眾所周知，我國語文教學(xué)的“高耗低效”問題一直沒有得到根本解決，并長期遭受各方面的詬病。其原因很多，但“政策性浪費”無疑是其中最重要的一個原因，是語文教學(xué)長期以來高耗低效的一只無形的幕后黑手。如果不能正視并進而徹底解決這個“政策性浪費”問題，要想使我們的語文教學(xué)走出“高耗低效”的“峰谷”，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升、素質(zhì)教育的全面推進是很難的。

“政策性浪費”是我黨早期負(fù)責(zé)經(jīng)濟建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)人之一的任弼時同志在上世紀(jì)40年代負(fù)責(zé)邊區(qū)經(jīng)濟工作期間，通過深入實際調(diào)查研究，于1944年4月在西北高干會議上代表中共中央所作的長篇報告中提出的經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題的一個概念。按照任弼時同志的說法，“政策性浪費”就是那些“由于政策上的錯誤而產(chǎn)生的”浪費。用這個觀點來審視我們目前的教育現(xiàn)狀特別是我們的語文教學(xué)現(xiàn)狀，我覺得，是很有道理的。我們的學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，教師壓力過大，一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，筆者認(rèn)為，這和“政策性浪費”脫不開干系。這個“政策上的錯誤”，有少數(shù)是各級政府要“買單”的，有一些是各級教育行政部門要“買單”的，還有一些是基層學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)要“買單”的，再有一些是教師要自己“買單”的。

由于政府、教育行政部門和基層學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的“政策上的錯誤”，造成了我們教師工作上的極大浪費。其主要表現(xiàn)有：

一.時間和精力上的浪費。我們教育主管部門的基層學(xué)校行政部門的許多政策使得我們的教師疲于應(yīng)付，無暇自修、提升，造成教師時間和精力的極大浪費。具體表現(xiàn)為：

1.規(guī)定所有教師一律按課時書寫教案并禁止使用電子稿教案，一些學(xué)校還美其名曰只當(dāng)“練書法”，叫做既按學(xué)校要求完成了教案書寫，又提高了自己的書法水平。語文教師應(yīng)該練書法，但練書法絕不等于抄教案，抄教案只能成“抄書匠”！據(jù)筆者在教研活動（筆者是市學(xué)科教學(xué)帶頭人、中心組成員、已擔(dān)任22年教研組長）時對100所初高中學(xué)校老師的了解，有87所學(xué)校規(guī)定：高級教師可以寫簡案，其他的一律寫詳案；學(xué)校一般一學(xué)期檢查一至兩次，92所學(xué)校提前一到三天（其中11所學(xué)校提前一周）通知，另8所學(xué)校有5所固定期末上交教案；檢查的依據(jù)都是課時和書寫量，超過90所學(xué)校的課時數(shù)控制在5課時內(nèi)，如果少5課時以上則給予經(jīng)濟處罰，94所學(xué)校對中級職稱以下教師的教案書寫量有要求但沒有明確的數(shù)字，所以到底多少只有檢查人自己清楚?？墒瞧婀值氖?，幾乎每個學(xué)校都有年輕教師因此受到經(jīng)濟處罰。讓人不明白的是，科技進步與科學(xué)發(fā)明，本身就是為了方便人們的生活和工作，可我們教育行政部門和基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)卻偏要逆現(xiàn)實科學(xué)而動，禁止本是科學(xué)發(fā)明搖籃的學(xué)校教師應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，真是滑天下之大稽！令人感動的是，為了應(yīng)付學(xué)校的教案檢查，不少教師課上完了，還要忙著補寫教案。據(jù)上述100所學(xué)校老師反映，絕大多數(shù)（80﹪）老師備課時都是制作課件同時在教材上作圈點勾畫加批注，再在空白處寫上教學(xué)程序，只因要檢查，課后不得不補寫教案。而這些時間本可以用來反思課堂教學(xué)、讀書、研修教材、研究學(xué)情、和學(xué)生溝通交流等等，現(xiàn)在卻被這樣白白耗掉了。其實，教師的備課，從本質(zhì)上講，是無法用量來衡量的。教師備的是上課的智慧與策略，是呈現(xiàn)知識、組織教學(xué)活動的語言藝術(shù)與技巧，最好是有演說家的演說才能、演員的表演才能，也就是說，既要重視口頭表達，還要注意形體表達（形體語言），這些，備課本中如何體現(xiàn)？記得十年前讀過一篇叫《一輩子備課與一陣子備課》的文章，真是感慨良多。

2.規(guī)定所有班級所有學(xué)生做一樣的作業(yè)并作同樣的批改。不少學(xué)校按自己的喜好規(guī)定不同學(xué)科的不同班級必須做等量的書面作業(yè)。在以上100所被了解的學(xué)校中，有72所學(xué)校規(guī)定數(shù)理化必須每節(jié)課有5題左右的作業(yè)（必須有2題以上計算題），其他學(xué)科原則上每節(jié)課（必須保證85%的課時）有作業(yè)，而且有布置必批改，還要百分之百的精批細(xì)改（包括語文學(xué)科的作文）！有20所學(xué)校規(guī)定課后必須要作業(yè)而且要百分之百精批細(xì)改。課后布置作業(yè)、教師批作業(yè)本無可厚非，關(guān)鍵是八九門學(xué)科、幾個乃至十幾個班級，卻一樣的布置作業(yè)，一樣的批改作業(yè)，有這樣的教育規(guī)律嗎？而語文教學(xué)又有其特殊性：聽說讀寫，并駕齊驅(qū)。可是按這些要求，只剩下了寫！教育教學(xué)本是充滿靈氣的，教育對象學(xué)生也是活生生的“這一個”，做作業(yè)、改作業(yè)又怎么可以整齊劃一地“一刀切”呢？教師工作的靈性就這樣輕而易舉地被抹殺了！教師本可以做很多有意義的事的時間就這樣被擠占了。

3.耗時無效的會議等集體活動。一些學(xué)校仍熱衷于動輒開大會，校領(lǐng)導(dǎo)輪流講一些永遠(yuǎn)“正確的廢話”，而且是“懶婆娘的裹腳----又臭又長”。廣大教師去參加耗時費力，不去參加職能部門又查崗，真是進退維谷，左右為難。除了這些無休無止的會議以外，還有一些莫名其妙的集體活動。在上述100所學(xué)校中，97所學(xué)校有每周例會的規(guī)定，內(nèi)容多半是總結(jié)前階段工作，布置下階段任務(wù)，時間為兩節(jié)課（但實際常常超過兩小時），41所學(xué)校因教育行政部門突擊檢查而臨時或停課或利用休息時間開過會，23所學(xué)校因當(dāng)?shù)卣鞣N創(chuàng)建或停課或利用休息時間開過會，35所學(xué)校因申報星級學(xué)?；蚴痉秾W(xué)校（即以前的省市重點中學(xué)）既停課又利用休息時間開過會。這就嚴(yán)重干擾了語文教師正常的教育教學(xué)活動，分散了教師研究教育教學(xué)的精力，也明顯地擾亂了日常教育教學(xué)工作。

4.隨意增加課時。按照《國家課程標(biāo)準(zhǔn)》，高一、高二語數(shù)外每周都是4節(jié)課，高三每周5節(jié)課。但實際上，在被了解的100所學(xué)校中，絕大多數(shù)學(xué)校（至少95﹪）都是跟著高考指揮棒轉(zhuǎn)的。語文教學(xué)嚴(yán)重背離了教育規(guī)律。以J省為例，這個省的所有高中（看似夸張其實一點不夸張）都是根據(jù)學(xué)業(yè)水平測試和高考來排課的，高一基本是按《課程標(biāo)準(zhǔn)》排課，但高二要進行全省學(xué)業(yè)水平測試的理化生和政史地并不按《課程標(biāo)準(zhǔn)》每周排一節(jié)，一般要3節(jié)，少數(shù)學(xué)校甚至4節(jié)，而音體美都很少甚至根本不上，校本課程、研究性學(xué)習(xí)、社會實踐則根本不上（盡管有相當(dāng)?shù)膶W(xué)校課表上有），語數(shù)外則常常被要求“讓路”，考前則停課兩至三周不等。而“學(xué)測”一結(jié)束，則只開語數(shù)外和選修的兩門，課時猛增，語文少則8節(jié)，多則10節(jié)，數(shù)外都突破了個位數(shù)。由于課時增加，教材內(nèi)容偏少，一些教師教學(xué)時就不斷拓寬加深教學(xué)內(nèi)容或者反復(fù)訓(xùn)練，變相搞題海戰(zhàn)術(shù)，嚴(yán)重增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。這既浪費了教師大量的時間和精力，使得教師缺少必要的進修提高的時間，從而知識面狹窄，只知道教教材，無法勝任新課程標(biāo)準(zhǔn)下的教學(xué)工作；又嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育的深入貫徹實施。這也許能迎合一些渴望子女升學(xué)的家長的心理（這恐怕就是一些教育行政官員標(biāo)榜的“‘人民’滿意的教育”），但從本質(zhì)上說，卻是對神圣教育的褻瀆，是對歷史的反動！我們要辦的應(yīng)該是既對人民負(fù)責(zé)更是對歷史負(fù)責(zé)的教育！140多年前，美國國務(wù)卿施沃德耗資720萬美元（當(dāng)時可不是小數(shù)目）買下阿拉斯加時，舉國嘩然，可現(xiàn)在“民到于今受其惠”了。你能迎合“人民”（普通百姓）一時的“滿意”嗎？如果人民考慮問題都能和決策者一樣，他們還要納稅養(yǎng)活我們政府行政官員干啥？所以，我們的教育決策者千萬不能做政治的“近視眼”，一定要高瞻遠(yuǎn)矚，既要辦對人民負(fù)責(zé)的教育，更要辦對子孫后代負(fù)責(zé)的教育，辦對歷史負(fù)責(zé)的教育！

5.沒完沒了的檢查、評比。為了迎接各級教育行政部門（包括政府）名目繁多的檢查、評比，教師往往要犧牲很多寶貴的時間和精力來準(zhǔn)備。100所學(xué)校中，所有學(xué)校每學(xué)期至少接待三次：期初開學(xué)工作檢查、期末學(xué)期結(jié)束工作檢查，中途一次臨時性檢查。每次都要突擊打掃衛(wèi)生，整理教室、教師工作室，還有教案、批改好的作業(yè)本，等等。至少80所學(xué)校每學(xué)期還要接受一次或“普法”合格單位、或“園林”化學(xué)?；颉熬G化”達標(biāo)之類的檢查。在這些活動中，語文教師往往首當(dāng)其沖：語文教師能說會寫??！

6.形式多樣的考證。教師（尤其是年輕教師）為了評優(yōu)晉職，常常要準(zhǔn)備形形色色的各種證書（大家有目共睹，耳熟能詳，故不再贅述），而教師并非“圣賢”，他們只能拿時間和精力去換證書。

二.物力和財力上的浪費。同樣是因為政策原因，造成了學(xué)校日常教學(xué)中大量的浪費現(xiàn)象。從語文教學(xué)的角度看，主要是教輔材料的浪費。由于學(xué)校政策的缺陷，教師的誤導(dǎo)，家長的望子成龍，不少學(xué)生一門學(xué)科往往有好幾本教輔書：學(xué)校統(tǒng)一訂一本（至少，有的兩本），教師推薦買1本，家長自主買1本，還有少數(shù)學(xué)生自己做主買1本。這么多的教輔資料，學(xué)校還要印刷“教學(xué)案”（“導(dǎo)學(xué)案”），不要說做一遍，看一遍也難以做到：因為每個人的時間和精力是有限的！而上述100所學(xué)校沒有一所學(xué)校不統(tǒng)一訂資料，特別是省市教研室的——非訂不可！訂了有用嗎？“一號《首輔》，兩部《兵法》，《三尺講臺》，‘四輪’《攻略》，‘五點’《導(dǎo)學(xué)》，‘六步’《題典》，七思八想，久坐不動，十分刻苦，教輔書山，尋尋覓覓勞心智?！边@是北京一位高三學(xué)生在作文中對自己使用教輔的描述，真實地反映教輔材料給學(xué)生帶來的影響是何其大！這樣，除了促進造紙業(yè)的發(fā)展，就是拉動教輔業(yè)的內(nèi)需；除了浪費學(xué)生家長的錢財，就是擠占學(xué)生的讀書時間；除了浪費有限的能源，就是損害學(xué)生的健康！對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，何益之有？于素質(zhì)教育何益之有？

上述這些浪費現(xiàn)象，從根本上來說都是由于領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的，也就是說原本是可以避免的?？墒?，這種種現(xiàn)象不僅大行其道，而且還要語文教師“買單”：抨擊語文教學(xué)現(xiàn)狀的言論不是甚囂塵上嗎？所以，我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)盡快提高政策水平，避免決策失誤造成的浪費，以迅速提高國人的國文素養(yǎng)。尤其是在以下幾方面應(yīng)引起高度重視：

一.認(rèn)清教育發(fā)展形勢，把握現(xiàn)行教育特點，提高教育管理決策的科學(xué)性和實效性。各級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程理念，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理念，摒棄過時的不適合當(dāng)下教育教學(xué)實際的教育觀念和管理策略；深入教育教學(xué)工作第一線，了解現(xiàn)行教育規(guī)律與特點，把準(zhǔn)教育教學(xué)脈搏，制定出既有科學(xué)性和時效性、又有前瞻性和可操作的教育教學(xué)管理策略，從源頭上解決教育“政策性浪費”問題，創(chuàng)造既有利于教師發(fā)展又有利于學(xué)生成長的教育環(huán)境，讓語文教師從“枷鎖”中掙脫出來。

二.遵循教育發(fā)展規(guī)律，尊重教師個性人格，提高教育管理決策的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。從理論上看，教育是一項很特別也很特殊的工作，特別是教育成果的長效性、后顯性等讓人在當(dāng)時很難真正準(zhǔn)確判斷教師工作本質(zhì)上的優(yōu)劣；而我們現(xiàn)行評價教師工作的標(biāo)準(zhǔn)常常是所教學(xué)生的考試成績和領(lǐng)導(dǎo)、同事印象中的所謂工作態(tài)度（如：備課、作業(yè)批改、上下班時間等），嚴(yán)格地說，這樣評價是不全面更不科學(xué)的。就說備課，許多領(lǐng)導(dǎo)和教師都把備課等同于寫教案，特別是語文備課絕不等于寫教案。其實，只要讀一讀蘇霍姆林斯基的《給教師的一百條建議》，你就會明白什么叫備課。蘇霍姆林斯基在書中提到了一位在學(xué)校工作了33年的歷史老師談備課的話：“一般地說，每堂課我都準(zhǔn)備了一輩子。但是，直接針對這個課題的準(zhǔn)備，則花了約15分鐘……?！比绻阍僮x一讀肖川先生主編的《名師備課經(jīng)驗》，我想，許多真正想辦教育的領(lǐng)導(dǎo)就不會再那么發(fā)瘋般的讓教師抄教案了。他們會千方百計地激發(fā)教師投身教育的熱情，提高教師工作的主動性和積極性，使教師不知不覺地“用整個生命去備課”。我以為，這才是教育管理的最高境界，也應(yīng)當(dāng)成為我們各級教育行政管理者特別是基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)終生努力奮斗的目標(biāo)！所以，我們要允許教師（尤其是語文教師）寫個性化的教案，不必“一刀切”“齊步走”。這樣，就會節(jié)省教師的許多時間和精力，以便有時間和精力做更有意義的事。

教育管理是一門藝術(shù)，更是一門科學(xué)。我們要加強學(xué)習(xí)，與時俱進，順時而動，制定出具有鮮明時代特色的教育管理政策，從根本上解決教育“政策性浪費”問題，解放語文教師，解放語文教育，從而更徹底解決我國教育的“高耗低效”問題。

謝英杰，語文教師，現(xiàn)居江蘇溧水。責(zé)任編校：覃少平