一、城市化的概念與特征

1.城市化是單向、動態(tài)的過程

城市化是在人類社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，伴隨著工業(yè)化的過程而出現(xiàn)的人口及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，逐漸向不同于鄉(xiāng)村外貌景觀的城市集聚，城市規(guī)模日益擴大和城市數(shù)量逐漸增多的過程。

2.城市化的動力是城市的向心力

城市化的動力是城市的向心力，即聚集利益的最大化。城市是區(qū)域發(fā)展的增長極，某些主導產(chǎn)業(yè)部門或有創(chuàng)新能力的大企業(yè)，首先對周圍廣大農(nóng)村地區(qū)造成一定的吸引力和向心力，產(chǎn)生集聚效應。

3.城市化目標是城鄉(xiāng)一體化

城市化的目標不僅僅是城市人口所占比重的迅速增加，而且更著重于農(nóng)村人口素質的現(xiàn)代化和城市化，從而消除城鄉(xiāng)對立，使城鄉(xiāng)二元結構最小化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、資本、信息、技術等要素的最優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調的發(fā)展。

二、吉林省城市化對生態(tài)環(huán)境的脅迫效應

吉林省多數(shù)城市屬于石油、化工、冶金、煤炭、火電等資源消耗高、運輸量大、污染嚴重的資源型原材料重工業(yè)城市，“自然資源—初級產(chǎn)品—廢物排放”的傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)方式仍占主導地位，加上長期以來重生產(chǎn)，輕治理，歷史欠賬多，對污染防治重視不夠，污染治理投資不足，“三廢”污染嚴重。吉林省面臨著一定的生態(tài)環(huán)境壓力。

1.城市廢水排放量大

城市是人口、經(jīng)濟和用水最集中的區(qū)域，也是水資源供需矛盾最突出、水環(huán)境污染壓力最大的區(qū)域。2010年，全省廢水排放總量為114430萬噸，比上年增加5020萬噸，同比增加4.59%。其中，工業(yè)廢水排放量為38656萬噸，比上年增加1397萬噸，同比增加3.75%；生活廢水排放量為75774萬噸，比上年增加 3623萬噸，同比增加5.02%。

2.嚴重的城市固體廢棄物問題

2010年，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為4641.63萬噸，比上年增加701.11萬噸，同比增加17.79%。其中，危險廢物產(chǎn)生量為78.27萬噸，比上年增加20.74萬噸，同比增加36.05%。工業(yè)固體廢物處置量為577.50萬噸，比上年增加488.98萬噸，同比增加了552.38%。工業(yè)固體廢物綜合利用量為3114.11萬噸，比上年增加575.29萬噸，同比增加22.65%。吉林省城市普遍存在著垃圾處理能力不適應城市化進程的現(xiàn)象，垃圾圍城和占地現(xiàn)象嚴重，“白色垃圾”污染嚴重，垃圾資源化尚處空白。長春、吉林等城市必須逐步建立一定數(shù)量的污水及垃圾處理廠，使得生活、生產(chǎn)廢水、垃圾完全達標處理，保護城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)中心城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.噪聲污染

2010年，全省城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源結構為生活噪聲58.15%；交通噪聲占21.04%；工業(yè)噪聲占8.00%；其他噪聲占10.95%；施工噪聲占1.86%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲影響主要分布在城市道路交通干線兩側、市區(qū)鐵路沿線、建筑施工現(xiàn)場、混合區(qū)內的中小型工廠鄰近和商業(yè)區(qū)及娛樂場所附近的居民區(qū)。

三、吉林省城市化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的促進效應

城市化本身是一種集約化的發(fā)展方式，城市之所以形成和發(fā)展，在于它所具有的集聚效應和規(guī)模效應。而規(guī)模經(jīng)濟的取得，優(yōu)化了資源配置效率，降低了發(fā)展的成本。城市化的推進，有利于提高資源的利用效率和污染的治理效果。

2010年，全省參與空氣質量評價的城市有11個，綜合污染指數(shù)在1.13—1.86范圍內，平均為1.51，比上年降低了0.13，主要城市空氣質量比上年有所好轉。環(huán)境空氣中可吸入顆粒物（總懸浮顆粒物）的污染負荷系數(shù)為0.48。全省地級城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)平均為341天，占全年天數(shù)的93.4%。全省主要城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.028毫克/立方米；二氧化氮年平均濃度為0.027毫克/立方米；開展了PM10監(jiān)測的10個城市年均濃度為0.072毫克/立方米；集安市開展了TSP的監(jiān)測，年均濃度為0.137毫克/立方米。以上各項全部達到國家二級標準要求。

正是城市化的這種正面效應，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展成為了可能。在城市化過程中，通過推廣使用環(huán)保投入和清潔技術，控制資源消耗和污染排放總量，提高資源環(huán)境的生態(tài)服務功能。污染防治和生態(tài)建設所需的大量投入和先進技術，只有通過經(jīng)濟技術的發(fā)展才能夠解決。

城市化發(fā)展到一定階段，就會對環(huán)保進些投資，形成一定的規(guī)模性，具備較強的環(huán)境保護的能力，這樣治理污染集中就會產(chǎn)生良好的環(huán)保效益，實現(xiàn)城市化的經(jīng)濟效益、社會效益與資源環(huán)境效益的統(tǒng)一。城市化在發(fā)展過程中，資源不斷短缺，環(huán)境會受到污染，這是在發(fā)展中不可避免的問題，只有在發(fā)展過程中尋求解決的方式和渠道。城市化所產(chǎn)生的資源環(huán)境問題，關鍵不在于城市化本身，而在于城市化的發(fā)展方式是否與資源環(huán)境相協(xié)調。城市化過程中如何有效利用資源環(huán)境，在經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地利用資源環(huán)境，使其最大化的服務于社會發(fā)展，即如何在城市化和經(jīng)濟增長的同時，減少資源環(huán)境的消耗，實現(xiàn)產(chǎn)出最大化。因此，在城市化進程中，需要通過政策干預、經(jīng)濟和技術手段來實現(xiàn)資源開放價值最大化，污染控制水平不斷提高，使城市化經(jīng)濟效益最大化的同時，資源與環(huán)境效益也最大化。

參考文獻：

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[2]國家環(huán)境保護總局.國家環(huán)境重點城市環(huán)境管理和綜合整治年度報告[R].2005

[3]《吉林省2010年環(huán)境狀況公報》

作者簡介：

姚震寰(1982.6.27-），女，吉林省梅河口人，現(xiàn)在吉林省社會科學院工作，助理研究員。