一、基本情況

西城循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建于2006年，總體規(guī)劃面積6.7平方公里。西城園區(qū)依托當(dāng)?shù)卦偕Y源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步形成了以再生銅鋁資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色園區(qū)，西城園區(qū)是“安徽省特色產(chǎn)業(yè)基地”和“安徽省生態(tài)低碳示范基地”，并正在申報(bào)國(guó)家第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2006年6月西城工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，創(chuàng)稅2200萬(wàn)元； 2009年完成產(chǎn)值20.5億元，入庫(kù)稅金8000萬(wàn)元；2010年完成產(chǎn)值26.3億元，入庫(kù)稅金9300萬(wàn)元。通過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，園區(qū)已形成年產(chǎn)20萬(wàn)噸再生鋁、2萬(wàn)噸再生銅、5萬(wàn)噸鐵鑄件的生產(chǎn)能力，成為皖北再生鋁銅的產(chǎn)業(yè)龍頭以及全國(guó)6大再生鋁生產(chǎn)基地之一。

西城循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)再生銅鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，可以說(shuō)是一年一個(gè)臺(tái)階。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品日益豐富。截至目前園區(qū)已入駐生產(chǎn)企業(yè)56家，產(chǎn)品主要有不同規(guī)格的合金鋁錠、鋁線、鋁棒、鋁板（帶）、鋁鑄件、建筑鋁型材、電磁線、電機(jī)配件、等26個(gè)系列品種，產(chǎn)業(yè)鏈條正逐步延伸。

2.園區(qū)發(fā)展不斷規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。2007年列入“861”行動(dòng)計(jì)劃和阜陽(yáng)市“6611”工程，園區(qū)總體規(guī)劃面積6.7平方公里，已建成面積1.5平方公里，并編制完成了園區(qū)控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)劃明顯。

3.節(jié)能減排工作不斷進(jìn)步。從園區(qū)成立以來(lái)，就非常注意節(jié)能減排，熔煉爐從小坩堝發(fā)展到目前的雙體圓形爐。每噸再生鋁的耗煤從2006年的500公斤降至今年的160公斤，節(jié)能減排效果顯著。

4.促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)市委市政府科學(xué)規(guī)劃，正確領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)再生銅鋁鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為界首經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

二、主要措施

1.從工作效能著手，提升服務(wù)管理能力。西城園區(qū)從招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)、企業(yè)管理等方面入手，明確責(zé)任，積極提高為企業(yè)服務(wù)的職能。西城園區(qū)堅(jiān)持不懈地為企業(yè)提供一站式、保姆式的服務(wù)，從各種證照的辦理到企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范、企業(yè)退稅，無(wú)不盡心盡力。

2.以招商引資為依托，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。突出了產(chǎn)業(yè)招商、以商招商的招商理念，著力引進(jìn)規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政增加收入做貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。五年來(lái)共引進(jìn)了以安徽鑫林鋁業(yè)、楓慧金屬、天利電磁線、金川金屬二期、弘揚(yáng)金屬、邦手機(jī)電等為代表的幾十個(gè)企業(yè)，日益生機(jī)勃勃，使西城工業(yè)區(qū)成為全國(guó)知名的再生鋁產(chǎn)業(yè)基地。

3.以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，激發(fā)園區(qū)上升勢(shì)頭。在項(xiàng)目建設(shè)上，突出重點(diǎn)，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，將項(xiàng)目分別按推進(jìn)難易程度進(jìn)行分類，確定推進(jìn)重點(diǎn)，排出每月項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。五年來(lái)共新建規(guī)模以上企業(yè)項(xiàng)目36個(gè)。

4.抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。深入一線為企業(yè)服務(wù)，真正幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。為了幫助企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)和稅收改革帶來(lái)的壓力，五年內(nèi)積極協(xié)調(diào)金融部門共為企業(yè)爭(zhēng)取流動(dòng)資金貸款2.5億元，同時(shí)抽調(diào)專人與財(cái)政部門、稅務(wù)部門共同加快企業(yè)退稅流程；

5.抓企業(yè)整合，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。對(duì)園區(qū)現(xiàn)有閑置企業(yè)逐個(gè)摸排、登記造冊(cè)，督促入園企業(yè)快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等形式逐個(gè)盤活。五年來(lái)共收回土地22宗，盤活閑置廠房15處，重新出讓給有投資實(shí)力的企業(yè)辦廠。

6.推進(jìn)環(huán)保技改，提高節(jié)能減排能力。過(guò)去的五年西城園區(qū)積極配合環(huán)保部門，在初加工區(qū)建成4個(gè)大煙囪，進(jìn)行集中治污。為了加大環(huán)保技改力度，企業(yè)全部推廣煤氣發(fā)生爐和熔煉爐的升級(jí)換代，通過(guò)生產(chǎn)運(yùn)行，基本上可達(dá)到節(jié)能減排的目的。

三、幾點(diǎn)建議

1.加快鐵路北側(cè)和高速公路兩側(cè)的建設(shè)步伐。國(guó)土、城建部門要加大土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分利用6.7平方公里的規(guī)劃范圍，提高投資和引進(jìn)外資的速度，打造一個(gè)百億元園區(qū)。

2.大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)招商引資等方式，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)大型再生銅鋁下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，滿足不同行業(yè)對(duì)再生銅鋁鐵深加工產(chǎn)品的需求。

3.有以色金屬回收大市場(chǎng)為依托，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的再生資源集散市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)廢舊鋁制品回收、廢舊鋼鐵回收業(yè)，廢舊家電回收和拆解業(yè)實(shí)行圈區(qū)管理，組建正規(guī)、大型的交易市場(chǎng)。

4.圍繞規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的需求，培育2-3年大型企業(yè)集團(tuán)。支持華翼金屬集團(tuán)、金盈鋁業(yè)、楓慧金屬、金川金屬、大江金屬等骨干企業(yè)全面發(fā)展，自主研發(fā)或引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)化。今后五年，再培育2-3家大型企業(yè)集團(tuán)，以提高園區(qū)在國(guó)內(nèi)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立完善的現(xiàn)代化企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)主管部門要加大培育企業(yè)力度，華翼金屬集團(tuán)、金盈鋁業(yè)、華發(fā)鋁業(yè)、楓慧金屬、偉騰車業(yè)、大江金屬等骨干企業(yè)要建立一整套現(xiàn)代化集團(tuán)制度，建立集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的管理模式，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。

6.提高企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新能力。①實(shí)行開(kāi)放式自主創(chuàng)新、充分利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)資源，加大對(duì)研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收的投入，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。②鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所開(kāi)展研發(fā)工作并加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

7.建立人才培養(yǎng)匯集機(jī)制，通過(guò)高薪聘請(qǐng)、股權(quán)分配等形式，大力招攬優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)骨干。