)價(jià)依據(jù)、提高或降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。雙方訂立合同時(shí)，有關(guān)條款的訂立應(yīng)與招標(biāo)過程中形成的要約與承諾保持一致，以體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性。在合同簽訂后，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)由業(yè)主報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，并且補(bǔ)充協(xié)議與原合同不得有實(shí)質(zhì)性背離，否則，不能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。同時(shí)審查合同專用條款必須做到用語規(guī)范，概念清楚，定性準(zhǔn)確，定量真實(shí)。有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整的條款不能簡單地寫成“按實(shí)調(diào)整”，應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法。

二、審查合同價(jià)款的調(diào)整原則

合同主體雙方必須在合同專用條款中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整方法。對(duì)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場施工條件發(fā)生變更，其價(jià)款的調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專用條款中專門約定。對(duì)工程中尚未發(fā)生但實(shí)際施工中可能出現(xiàn)的情況，審簽合同時(shí)必須約定具體的處理方法和調(diào)整范圍。當(dāng)某項(xiàng)工程量變更超過一定幅度或清單項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確而引起綜合單價(jià)發(fā)生較大變化時(shí)，其增加或減少工程量的綜合單價(jià)，由承包商提出，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，合同中必須明確，該清單項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生之前就應(yīng)計(jì)算新的綜合單價(jià)，業(yè)主會(huì)同相關(guān)部門確認(rèn)后方可實(shí)施該項(xiàng)工作內(nèi)容。避免承包商“當(dāng)時(shí)不定價(jià)，事后要天價(jià)”情況的發(fā)生。另外合同中還應(yīng)明確暫定價(jià)和分包項(xiàng)目價(jià)款的調(diào)整原則和方法。

三、審查合同中違約責(zé)任的處理原則

合同雙方除了明確工程質(zhì)量、工程工期、工程預(yù)付款三項(xiàng)違約責(zé)任條款外，還應(yīng)在合同中明確工程進(jìn)度延遲的違約責(zé)任、安全生產(chǎn)違約責(zé)任、非法轉(zhuǎn)分包違約責(zé)任、材料設(shè)備驗(yàn)收不合格的違約責(zé)任、試車不合格的違約責(zé)任等。明確雙方違約責(zé)任的分擔(dān)原則，明確合同雙方違約的處罰條款，通過違約處罰嚴(yán)格約束雙方的行為，避免日后出現(xiàn)矛盾，因合同不明確而發(fā)生扯皮、推諉行為。

四、審查合同中甲方供料設(shè)備的退價(jià)原則

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，明確規(guī)定甲方供應(yīng)的材料設(shè)備應(yīng)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并在綜合單價(jià)中體現(xiàn)。甲方供材料設(shè)備價(jià)格一般以造價(jià)管理部門發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格或市場價(jià)格為準(zhǔn)。業(yè)主不得要求投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對(duì)該部分材料設(shè)備另行報(bào)價(jià)。業(yè)主與承包商雙方應(yīng)在合同專用條款中約定甲方供材料設(shè)備扣除的價(jià)格、時(shí)間、領(lǐng)用量、超欠所報(bào)數(shù)量時(shí)價(jià)款的處理方法，原則上甲方供材料設(shè)備在工程竣工決算中遵循“怎樣計(jì)入、怎樣退出”的退價(jià)原則。明確材料設(shè)備的采購保管費(fèi)，明確超、欠供數(shù)量的扣除價(jià)格，明確甲方供材料設(shè)備作為不可競爭費(fèi)用。這樣可以有效解決由于甲方供材料控制不準(zhǔn)，而造成工程預(yù)付款的超付等諸多問題。

五、審查合同中停緩建工程的索賠原則

因業(yè)主原因停緩建工程是常有的現(xiàn)象，但合同示范文本卻沒有因停緩建而造成損失的賠付條款，加上工程處于動(dòng)態(tài)之中，承包商要證明其停工時(shí)的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量是非常困難的。承包商提出索賠方案，大多業(yè)主無法核查確認(rèn)其損失，在合同專用條款中明確約定停工損失的計(jì)算方法。

六、審查合同中隱蔽工程施工簽證原則

目前，工程施工中隱蔽工程施，經(jīng)常出現(xiàn)簽證內(nèi)容不清楚、程序不規(guī)范、責(zé)權(quán)不明確等現(xiàn)象。在合同專用條款中明確有效簽證的認(rèn)定原則，明確工程變更簽證的審批程序，明確簽證單上必須有業(yè)主現(xiàn)場工程師、管理部門、監(jiān)理工程師、承包人四方的簽字和蓋章方可作為工程結(jié)算的依據(jù)。簽證重點(diǎn)是發(fā)生的原因及事實(shí)真相數(shù)量的詳盡表述，如原因描述，位置、面積、體積、材料、機(jī)械等，禁止有結(jié)論性的意見和金額出現(xiàn)在工程量簽證單上。

七、審查合同中審簽權(quán)限原則

必須由誰來審簽，誰審簽才有效，什么樣的形式才有效等事項(xiàng)必須在施工合同審計(jì)時(shí)予以明確，對(duì)單張簽證的權(quán)力限制和對(duì)累積簽證價(jià)款的總量達(dá)到一定限額的限制都應(yīng)在合同條款中予以明確。這樣在工程竣工結(jié)算時(shí)就可以方便的運(yùn)用疊加法進(jìn)行計(jì)算，大大提高了工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性和工作效率。

以上幾點(diǎn)是工程竣工結(jié)算經(jīng)常會(huì)遇到的一些問題，由于合同中沒有明確約定，審計(jì)過程經(jīng)常發(fā)生糾紛，給控制工程投資帶來很大的難度。因此在施工合同審簽時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查容易產(chǎn)生工程糾紛的、容易引起雙方誤解的合同條款。明確工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同價(jià)款的確定與調(diào)整，這樣既可以切實(shí)加強(qiáng)施工過程中的管理，又可以在工程結(jié)算中減少糾紛，從而達(dá)到有效控制工程投資的目的。

參考文獻(xiàn):

[1]楊立新.中華人民共和國合同法解釋與適用.吉林人民出版社，1999

[2]建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法.財(cái)建[2004]369號(hào)

作者簡介：

李儉（1969-）男，寶雞鋼管遼陽鋼管廠，畢業(yè)于遼寧大學(xué)工商管理系工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，本科學(xué)歷，職稱：審計(jì)師；

范魯燕（1982-）女，寶雞鋼管遼陽鋼管廠，畢業(yè)于沈陽工業(yè)大學(xué)工業(yè)工程專業(yè)，本科學(xué)歷，職稱：經(jīng)濟(jì)師。