隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球氣候變暖等一系列環(huán)境問(wèn)題也日益突出，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)尤其是資源節(jié)約利用之間找到和諧的發(fā)展模式是目前全球共同面臨的問(wèn)題。而在利用有限資源的前提下，有效地節(jié)省能源和清潔開(kāi)發(fā)能源成為解決問(wèn)題的有效途徑，因此“低碳經(jīng)濟(jì)”就應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在其運(yùn)行的過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生各種利益的沖突，所以低碳經(jīng)濟(jì)需要國(guó)家從總體上對(duì)其加以干預(yù)，具體而言，制定適應(yīng)其良好發(fā)展的有關(guān)法律，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.低碳經(jīng)濟(jì)的概念及經(jīng)濟(jì)法保障的必要性

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)法的三大基本原則是：營(yíng)造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；合理分配經(jīng)濟(jì)資源；保障社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是與經(jīng)濟(jì)法的基本原則相適應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)法可以用來(lái)調(diào)節(jié)低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)法為其進(jìn)行保障和規(guī)范。在社會(huì)企業(yè)追求短期經(jīng)濟(jì)利益，盲目進(jìn)行高碳發(fā)展的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與低碳經(jīng)濟(jì)的理念存在很大的差距，因此低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)法為其提供保障。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)外借鑒

西方一些國(guó)家早在20 世紀(jì)八九十年代已經(jīng)開(kāi)始對(duì)相關(guān)的碳排放問(wèn)題征稅，比如丹麥、瑞典、挪威征收的二氧化碳稅，荷蘭征收的燃料稅、石油產(chǎn)品稅等。

英國(guó)于2001 年4 月開(kāi)始實(shí)施征收氣候變化稅，屬于英國(guó)氣候總體戰(zhàn)略核心，是英國(guó)“氣候變化計(jì)劃”中一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性政策手段，實(shí)質(zhì)是一種“能源使用稅”，根據(jù)企業(yè)使用化石燃料與用電所產(chǎn)生的數(shù)量調(diào)節(jié)稅值，如果使用再生能源與清潔能源則可減免此費(fèi)用。

英國(guó)于2001 年成立了碳基金，它利用征收上來(lái)的氣候變化稅、垃圾填埋稅以及英國(guó)貿(mào)易工業(yè)部提供的少量資金用以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了很好的成績(jī)。

英國(guó)政府還推出了一項(xiàng)針對(duì)能源密集產(chǎn)業(yè)的政策——?dú)夂蜃兓瘏f(xié)議制度。該協(xié)議規(guī)定如能源密集型產(chǎn)業(yè)和政府簽訂氣候變化協(xié)議，并在最終能夠達(dá)到規(guī)定的溫室氣體減排目標(biāo)，那么政府將給予免除其應(yīng)征得的80%的氣候變化稅；假如企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)約定的目標(biāo)，政府也允許這些企業(yè)參加排放貿(mào)易機(jī)制，這些企業(yè)可以通過(guò)買(mǎi)賣(mài)其他公司排放配額的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己在氣候協(xié)議中的承諾。

英國(guó)的碳排放貿(mào)易機(jī)制，各企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際排放能力去購(gòu)買(mǎi)這種排放許可證，這是一種“基于市場(chǎng)的方法”對(duì)溫室氣體進(jìn)行定價(jià)。

3.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)法思考

從外國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要是通過(guò)稅收的手段經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向發(fā)展。就我國(guó)而言，低碳經(jīng)濟(jì)作為新鮮事物，首先贏提高公眾的低碳意識(shí)，再通過(guò)法律手段逐步引導(dǎo)企業(yè)朝著低碳方向發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系并不完善，并且我國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)立法的特點(diǎn)是主要集中在環(huán)境保護(hù)法領(lǐng)域?qū)ζ浼右砸?guī)制，而在對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系起調(diào)節(jié)作用的宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法方面還幾乎是一片空白，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)法方面的探究很有必要。

首先，從產(chǎn)業(yè)法方面來(lái)說(shuō)，要根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各類(lèi)企業(yè)設(shè)定一定的排放標(biāo)準(zhǔn)。逐步淘汰一些高排放、高能耗的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低排放、低能耗的產(chǎn)業(yè)，并積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)的創(chuàng)新改進(jìn)，發(fā)展低能耗的產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

第二，從市場(chǎng)規(guī)制法方面來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在其發(fā)展的過(guò)程中，必然會(huì)受到壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的阻礙，所以就需要國(guó)家從市場(chǎng)規(guī)制法方面，使低碳行業(yè)免受壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。

第三，從銀行信貸方面來(lái)說(shuō)，要通過(guò)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)提供信貸優(yōu)惠達(dá)到扶持目的，比如降低低碳產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)品的貸款門(mén)檻，或者為其提供貸款利率的優(yōu)惠，為低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)先提供融資環(huán)境，與此同時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行限制高消耗、高污染項(xiàng)目的融資，這樣能有效地促進(jìn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

第四，從稅法方面來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮收稅這一經(jīng)濟(jì)法特別的經(jīng)濟(jì)職能，增添稅收法的內(nèi)容，開(kāi)征碳排放量限定稅來(lái)限制資源的浪費(fèi)，加大低能耗和高能耗企業(yè)間的稅收差距，還要對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新提供稅收優(yōu)惠，以此引導(dǎo)企業(yè)朝著低碳方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

孫朝昕(1972.8-)，女，籍貫：山東省泰安市，單位：泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系，職稱(chēng)：助教，學(xué)歷：大學(xué)本科。