李 鵬

（大連理工大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116023）

按照世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議（2007）》規(guī)定，締約國(guó)應(yīng)將電子采購(gòu)技術(shù)視為政府采購(gòu)的權(quán)威信息發(fā)布網(wǎng)站、跨地域采購(gòu)的技術(shù)支撐、跨部門(mén)合作的高效協(xié)同路徑。電子采購(gòu)技術(shù)嵌套著使用技術(shù)的用戶(hù)及組織的相關(guān)行為特征。政府采購(gòu)行為是電子化政府采購(gòu)的核心內(nèi)容，也是電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這就要求政府采購(gòu)行為必須適應(yīng)電子采購(gòu)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，電子采購(gòu)技術(shù)也必須以?xún)?yōu)化政府采購(gòu)行為為目標(biāo)。否則，就容易出現(xiàn)“天價(jià)采購(gòu)”、線上線下兩層皮、網(wǎng)站建設(shè)煙囪林立等現(xiàn)象。為此，電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行為的匹配關(guān)系已經(jīng)成為電子化政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也構(gòu)成中國(guó)合理應(yīng)對(duì)全球化政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

一、電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行為的互動(dòng)障礙

電子采購(gòu)技術(shù)既包括信息通信技術(shù)設(shè)備，也蘊(yùn)含了保證采購(gòu)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的相關(guān)方法、工具、技能、工藝等的認(rèn)知、創(chuàng)新及使用，電子采購(gòu)技術(shù)受到技術(shù)研發(fā)、采購(gòu)程序、組織目標(biāo)等因素共同影響。政府采購(gòu)行為是指政府、市場(chǎng)、公民社會(huì)的多元行動(dòng)者相互影響，共同參與，實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)供給的高績(jī)效采購(gòu)活動(dòng)，它包括用戶(hù)采納、流程再造、制度規(guī)范等因素共同作用。隨著我國(guó)各級(jí)政府集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行為之間的匹配關(guān)系也愈發(fā)重要，但不匹配的現(xiàn)象隨著實(shí)踐發(fā)展也在逐漸增多。究其原因，網(wǎng)上采購(gòu)信息公開(kāi)不規(guī)范、電子化采購(gòu)程序和實(shí)際采購(gòu)程序不匹配、電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)制度不協(xié)調(diào)都是主要的互動(dòng)障礙。

（一）網(wǎng)上采購(gòu)信息公開(kāi)不規(guī)范

政府采購(gòu)網(wǎng)站上的采購(gòu)信息公開(kāi)是社會(huì)監(jiān)督政府采購(gòu)行為的主要渠道。一般來(lái)說(shuō)，公開(kāi)采購(gòu)和集中采購(gòu)的相關(guān)信息都會(huì)在采購(gòu)平臺(tái)上公示，這也給新聞媒體、供應(yīng)商、普通網(wǎng)民等民主參與提供了契機(jī)。隨著天價(jià)采購(gòu)、質(zhì)次價(jià)高效率差等現(xiàn)象日益受到關(guān)注，由個(gè)別現(xiàn)象所引發(fā)的社會(huì)監(jiān)督和政府公信力下降等問(wèn)題都成為威協(xié)社會(huì)和諧穩(wěn)定的不良因素。我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。對(duì)于公開(kāi)采購(gòu)和集中采購(gòu)而言，有關(guān)部門(mén)公開(kāi)采購(gòu)信息和招標(biāo)信息是必盡之義務(wù)，但是個(gè)別部門(mén)寧可鋌而走險(xiǎn)地公開(kāi)信息，也不愿略過(guò)相關(guān)采購(gòu)程序，這充分說(shuō)明技術(shù)設(shè)備所帶來(lái)的民主化和傳統(tǒng)采購(gòu)程序之間的不匹配現(xiàn)象。

（二）電子化采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)際采購(gòu)程序不匹配

電子化采購(gòu)平臺(tái)具有迅速、便捷、透明、高效等特征，這也形成了對(duì)實(shí)際采購(gòu)程序的有效補(bǔ)充。然而，受到傳統(tǒng)政府采購(gòu)規(guī)范、組織慣性思維、采購(gòu)平臺(tái)用戶(hù)素養(yǎng)、采購(gòu)平臺(tái)連通問(wèn)題限制，大多數(shù)電子化采購(gòu)平臺(tái)未能發(fā)揮應(yīng)有之作用，甚至出現(xiàn)了“有心建設(shè)，無(wú)心使用”等現(xiàn)象。電子化采購(gòu)平臺(tái)無(wú)法真正發(fā)揮其作用，而受項(xiàng)目建設(shè)前期成本和組織績(jī)效影響，也迫使其以靜態(tài)信息發(fā)布、“線上線下兩層皮”、采購(gòu)方互不連通等方式維持現(xiàn)狀。電子化采購(gòu)平臺(tái)績(jī)效問(wèn)題并不是采購(gòu)平臺(tái)不該建設(shè)，而是怎么建設(shè)的問(wèn)題，它涉及到電子化采購(gòu)平臺(tái)有效嵌入政府采購(gòu)程序中，逐步實(shí)現(xiàn)采購(gòu)平臺(tái)和采購(gòu)程序相匹配的根本問(wèn)題。

（三）電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)制度不協(xié)調(diào)

我國(guó)《政府采購(gòu)法》頒布和實(shí)行對(duì)政府采購(gòu)行為的規(guī)范作用是巨大的，但是關(guān)于電子化政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)范和要求仍需要進(jìn)一步詳細(xì)說(shuō)明。在《政府采購(gòu)協(xié)議（2007）》中，關(guān)于電子化政府采購(gòu)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明文規(guī)定，如第五條“普遍原則”第3款“電子化手段采用”、第六條“政府采購(gòu)制度的信息發(fā)布”第1款“各締約方應(yīng)盡之責(zé)任”、第十條“技術(shù)規(guī)格與招標(biāo)文件”的“招標(biāo)文件”部分等。目前，我國(guó)政府正在積極談判加入國(guó)際政府采購(gòu)協(xié)議締約國(guó)，相關(guān)采購(gòu)平臺(tái)并未嵌入政府采購(gòu)行為過(guò)程中，相關(guān)制度安排也未對(duì)電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行為之間的關(guān)系做明確規(guī)定。這也要求電子化政府采購(gòu)及其技術(shù)支撐也要同國(guó)際接軌。某種程度上，網(wǎng)上采購(gòu)信息公開(kāi)不規(guī)范、電子化采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)際采購(gòu)程序不匹配等問(wèn)題也都是受到采購(gòu)制度不健全的影響，而且各級(jí)政府的電子化采購(gòu)平臺(tái)也呈現(xiàn)出分散化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式不規(guī)范、相關(guān)功能不明確等現(xiàn)象，電子化政府采購(gòu)也出現(xiàn)了靜態(tài)發(fā)布、“煙囪林立”、局部推動(dòng)等現(xiàn)象。

上述不同層面的互動(dòng)障礙均表現(xiàn)出電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行為匹配關(guān)系的不確定性。在兩者匹配關(guān)系的不確定性逐漸增加的前提下，無(wú)論電子采購(gòu)技術(shù)用戶(hù)的個(gè)體行動(dòng)策略，或是局部利益沖突，亦或政府采購(gòu)績(jī)效的盲目追求，都將阻礙我國(guó)電子化政府采購(gòu)的整體發(fā)展。相關(guān)學(xué)術(shù)研究也認(rèn)識(shí)到了電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行為互動(dòng)的重要性［1］，電子化政府采購(gòu)是基于電子采購(gòu)技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的政府采購(gòu)行為過(guò)程［2］，技術(shù)層面展開(kāi)了技術(shù)研發(fā)和用戶(hù)素養(yǎng)的相關(guān)討論，組織層面展開(kāi)了工作任務(wù)和組織網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)討論；此外，一些學(xué)者［3］也提出，政府采購(gòu)行為受到政策措施、行為能力和采購(gòu)市場(chǎng)影響力的多重影響，應(yīng)該納入到“頂層設(shè)計(jì)”層面。從組織行為學(xué)的研究視角，簡(jiǎn)·芳汀等學(xué)者［4］提出了技術(shù)層面、組織層面、制度層面的研究思路，三個(gè)層面的研究并非彼此割裂的，而是從整體上表現(xiàn)為信息通信技術(shù)和政府行政行為之間的互動(dòng)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，電子化政府采購(gòu)研究也就獲得了新的研究空間。

二、電子采購(gòu)技術(shù)與政府采購(gòu)行為的互動(dòng)分析

從組織行為學(xué)視角，電子采購(gòu)技術(shù)與政府采購(gòu)行為的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為在個(gè)體、政府內(nèi)部、跨部門(mén)協(xié)同三個(gè)層面的相互作用關(guān)系。通過(guò)分析電子采購(gòu)技術(shù)與政府采購(gòu)行為互動(dòng)關(guān)系，可以了解互動(dòng)障礙成因，并且探尋電子化政府采購(gòu)進(jìn)路。

（一）個(gè)體層面

電子采購(gòu)技術(shù)既體現(xiàn)為技術(shù)研發(fā)過(guò)程，也體現(xiàn)為用戶(hù)行為意向決定的技術(shù)操作過(guò)程，技術(shù)層面的人機(jī)交互構(gòu)成了管理層面與制度層面互動(dòng)展開(kāi)的基礎(chǔ)［5］。在電子化政府采購(gòu)建設(shè)階段，電子采購(gòu)技術(shù)研發(fā)主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中間層設(shè)計(jì)、頂層架構(gòu)等，低成本的技術(shù)研發(fā)、分布式的采購(gòu)網(wǎng)站、人性化的模型架構(gòu)、智能化的系統(tǒng)平臺(tái)、高績(jī)效的項(xiàng)目實(shí)施成為電子化政府采購(gòu)的基礎(chǔ)。在人機(jī)交互過(guò)程中，用戶(hù)行為意向受到了使用的態(tài)度和感知有用性?xún)煞矫鏇Q定，使用的態(tài)度由感知的有用性和易用性共同決定，感知的有用性由感知的易用性和外部變量共同決定，感知的易用性是由外部變量決定的［6］。在這一過(guò)程中，電子采購(gòu)技術(shù)在公私部門(mén)領(lǐng)域的接受過(guò)程是類(lèi)似的，權(quán)衡技術(shù)研發(fā)的投入產(chǎn)出關(guān)系，賦予不同行動(dòng)者以不同角色關(guān)系是基本相同的［7］。通過(guò)技術(shù)研發(fā)和用戶(hù)采納的連續(xù)互動(dòng)過(guò)程，電子化政府采購(gòu)獲得了可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)，大幅度地提升了由靜態(tài)信息發(fā)布到動(dòng)態(tài)信息共享，由電子表格到網(wǎng)上行政審批，由發(fā)布招標(biāo)信息到招投標(biāo)系統(tǒng)，由電子合同公示到合同執(zhí)行等的可能性。

（二）政府內(nèi)部

隨著電子采購(gòu)技術(shù)廣泛應(yīng)用，政府采購(gòu)流程對(duì)電子采購(gòu)技術(shù)的依賴(lài)程度也呈現(xiàn)為顯著提升［8］，電子采購(gòu)技術(shù)既改變了政府采購(gòu)跨部門(mén)的任務(wù)協(xié)同關(guān)系，也重新建構(gòu)起采購(gòu)流程中的角色關(guān)系。雖然采購(gòu)目標(biāo)是完全相同的，但是政府采購(gòu)的跨部門(mén)角色網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同關(guān)系卻在不斷變化。電子采購(gòu)技術(shù)可以視為由采購(gòu)需求方、決策制定者、采購(gòu)執(zhí)行方、監(jiān)督方、供應(yīng)商、評(píng)估方、咨詢(xún)方等行動(dòng)者共同構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，政府采購(gòu)流程也受到了反映不同特征的任務(wù)角色網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的共同作用［9］。當(dāng)然，政府采購(gòu)流程中的任務(wù)角色既受到電子采購(gòu)技術(shù)工作流程的限制，也會(huì)受到相關(guān)制度安排作用。在電子采購(gòu)技術(shù)嵌入政府采購(gòu)行為的過(guò)程中，相關(guān)制度安排也形塑了電子采購(gòu)技術(shù)的發(fā)展方向和任務(wù)內(nèi)容。通過(guò)電子采購(gòu)技術(shù)與政府采購(gòu)行為的相互作用，優(yōu)化政府采購(gòu)流程大幅度增進(jìn)了提升政府采購(gòu)績(jī)效的可能性，整個(gè)政府采購(gòu)系統(tǒng)也獲得了完成任務(wù)的核心能力。

（三）跨部門(mén)協(xié)同

相關(guān)制度安排是電子化政府采購(gòu)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、規(guī)范、文化認(rèn)同等形式。政府采購(gòu)系統(tǒng)可以理解為政府系統(tǒng)向外部獲取資源的連續(xù)過(guò)程，獲得綠色、穩(wěn)定、持續(xù)的采購(gòu)資源是政府采購(gòu)系統(tǒng)存在的前提，而相關(guān)制度安排是確保電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行為持續(xù)、穩(wěn)定、綠色發(fā)展的根本。從宏觀層面看，政府采購(gòu)也承擔(dān)了調(diào)控市場(chǎng)和服務(wù)社會(huì)的相應(yīng)職能。一方面，相關(guān)制度安排既規(guī)范了政府采購(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部的各子系統(tǒng)和各業(yè)務(wù)流程，也維護(hù)了采購(gòu)過(guò)程中任務(wù)角色關(guān)系及行動(dòng)能力，更限定了公務(wù)員及相關(guān)工作人員的行動(dòng)邊界；另一方面，相關(guān)制度安排協(xié)調(diào)了政府采購(gòu)部門(mén)、供應(yīng)商、咨詢(xún)方、社會(huì)團(tuán)體等互動(dòng)關(guān)系，遵循著相應(yīng)的技術(shù)規(guī)則和職能權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了“行動(dòng)者的行動(dòng)邏輯嵌入到操作規(guī)則、項(xiàng)目績(jī)效、國(guó)家政治、標(biāo)準(zhǔn)、文化信仰和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的情境之中”［10］。以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政府采購(gòu)既應(yīng)重視法律、法規(guī)、政策的規(guī)制作用，也應(yīng)該遵循電子采購(gòu)系統(tǒng)的組織目標(biāo)、操作規(guī)章、文化認(rèn)同等的規(guī)范作用，還應(yīng)該重視政府采購(gòu)跨部門(mén)的角色網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同關(guān)系。

三、電子采購(gòu)技術(shù)與政府采購(gòu)行為互動(dòng)的發(fā)展策略

自我國(guó)政府申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，依托于政府采購(gòu)行為的電子采購(gòu)技術(shù)發(fā)展保持著良性、有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)政府在個(gè)體層面和組織層面的投入和努力是值得肯定的，但比照《政府采購(gòu)協(xié)議（2007）》相關(guān)規(guī)定，這些投入和努力仍然是不充分的。這就要求我國(guó)政府既要遵循國(guó)際電子化政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，也要注重本國(guó)的實(shí)際情況，從頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)的關(guān)系、跨部門(mén)協(xié)同和合作關(guān)系、技術(shù)培訓(xùn)和信息共享等方面，制訂相應(yīng)的發(fā)展策略。

（一）注重技術(shù)頂層設(shè)計(jì)和政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)

電子采購(gòu)技術(shù)頂層設(shè)計(jì)和政府采購(gòu)行為的制度設(shè)計(jì)不能是彼此孤立的，而應(yīng)該共同構(gòu)成一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程。電子采購(gòu)平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該和政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，重視用戶(hù)操作習(xí)慣、行為規(guī)范、法律規(guī)則、文化認(rèn)同等因素的控制作用。技術(shù)系統(tǒng)多元行動(dòng)者參與電子采購(gòu)技術(shù)的過(guò)程體現(xiàn)為對(duì)系統(tǒng)功能的設(shè)置，系統(tǒng)功能的設(shè)置并非網(wǎng)站欄目、信息共享那樣簡(jiǎn)單，它包括用戶(hù)角色、權(quán)限設(shè)定、權(quán)責(zé)匹配、數(shù)據(jù)格式等諸多問(wèn)題。同樣，政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)也不能忽略電子采購(gòu)平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，它既取決于若干任務(wù)角色的個(gè)體理解和使用，也取決于政府采購(gòu)流程和組織結(jié)構(gòu)。換言之，相應(yīng)制度設(shè)計(jì)是用來(lái)規(guī)制政府采購(gòu)行動(dòng)者行為的，它也受到政府采購(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)策略的共同作用［11］。隨著電子采購(gòu)技術(shù)不斷發(fā)展，政府采購(gòu)制度也相繼完善，電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行動(dòng)者的規(guī)范作用必須依靠頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)范共同來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府采購(gòu)主管部門(mén)應(yīng)遵循電子采購(gòu)技術(shù)系統(tǒng)的客觀規(guī)律進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，電子采購(gòu)技術(shù)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)者也應(yīng)遵循著政府采購(gòu)制度規(guī)范進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。關(guān)于政府采購(gòu)制度安排并不僅保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，也應(yīng)該在保障政府部門(mén)使用電子采購(gòu)技術(shù)、設(shè)計(jì)跨部門(mén)協(xié)同的組織關(guān)系、規(guī)范采購(gòu)過(guò)程中的招投標(biāo)程序、保證全景式的監(jiān)督和評(píng)估中立、發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)等方面尋求突破。

（二）注重電子采購(gòu)功能和跨部門(mén)協(xié)同的規(guī)范應(yīng)用

在整個(gè)政府采購(gòu)過(guò)程中，政府采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)較多的政府采購(gòu)功能，如招投標(biāo)、專(zhuān)家咨詢(xún)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及其相關(guān)服務(wù)等。相關(guān)電子采購(gòu)功能拓展了政府采購(gòu)流程的優(yōu)化空間，政府組織也獲得了更為持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展空間。從外部看，電子采購(gòu)技術(shù)應(yīng)用起源于私營(yíng)部門(mén)領(lǐng)域，它為降低采購(gòu)成本、融入全球化市場(chǎng)、持續(xù)獲得利潤(rùn)做出了重要貢獻(xiàn)。從電子商務(wù)發(fā)展看，電子采購(gòu)技術(shù)既需要電子政務(wù)相匹配，也需要為政府采購(gòu)供應(yīng)商創(chuàng)造融入全球化政府采購(gòu)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)和空間［12］。從內(nèi)部看，電子采購(gòu)功能實(shí)現(xiàn)受到組織結(jié)構(gòu)和采購(gòu)流程的制約，其獨(dú)特的電子采購(gòu)技術(shù)和政府采購(gòu)行為互動(dòng)關(guān)系決定其相關(guān)功能設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜性。為保證合理、高效的政府和市場(chǎng)互動(dòng)，政府采購(gòu)單位、需求單位、監(jiān)督單位、供應(yīng)商聯(lián)盟、績(jī)效評(píng)估方應(yīng)不斷調(diào)整跨部門(mén)合作關(guān)系，促進(jìn)基于政府采購(gòu)流程的跨部門(mén)協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)功能和跨部門(mén)協(xié)同的相互促進(jìn)。一般而言，政府采購(gòu)單位形成以采購(gòu)項(xiàng)目為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)流程，保持采購(gòu)單位和供應(yīng)商聯(lián)盟的協(xié)同關(guān)系；政府監(jiān)督單位形成以招投標(biāo)監(jiān)管和過(guò)程監(jiān)控為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)流程，保持政府采購(gòu)行為的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的劃分；政府需求單位應(yīng)形成以采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)為導(dǎo)向的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，以采購(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)能否達(dá)到采購(gòu)目標(biāo)作為衡量指標(biāo)；供應(yīng)商聯(lián)盟需要公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公正的采購(gòu)程序，以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的供應(yīng)商聯(lián)盟在信息對(duì)稱(chēng)和機(jī)會(huì)均等的條件下，是愿意參與政府采購(gòu)行為的；績(jī)效評(píng)估第三方是完全獨(dú)立的第三部門(mén)，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)行為的績(jī)效測(cè)量和評(píng)價(jià)。

（三）注重技術(shù)培訓(xùn)和政府采購(gòu)信息共享的規(guī)范性

電子采購(gòu)技術(shù)操作涉及當(dāng)事人、委托方、采購(gòu)方、供應(yīng)商、咨詢(xún)方等用戶(hù)群體的具體認(rèn)知和采納，電子采購(gòu)技術(shù)系統(tǒng)的用戶(hù)采納才是發(fā)揮技術(shù)作用的關(guān)鍵［13］。作為具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，電子采購(gòu)技術(shù)研發(fā)是有章可循的，但用戶(hù)群體的采購(gòu)知識(shí)、采購(gòu)程序性規(guī)章、采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)等卻無(wú)法從技術(shù)研發(fā)過(guò)程中獲得。這就需要對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)人員、電子采購(gòu)技術(shù)操作人員、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行政府采購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，具備較高信息素養(yǎng)的電子采購(gòu)技術(shù)用戶(hù)群體才能在電子采購(gòu)平臺(tái)、電子采購(gòu)功能、電子采購(gòu)技術(shù)人機(jī)交互過(guò)程中發(fā)揮重要作用。同樣，在整個(gè)政府采購(gòu)過(guò)程中，不同角色和身份的較高信息素養(yǎng)公務(wù)員也必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，也在各自崗位上各司其職，積極推動(dòng)政府采購(gòu)信息共享。作為具有多重角色的用戶(hù)，如何實(shí)現(xiàn)用戶(hù)采納和技術(shù)研發(fā)互動(dòng)過(guò)程中的以人為本和信息共享，將成為激發(fā)用戶(hù)潛能，實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)技術(shù)執(zhí)行的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

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