國(guó)有企業(yè)黨組織橫跨治理結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面，既參與決策，又帶頭執(zhí)行，還有效監(jiān)督，是治理結(jié)構(gòu)各方面的天然“潤(rùn)滑劑”，可以有效協(xié)調(diào)各方、支持各方、配合各方、監(jiān)督各方，發(fā)揮治理結(jié)構(gòu)任何一方都難以發(fā)揮的作用。

在國(guó)有企業(yè)設(shè)立黨組織無(wú)疑是國(guó)有企業(yè)的一大政治優(yōu)勢(shì)，但如何處理黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系始終是困擾國(guó)有企業(yè)黨建工作的一道難題。在公司治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)決策，經(jīng)理層執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，三項(xiàng)職權(quán)已經(jīng)切割得非常清楚，企業(yè)黨組織在其中到底發(fā)揮什么作用，它與治理結(jié)構(gòu)各方之間究竟是什么關(guān)系呢？這個(gè)問(wèn)題不搞清楚，就會(huì)有人懷疑黨組織在企業(yè)中的地位和作用，就會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)設(shè)立黨組織這一獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生懷疑。

李源潮同志在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上曾經(jīng)指出，要將黨組織融入公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。事實(shí)證明，企業(yè)黨組織不但可以有機(jī)融入治理結(jié)構(gòu)，而且還可以其獨(dú)特的身份和作用，在治理結(jié)構(gòu)有效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮獨(dú)特的和無(wú)可替代的作用。

公司治理結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)其實(shí)是實(shí)現(xiàn)有效制衡?！豆痉ā穼?duì)董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)三者的權(quán)責(zé)都作了清晰的界定。從目前情況來(lái)看，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)三者權(quán)責(zé)清晰，職責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)“各司其職”、“有效制衡”沒(méi)有太大的問(wèn)題，但遇到需要相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題時(shí)效率就不會(huì)很高，實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”有一定的難度，這也是目前在完善公司治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中普遍遇到的難題。而企業(yè)黨組織的“特殊身份”，決定了它在治理結(jié)構(gòu)中具有天然的優(yōu)勢(shì)。在治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，企業(yè)黨組織的權(quán)責(zé)不像董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)那么純粹，它既不是決策主體和執(zhí)行主體，也不是監(jiān)督主體，但既要參與決策，又要帶頭執(zhí)行，還要有效監(jiān)督。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，主要是保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)在企業(yè)有效貫徹執(zhí)行，將黨的意志體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和改革思路當(dāng)中，從而保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；黨組織帶頭執(zhí)行，主要是發(fā)揮黨組織的先進(jìn)性，以實(shí)際行動(dòng)支持董事會(huì)、經(jīng)理層的工作，保證企業(yè)的重大決策能夠得到有效執(zhí)行，保證企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)；黨組織有效監(jiān)督，在客觀(guān)上整合了監(jiān)督資源，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，擴(kuò)大了監(jiān)督效果。

如此看來(lái)，黨組織在治理結(jié)構(gòu)中地位特殊，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分立”的情況下橫跨各個(gè)方面，可以起到治理結(jié)構(gòu)任何一方都起不到的作用。這樣一種彈性職能可以使黨組織在治理結(jié)構(gòu)中扮演一個(gè)橋梁紐帶的角色，它既可以有效協(xié)調(diào)治理結(jié)構(gòu)各方面的關(guān)系，又可以以自己特有的方式和獨(dú)立性對(duì)各方面的工作提供支持和幫助，可以有效協(xié)調(diào)各方、支持各方、配合各方、監(jiān)督各方，成為治理結(jié)構(gòu)各方面的天然“潤(rùn)滑劑”。這就是我們的中國(guó)特色，也是我們國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)于西方的地方。國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，將自己的工作重心融入企業(yè)的中心工作當(dāng)中，有效發(fā)揮“把握方向、推動(dòng)發(fā)展、保持先進(jìn)、促進(jìn)和諧”的作用，努力將企業(yè)黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。