當(dāng)前“非遺產(chǎn)業(yè)化”已經(jīng)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重要議題?！胺沁z產(chǎn)業(yè)化”是應(yīng)該鼓勵還是限制，非遺產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施依據(jù)、評價標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制手段如何健全與完善、什么是非遺產(chǎn)業(yè)化最需要規(guī)避的問題及規(guī)避路徑如何形成等縈繞著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作。

一、規(guī)避非遺的過度產(chǎn)業(yè)化是非遺保護(hù)與發(fā)展的迫切要求

非遺產(chǎn)業(yè)化作為非遺保護(hù)與發(fā)展工作中的一種手段與途徑無可非議，它為非遺傳承與保護(hù)提供更為廣泛的社會資源供給，甚至是提供了一種自我循環(huán)、自我發(fā)展的良性造血機(jī)制。對非遺產(chǎn)業(yè)化的簡單否定不符合當(dāng)前非遺傳承與保護(hù)的現(xiàn)狀、訴求及規(guī)律。當(dāng)期需要規(guī)避的是非遺產(chǎn)業(yè)化的“越界”問題，即非遺產(chǎn)業(yè)化背離了促進(jìn)非遺傳承與保護(hù)的宗旨，走向了單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效、產(chǎn)業(yè)規(guī)模為評價指標(biāo)的發(fā)展歧路，甚至是以稀釋、傷害乃至犧牲非遺的物質(zhì)形態(tài)與文化內(nèi)容來謀取經(jīng)濟(jì)利益。比如非遺產(chǎn)業(yè)化侵蝕到了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的思想與文化內(nèi)涵，隨意曲解非遺的文化典故、精神意蘊(yùn)等，對非遺內(nèi)在文化基因及精神脈流造成傷害；隨意對非遺進(jìn)行現(xiàn)代化改造、復(fù)制與規(guī)模擴(kuò)容，造成原始非遺物質(zhì)形態(tài)的破壞，把獨(dú)占性、特色性的非遺手工藝簡單擴(kuò)充為規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，借擴(kuò)大影響之名傷害到非遺手工藝技術(shù)傳承的“命脈”，忽視現(xiàn)實(shí)承載量，不設(shè)門檻，盲目擴(kuò)大參觀人流量，造成非遺難以承受人流、物流之重；個別非遺成為部分群體“圈養(yǎng)”的“私家庭院”，成為他們舉辦私家娛樂活動的場所，滿足他們浮夸的文化心理，卻從本質(zhì)上改變和詆毀了非遺的性質(zhì)及價值。非遺的過度產(chǎn)業(yè)化對非遺的物質(zhì)形態(tài)及文化內(nèi)涵造成了直接的傷害，嚴(yán)重影響到了非遺的傳承與保護(hù)，這已經(jīng)成為當(dāng)前非遺傳承與保護(hù)工作中亟待解決的重要課題。

二、非遺過度產(chǎn)業(yè)化問題的解決思路

非遺的過度產(chǎn)業(yè)化問題成因復(fù)雜。既有文化市場內(nèi)在發(fā)育、產(chǎn)業(yè)競合格局自我調(diào)適、文化市場環(huán)境自我凈化能力相對欠缺問題，也有政府相關(guān)職能部門、非遺研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等監(jiān)管與引導(dǎo)不力的問題，它深刻附著了社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，追求享受、崇尚金錢、利益至上等多元價值觀念交錯滋長的烙印，是新時期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展進(jìn)程中多種因素綜合作用的結(jié)果。

當(dāng)前解決非物質(zhì)遺產(chǎn)過度產(chǎn)業(yè)化的問題主要有三種思路。一是憑借市場的力量，通過發(fā)揮市場的自我感知、自我調(diào)適、自我凈化、自我發(fā)展的功能，實(shí)現(xiàn)正向發(fā)展力量對非遺產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中越界、過載行為的扭轉(zhuǎn)與規(guī)制，并以市場化的機(jī)制與手段建立可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控機(jī)制。比如非遺過度產(chǎn)業(yè)化中所呈現(xiàn)的簡單利用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)復(fù)制特色手工藝產(chǎn)品的問題，雖然在初始階段可以憑借外在的形式類同獲得市場青睞，為機(jī)器化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展提供市場空間，但在市場的深度接受過程中，機(jī)器化生產(chǎn)過程中所滅失的手工藝技藝對細(xì)節(jié)的打磨，特殊技法背后所孕育的文化風(fēng)俗特色因子等越來越會顯示出其對非遺產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在支撐力。失去了特殊技藝及文化內(nèi)涵的“類非遺”“機(jī)器化”產(chǎn)品將迅速被市場所排斥。這種市場發(fā)展的必然反映及內(nèi)在規(guī)律促使相關(guān)企業(yè)在非遺產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地注重對非遺傳統(tǒng)技藝的繼承與發(fā)揚(yáng)，沿著正常的軌道前行。正向產(chǎn)業(yè)的力量，市場的無形的手趨導(dǎo)著非遺產(chǎn)業(yè)化的方向、質(zhì)量、內(nèi)容與速度等。在這個過程中存在的主要問題是市場的反映及導(dǎo)向規(guī)制效應(yīng)的發(fā)揮具有一定的滯后性，在市場經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)非遺過度產(chǎn)業(yè)化的危害并加以整改時，往往已經(jīng)造成了比較嚴(yán)重的后果，這對有些不可復(fù)制的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來說將面臨沉重的代價。同時當(dāng)前中國正處于市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行規(guī)則等仍有待完善，市場作用的彰顯仍需要一個過程，同時在政府行政決策推進(jìn)非遺產(chǎn)業(yè)化的背景下，市場的力量的發(fā)揮將受到更大的局限。二是基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特屬性，將其從一般的文化資源開發(fā)中區(qū)隔出來，放棄市場化運(yùn)行機(jī)制與體制，將非遺產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)格納入政府決策議題與監(jiān)控程序。比如對非遺產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的審核、產(chǎn)業(yè)化的方式、規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制、績效評價等進(jìn)行嚴(yán)格的行政規(guī)制。依托相關(guān)非遺專家、政府文化主管部門對產(chǎn)業(yè)化的步驟、細(xì)節(jié)等進(jìn)行微觀掌控，建立常態(tài)化的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將潛在的過度化因素消滅在萌芽狀態(tài)。其優(yōu)點(diǎn)能夠有效掌控非遺產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施路徑，深入落實(shí)政府對于非遺產(chǎn)業(yè)化的政策意圖，實(shí)現(xiàn)可觀、可控、可治，將非遺產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險因素化解到最小。其缺陷是栓塞了市場資源進(jìn)入非遺產(chǎn)業(yè)化的通道，切割了非遺與市場要素之間的關(guān)聯(lián)互動關(guān)系，在一定程度上限制了非遺產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施平臺，消減了非遺產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力。第三種模式是有限管制與有限市場的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府有效指導(dǎo)下的市場運(yùn)行模式。非遺產(chǎn)業(yè)化明顯區(qū)別于一般文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，其發(fā)展邏輯應(yīng)該與公益性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有內(nèi)在的“耦合性”。即在發(fā)展過程中，注重市場要素的引入、市場動能的激發(fā)、市場環(huán)境的營造、市場空間的拓展，但必須將市場嚴(yán)格納入到政府調(diào)控的范圍中，緊緊圍繞“有助于非遺傳承與保護(hù)”的議題，隔離反向作用因素，確保所有市場功能的發(fā)揮都服從與服務(wù)于這個主題。將市場從“主導(dǎo)力”、“指揮棒”的角色轉(zhuǎn)化為“要素與資源的供給平臺”，最大化地發(fā)揮好“計劃”和“市場”兩種方式、兩種手段的功能與作用。當(dāng)前，第三種模式是有效規(guī)避非遺過度產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險，趨利避害，實(shí)現(xiàn)非遺產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

三、非遺“過度產(chǎn)業(yè)化”的治理原則及治理機(jī)制

一是即行阻隔原則。非遺產(chǎn)業(yè)化和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的過程，具有自我發(fā)酵、自我延伸效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中涉及面廣、影響力大，有些非遺項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中還涉及到較大規(guī)模的基本建設(shè)投入，涉及產(chǎn)業(yè)整體定位及對外形像建構(gòu)等。面對非遺產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的越界行為，不能采取漸進(jìn)性阻止或者包容性處理的辦法，防止越界行為的持續(xù)發(fā)酵、不良產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的持續(xù)延伸，甚至以既成事實(shí)的方式，將過度產(chǎn)業(yè)化變?yōu)楹侠砘?、常態(tài)化。對非遺過度產(chǎn)業(yè)化行為，必須本著社會效益至上、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)至上的原則，立即采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合措施加以果斷制止，不留任何越界行為的后續(xù)施展空間。

二是綜合處理原則。非遺產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域旅游及文化市場的開發(fā)密切相關(guān)。非遺開發(fā)熱，非遺過度產(chǎn)業(yè)化同樣會累及服務(wù)業(yè)中介體系建設(shè)及配套環(huán)境營造、土地供給及文化投融資權(quán)益保障乃至基本建設(shè)的布局設(shè)計等，涉及多種要素、各個環(huán)節(jié)。所以在非遺過度產(chǎn)業(yè)化的治理中，必須始終堅(jiān)持綜合處理的原則，著眼全局，有效平衡非遺產(chǎn)業(yè)化所涉及的資金投入、土地使用、人員用工等方面的問題，尊重它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，兼顧各個群體的利益，努力形成一攬子的解決方案，使問題的解決與各個利益主體人接受度緊密結(jié)合起來。在這個過程中，尤其要強(qiáng)調(diào)的是，綜合處理原則的建立旨在調(diào)動各方面的積極性，在全局層面把握關(guān)鍵與疏通矛盾，形成整體性的解決方案。它并不排斥在具體工作推進(jìn)過程中，按照從易到難的原則，建立梯級推進(jìn)的路線圖。

三是區(qū)別對待原則。非遺產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目存在多種形式，非遺過度產(chǎn)業(yè)化危害性質(zhì)與程度也存在明顯差異。要堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則。對于嚴(yán)重?fù)p害文化古跡、文化遺存、惡意曲解乃至低俗解讀非遺文化內(nèi)涵的行為，要在立即制止的同時追究有關(guān)當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并責(zé)令其澄清影響，最大限度地恢復(fù)原貌，減少損失，要嚴(yán)格禁止出租非遺場所舉辦會所、從事商業(yè)活動行為。對于一些復(fù)制非遺歷史古跡、借用非遺品牌，機(jī)器化、規(guī)?；a(chǎn)“類”非遺產(chǎn)品的企業(yè)，則要嚴(yán)格規(guī)制其產(chǎn)品宣傳界限，向受眾講清其產(chǎn)品性質(zhì)，避免“類非遺”產(chǎn)品的蜂擁消減非遺的文化內(nèi)涵、折損非遺的品牌效應(yīng)。對于一些游離在合理“產(chǎn)業(yè)化”與過度“產(chǎn)業(yè)化”臨界點(diǎn)的經(jīng)營行為，要積極加以引導(dǎo)與管理，防微杜漸，花最小的代價避免問題的發(fā)生。

在非遺過度產(chǎn)業(yè)化的治理中，要建立相關(guān)職能部門聯(lián)席工作機(jī)制。通過召開聯(lián)席會議或者發(fā)布協(xié)辦抄告單的方式。由政府文化部門牽頭，國土資源、財政、人力資源及勞動保障等相關(guān)職能部門共同參與，協(xié)商解決非遺過度產(chǎn)業(yè)化所引發(fā)的問題，兼顧彼此工作內(nèi)容與節(jié)奏，提出系統(tǒng)化的解決方案。文化部門是治理非遺過度產(chǎn)業(yè)化的主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，做好非遺過度產(chǎn)業(yè)化的跟蹤、監(jiān)控、治理及善后各項(xiàng)工作，具體可以責(zé)成文化部門某一職能處室或文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)承擔(dān)該項(xiàng)工作。

要建立健全非遺過度產(chǎn)業(yè)化治理制度為契機(jī)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)化管理制度。要明確非遺過度產(chǎn)業(yè)化的治理制度。一是厘清不同層次、不同性質(zhì)的非遺過度產(chǎn)業(yè)化案例的定性依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的確立，更好地分析現(xiàn)狀、厘清問題性質(zhì)、增強(qiáng)預(yù)警效用。二是建立非遺過度產(chǎn)業(yè)化的預(yù)警、監(jiān)控、處罰機(jī)制，明確預(yù)警的標(biāo)的物內(nèi)容及采集方式、監(jiān)控的手段與方式、處罰的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等，做到各個環(huán)節(jié)層次相疊，處罰執(zhí)法有據(jù)。三是明確非遺過度產(chǎn)業(yè)化疏導(dǎo)與解決機(jī)制。即探討以怎樣的方式，針對不同類型的非遺過度產(chǎn)業(yè)化狀況，進(jìn)行分門別類的處理，最大地消減風(fēng)險，減少不良影響，更好地趨利避害。在這里，尤其要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)前置管理機(jī)制的運(yùn)用，努力將問題解決在“未發(fā)”或“萌芽”狀態(tài)。比如要強(qiáng)化審批環(huán)節(jié)，對非遺產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行“一案一審”，嘗試發(fā)放牌照制度。通過非遺產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體定期報送經(jīng)營動態(tài)數(shù)據(jù)及預(yù)防過度產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，文化主管部門不定期走訪與抽測、群眾及社會監(jiān)督的方式對非遺產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。根據(jù)不同的違規(guī)狀況及潛在違規(guī)風(fēng)險，予以不同層級的警示。

要加強(qiáng)非遺多度產(chǎn)業(yè)化治理的保障。非遺過度產(chǎn)業(yè)化的治理既需要一定的物質(zhì)支持，更有賴于強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。比如過度產(chǎn)業(yè)化的定義依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、處罰的原則及方式等涉及到民俗學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識，需要相關(guān)專業(yè)的鼎力支持。在治理過程中，政府文化主管部門可以邀請相關(guān)高等院校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等組建專家委員會，參與制度設(shè)計、政策厘定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等，為治理提供專業(yè)化的支持及強(qiáng)有力的保障等。