一、事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求，一方面保證財政資金的安全，提高財政資金的使用效率，另一方面也從源頭上減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心，也是完成事業(yè)單位服務(wù)職能的有力保障。因此，加強財務(wù)管理十分重要。自2000年以來，我國財政體制改革不斷深化，先后出臺了部門預(yù)算、政府集中采購、收支兩條線、國庫集中支付等一系列措施，對事業(yè)單位的管理越來越規(guī)范，各項制度和措施也越來越嚴格，事業(yè)單位只有加強財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平，事業(yè)單位才能與財政體制改革的要求相適應(yīng)，更好地行使社會服務(wù)職能。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.預(yù)算缺乏嚴肅性，約束力不強。事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行過程中比較寬松，沒有強制性，因此很多單位也就沒有真正把預(yù)算管理當(dāng)回事，在編制預(yù)算時不認真、走形式，在執(zhí)行過程中存在隨意性、落差大，表現(xiàn)在工作中就是預(yù)算編制時不細致、不認真，敷衍了事，預(yù)算在執(zhí)行過程中不管有無計劃，隨意支配資金，使預(yù)算形同虛設(shè)，起不到管理和控制作用，從而導(dǎo)致不同資金項目之間相互擠占、挪用，從預(yù)算的實際效果看是不夠理想，普遍存在預(yù)算編制不完整，預(yù)算執(zhí)行過程中追加比例過大等問題；事業(yè)單位的預(yù)算應(yīng)該看成單位“憲法”，是單位財務(wù)工作中收支依據(jù)和標(biāo)準。有些事業(yè)單位的管理人員認為自己的工作性質(zhì)就是從財政“要錢，花錢”的過程，對預(yù)算采取應(yīng)付的態(tài)度，造成遇到問題就跑財政的習(xí)慣做法，沒有重視預(yù)算的編制，產(chǎn)生了財務(wù)管理上的混亂，無序的管理和使用也降低了資金的利用率，從而使好多項目資金難以取得預(yù)期的社會效益。"

2.財務(wù)人員素質(zhì)不高，專業(yè)知識更新不及時。由于事業(yè)單位不像企業(yè)那樣賬項設(shè)置、核算成本和利潤，財務(wù)人員就放松了對自己專業(yè)知識的學(xué)習(xí)；另外，《會計法》及其他財經(jīng)法規(guī)涉及事業(yè)單位的內(nèi)容不是很多，降低了財務(wù)人員對自身工作標(biāo)準，依法理財?shù)挠^念淡漠。受管理體制的影響事業(yè)單位財務(wù)人員整體素質(zhì)不高，單位領(lǐng)導(dǎo)也不重視財務(wù)人員的培訓(xùn)，財務(wù)人員自己也有優(yōu)越感，因為有編制就不存在競爭，有一種高枕無憂的思想，長時間處于這種狀況就不思進取，逐漸荒廢了專業(yè)知識。在日常工作中得過且過，不要求過得硬只求過得去，沒有真正發(fā)揮財務(wù)人員職能；事業(yè)單位的很多財務(wù)人員是“半路出家”，沒有接受過專門教育而且學(xué)歷偏低，在實際工作中缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，會計賬項處理不合理，工作差錯頻繁出現(xiàn)，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的財務(wù)工作。

3.對國有資產(chǎn)的管理缺乏重視。單位內(nèi)部對資產(chǎn)管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)采購和調(diào)轉(zhuǎn)不及時辦理手續(xù)，造成資產(chǎn)賬實不符、賬卡不符，重視采購環(huán)節(jié)而輕視日常使用和管理，財務(wù)人員不跟蹤檢查資產(chǎn)的使用和保管，資產(chǎn)清查走形式，年末盤點要求不嚴格，使得財務(wù)人員管賬不管物，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，只知道經(jīng)費收支，不掌握了解家底如何，丟失損毀現(xiàn)象嚴重。另外，事業(yè)單位資產(chǎn)利用率不高，單位之間盲目攀比，上級單位不了解實際情況，隨意審批、盲目采購經(jīng)常發(fā)生，資產(chǎn)的購建、使用均在下屬單位，審批部門不核實、不檢查，有些資產(chǎn)閑置浪費，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，其使用效率極其低下。在國有資產(chǎn)處置上也有很大的隨意性，有的未經(jīng)批準也未辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)就進行轉(zhuǎn)讓、拍賣等，還有的事業(yè)單位用非經(jīng)營性資產(chǎn)向外出租或興辦經(jīng)濟實體，所得收入不入賬或少量入賬的辦法套取資金，用于搞職工福利和單位小金庫，有的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報廢，使國有資產(chǎn)流失嚴重。"

4.事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識不強。普遍存在內(nèi)部控制與我無關(guān)的思想，認為只有企業(yè)單位才有經(jīng)營上的風(fēng)險，才需要搞內(nèi)部控制，而事業(yè)單位就是財政撥款自己花錢不存在風(fēng)險，致使內(nèi)部財務(wù)管理松散，多開票據(jù)報銷，巧立名目進行公款消費，缺少嚴格的財務(wù)報銷審核程序，財務(wù)工作缺乏透明度，沒有形成有效的內(nèi)部互相監(jiān)督機制，而且職責(zé)不清，缺少日常監(jiān)督環(huán)節(jié)，財務(wù)核算缺乏控制手段，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)協(xié)調(diào)性差。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

1.提高思想認識，進行依法理財。從單位領(lǐng)導(dǎo)到財務(wù)人員都要充分認識到事業(yè)單位的職能，認識到加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性，組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《會計法》、《預(yù)算法》、財政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會計制度及準則及相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理辦法，徹底消除事業(yè)單位無財務(wù)可管的錯誤觀念，形成“為國管賬，為民理財”的良好風(fēng)氣。特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)要支持和理解財務(wù)管理工作，更要認識到自己是財務(wù)管理工作的第一責(zé)任者是單位負責(zé)人，對本單位財務(wù)核算、會計報告的真實性、完整性以及財務(wù)風(fēng)險控制的合理性、有效性負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.加強事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，做到有章可循。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)是做好各項工作的基礎(chǔ)，財務(wù)管理工作政策性強、專業(yè)性強，更應(yīng)該發(fā)揮制度作用，讓制度去說話和管理，減少人為和感情因素；事業(yè)單位要在財政法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際情況，建立適合本單位的財務(wù)管理制度和財務(wù)核算流程。從預(yù)算、審批、資金使用、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等都要有明確而具體的規(guī)定，制度上要有具體和可操作性原則，制度不能生搬硬套而要符合單位的實際情況，便于操作并與日常財務(wù)核算工作緊密聯(lián)系，應(yīng)用到工作中能夠提高工作質(zhì)量，減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生；對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要細化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人；用制度的形式把不相容職務(wù)分開，保證資金安全；建立健全資產(chǎn)定期盤點制度，對資產(chǎn)的使用保管情況要跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)問題及時把責(zé)任落實到人，有關(guān)人員要執(zhí)行資產(chǎn)盤點簽字制度，避免走過場、走形式，這樣才能真正做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符；還要經(jīng)常對財務(wù)管理制度執(zhí)行效果進行評價，任何制度都不是一成不變的，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度要根據(jù)單位的具體情況不斷修改和完善，當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動時要及時更新，發(fā)現(xiàn)存在薄弱環(huán)節(jié)要及時堵塞漏洞，保證事業(yè)單位財務(wù)管理制度的先進性和有效性。

3.加強事業(yè)單位財務(wù)人員隊伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要。首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)法律法規(guī)的相關(guān)知識，不斷增強依法理財?shù)淖杂X性，增強駕馭財務(wù)管理工作的能力。其次，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格把住財務(wù)管理工作的門檻，財務(wù)人員必須取得會計從業(yè)資格證書；必須具備相關(guān)財務(wù)、會計等專業(yè)知識，熟悉財經(jīng)法律法規(guī)，并按規(guī)定接受繼續(xù)教育；要打破傳統(tǒng)的用人觀念，實行競爭機制引進高端人才，吸收那些學(xué)歷高、專業(yè)知識豐富、懂業(yè)務(wù)的人員充實事業(yè)單位財務(wù)管理崗位，同時也能給現(xiàn)有財務(wù)人員帶來危機感，迫使他們努力鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的工作能力；還要把財務(wù)人員的誠信和人品作為選人用人的重要標(biāo)準，要保持和不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，合格的財務(wù)會計人員要有責(zé)任感；熱愛本職工作，忠實履行對國家、對社會的會計責(zé)任，必須有良好的職業(yè)道德意識，恪守職業(yè)道德規(guī)范。最后，要加強事業(yè)單位財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)形勢的發(fā)展更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和財務(wù)管理工作能力，提高事業(yè)單位財務(wù)人員對繼續(xù)教育的認識，嚴格執(zhí)行有關(guān)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，不斷完善會計人員繼續(xù)教育的方式方法，把事業(yè)單位財務(wù)人員的規(guī)范、培訓(xùn)、考核、使用等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，使其對財務(wù)人員素質(zhì)的提高起到促進作用，以適應(yīng)新的歷史時期事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。

參考文獻：

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[2]劉文佳.淺議事業(yè)單位財務(wù)管理的問題[J].中國工會財會，2006.8