吳 潔

（邵陽縣電力局，湖南 邵陽 422000）

當(dāng)前，我國電力工業(yè)改革與發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)很重要的時(shí)期，電力市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快，農(nóng)村電力市場(chǎng)逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體已是大勢(shì)所趨。然而，目前的農(nóng)村電力市場(chǎng)還不完全具備“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算”的條件，主要表現(xiàn)在政企不分，行政干預(yù)多，責(zé)、權(quán)、利不明確。長期以來實(shí)行的“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線”的經(jīng)濟(jì)管理模式，嚴(yán)重妨礙電力市場(chǎng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心開展工作的主動(dòng)性和積極性。農(nóng)村供電企業(yè)機(jī)構(gòu)改革遲緩，許多部門還延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，營業(yè)站所設(shè)置數(shù)量過多，管理不到位，勞動(dòng)效率低下，基礎(chǔ)管理工作混亂，甚至出現(xiàn)變相讓利承包銷售現(xiàn)象。農(nóng)村供電企業(yè)當(dāng)前這種營銷體系狀況，難以應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)的迅速變化。

1 當(dāng)前農(nóng)村電力市場(chǎng)存在的問題

（1）供電企業(yè)滯后用戶需求。隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了以供電所為核心，對(duì)農(nóng)電工進(jìn)行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理、集中辦公、異地抄表的經(jīng)營管理模式，解決了長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象，規(guī)范了農(nóng)電工的工作行為。盡管供電企業(yè)下大力氣對(duì)供電所進(jìn)行了規(guī)范化管理，使之裝備精良、配套設(shè)施齊全、窗口建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，但也不能彌補(bǔ)由于供電服務(wù)半徑長所帶來的服務(wù)能力不足，處理突發(fā)性事件往往不及時(shí)、不到位，形成了供電服務(wù)滯后于用戶需求的現(xiàn)狀，在很大程度上制約了農(nóng)村電力市場(chǎng)的發(fā)展。

（2）管理不到位，造成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在以供電所為核心的經(jīng)營機(jī)制下，雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電工的集中管理，規(guī)范了農(nóng)電工的工作行為，但仍未擺脫粗放型經(jīng)營管理模式。面對(duì)農(nóng)村電力市場(chǎng)，沒有很好 使供電服務(wù)向用戶延伸。的渠道和方式了解市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、細(xì)化市場(chǎng)，不利于貼近市場(chǎng)、貼近用戶，導(dǎo)致供電企業(yè)對(duì)用戶了解不夠，對(duì)市場(chǎng)的掌控能力較弱。倘若一個(gè)供電所的營業(yè)區(qū)出現(xiàn)管理經(jīng)營不善，將會(huì)造成較大范圍的經(jīng)營虧損。由于對(duì)電力市場(chǎng)的精細(xì)化管理不到位，一時(shí)很難扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇。

（3）存在電費(fèi)流失現(xiàn)象。供電所作為縣供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，服務(wù)千家萬戶，具有其相對(duì)的獨(dú)立性，盡管實(shí)現(xiàn)了“收支兩條線”管理，但其抄、核、收管理工作還不夠規(guī)范。收費(fèi)、核算、匯總、上報(bào)、審核等機(jī)制不能很好地相互制約，抄收不分，收?qǐng)?bào)不分，導(dǎo)致一些供電所在用電性質(zhì)、線損管理中弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，對(duì)臨時(shí)用電和改變用電性質(zhì)管理不到位，導(dǎo)致電費(fèi)流失，直接影響到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）農(nóng)電工隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素。在現(xiàn)行電力營銷體制下，農(nóng)電工成為“四到戶”管理的行為主體，而這些人員的權(quán)、責(zé)、利卻沒有一個(gè)明確的規(guī)定，使他們?cè)诠╇娖髽I(yè)中很難有一個(gè)主人翁的心態(tài)，導(dǎo)致在農(nóng)電管理工作中不能夠盡職盡責(zé)、積極主動(dòng)。隨著供電所規(guī)范化管理的實(shí)施，廣大農(nóng)電工的工作量日益繁重，考核標(biāo)準(zhǔn)日益細(xì)化，使他們的工作壓力越來越大，而他們的工資待遇又相對(duì)較低，造成心理上的不平衡，影響了工作積極性。

（5）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果不明顯。農(nóng)村電力市場(chǎng)中，農(nóng)電工在服務(wù)千家萬戶的同時(shí)，還要維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。工作中往往會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，一邊剛剛完成供電服務(wù)工作，另一邊卻因處理供用電糾紛而影響了與用戶的關(guān)系，使農(nóng)電工在老百姓中的形象大打折扣，直接影響到供電企業(yè)的形象，阻礙了農(nóng)村電力市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 解決農(nóng)村電力市場(chǎng)營銷面臨問題的方法探討

作為供電企業(yè)，要求得生存和發(fā)展，首先要有一個(gè)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的、適合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的電力工業(yè)管理體制為保證，這個(gè)體制必須是市場(chǎng)化的、法制化的、合理化的，即適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能確保企業(yè)依法經(jīng)營，確保買賣雙方都公平合理的體制；其次，供電企業(yè)必須進(jìn)行電力營銷改革，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以滿足客戶需求為中心，以引導(dǎo)客戶消費(fèi)并取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，堅(jiān)持依法經(jīng)營、從嚴(yán)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方針，理順關(guān)系、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)建立起市場(chǎng)化運(yùn)營、法制化管理、規(guī)范化服務(wù)的電力營銷新機(jī)制。也就是說，供電企業(yè)要真正做到融人市場(chǎng)，接收市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和選擇，適者生存，優(yōu)勝劣汰。而要在市場(chǎng)的調(diào)控下始終立于不敗之地，就要加強(qiáng)管理，特別是加強(qiáng)農(nóng)村用電管理，提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村電力營銷中實(shí)際遇到的一些問題，筆者探索了如下一些解決問題的方法。

（1）網(wǎng)改遺留問題的探討。對(duì)于網(wǎng)改遺留問題，首先是多渠道落實(shí)資金，確保已改造設(shè)備的健康運(yùn)行。①清理各供電所的電力資產(chǎn)，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造后投入的資產(chǎn)，摸清家底，建立臺(tái)賬，按規(guī)定提取有關(guān)折舊、大修理費(fèi)用，做到專款專用。②除正常按規(guī)定提取農(nóng)村電網(wǎng)低壓維護(hù)費(fèi)外，還要爭取政府和物價(jià)部門對(duì)因同網(wǎng)同價(jià)后縣供電企業(yè)銷售收入減少造成的損失，給予適當(dāng)?shù)恼咝匝a(bǔ)貼，以利于農(nóng)村電力市場(chǎng)的發(fā)展和農(nóng)電隊(duì)伍的穩(wěn)定。③省、市農(nóng)電主管部門應(yīng)根據(jù)各縣(市)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況和各地用電負(fù)荷增長的趨勢(shì)，給予一定的技改項(xiàng)目計(jì)劃與資金投入，用于增加10kV配電變壓器的布點(diǎn)，更換增大低壓部分線路截面積。④依靠地方政府，通過政府和物價(jià)部門，出臺(tái)對(duì)農(nóng)村配電變壓器容量和用戶內(nèi)部裝置安裝與維修等有償服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。這樣，既能增加供電所的收入，又能規(guī)范用戶內(nèi)部線路設(shè)備質(zhì)量和安全關(guān)口。

（2）農(nóng)電人員管理的探討。為了開發(fā)人力資源，提高績效，避免責(zé)任體系不清等弊病出現(xiàn)?？梢詫?duì)農(nóng)電人員實(shí)施績效考核。其目的主要是對(duì)照崗位職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在的不足，提出改進(jìn)措施，幫助員工找到解決問題的方法。一是確定農(nóng)村供電企業(yè)的真正需求，注重客戶滿意度，員工行為的有效率。即從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)到員工的行為標(biāo)準(zhǔn)都做出了明確界定。從領(lǐng)導(dǎo)到員工都規(guī)范了工作行為，制定崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并不定期組織培訓(xùn)考試，為績效考核的有效實(shí)施提供了保障；二是明晰責(zé)任分工，本著“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的分配原則，從實(shí)際出發(fā)，通過有效溝通、協(xié)商，制定切實(shí)可行的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)；三是和薪酬緊密掛鉤，績效考核結(jié)果與個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、職位掛鉤，讓員工心里時(shí)刻繃緊一根弦，不努力、沒績效就要扣工資、降職、淘汰；四是發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)?？冃Э己说哪康臒o非就是激勵(lì)員工，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在考核中發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)做出必要改進(jìn)，包括作業(yè)方法和流程，同時(shí)也包括業(yè)績考核指標(biāo)。為了不斷抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升員工素質(zhì)，本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，開展定期培訓(xùn)，努力提高職工的文化層次和業(yè)務(wù)技能。不斷加強(qiáng)對(duì)職工業(yè)務(wù)、技術(shù)和服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)教育。

（3）農(nóng)電安全管理的探討?，F(xiàn)在的農(nóng)電安全管理實(shí)質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔(dān)了過去由用戶承擔(dān)的部分安全責(zé)任。使電力企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)加大了。當(dāng)前狀況如此，這是無可回避的現(xiàn)實(shí)，如何妥善解決農(nóng)網(wǎng)安全問題，使農(nóng)電安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度?？尚械姆椒ㄓ校孩俦M快出臺(tái)電力設(shè)施保護(hù)的有關(guān)政策。②嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號(hào)文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。③建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作。切實(shí)納入供電企業(yè)安全管理的議事日程。④強(qiáng)化安全用電管理，及時(shí)消除隱患。⑤加大安全用電宣傳力度，增強(qiáng)村民安全用電意識(shí)。⑥建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學(xué)界定供用電雙方的安全責(zé)任與義務(wù)。

（4）提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的探討。優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的生命線，就如何提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筆者提出以下6個(gè)方面的建議：①要更新觀念，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性、主動(dòng)性。②加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，努力提高供電質(zhì)量。③加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。④加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制。⑤加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。⑥加強(qiáng)農(nóng)電信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)手段。

3 結(jié)語

我們相信，采取以上對(duì)策將對(duì)深化農(nóng)村電力市場(chǎng)營銷管理工作的全面規(guī)范和發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。同時(shí)，也將對(duì)進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和樹立新型的營銷理念起到積極的推動(dòng)作用。

[1]任孝峰.供電企業(yè)電力市場(chǎng)營銷現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008，（7）：7.

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[3]周玉芬，汪洋，張杰.農(nóng)村電力市場(chǎng)營銷面臨的問題及對(duì)策[J].湖南水利水電，2008，(3).