閆文文，谷東起，豐愛平，劉大海，明 潔

（1.國家海洋局第一海洋研究所 青島 266061；2.中國科學(xué)院海洋研究所海洋地質(zhì)與環(huán)境重點實驗室 青島 266071；3.中國科學(xué)院研究生院 北京 100049）

江蘇省海島旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策分析＊

閆文文1，谷東起1，豐愛平1，劉大海1，明 潔2，3

（1.國家海洋局第一海洋研究所 青島 266061；2.中國科學(xué)院海洋研究所海洋地質(zhì)與環(huán)境重點實驗室 青島 266071；3.中國科學(xué)院研究生院 北京 100049）

文章在論述當(dāng)前江蘇海島旅游資源特點以及開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從海島旅游業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護、資源利用、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系上研究其中的問題，并提出了保持江蘇海島旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，以期為今后江蘇海島旅游業(yè)的穩(wěn)定、繁榮提供思路，促進江蘇海島經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

海島；旅游；可持續(xù)發(fā)展

2011年4月12日上午，國家海洋局聯(lián)合沿海有關(guān)省、自治區(qū)海洋廳（局）向社會公布我國第一批開發(fā)利用無居民海島名錄。此次國家集中公布的第一批開發(fā)利用無居民海島名錄涉及江蘇、浙江、福建等8個省區(qū)，共計176個無居民海島。其中，江蘇有兩個海島進入名錄，分別是秦山島和竹島，兩島用途規(guī)劃為旅游娛樂。

江蘇省海島數(shù)量少，總面積也較小，研究者甚少，相關(guān)海島旅游類研究文章則更少，但由于海島資源的日趨珍貴，海島旅游產(chǎn)業(yè)愈來愈熱，同時江蘇海島地理位置獨特，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造就出了其獨具特色的海島旅游資源，因此其研究的必要性越來越突出。

1 江蘇海島旅游資源特點

江蘇省海島按其成因可劃分為大陸島和沖積島，按物質(zhì)組成可分為基巖海島和泥沙島。其中：基巖島都位于北部的海州灣及其周圍海域，以東西連島為最大，其他基巖島有秦山島、竹島、鴿島、開山島、羊山島等；泥沙島都位于江蘇省中部的新洋港至遙望港之間的海區(qū)，共有大小沙島上百個。

海島與大陸隔絕，遠離喧鬧市區(qū)，是不可多得的世外桃源，有發(fā)展旅游業(yè)的絕佳環(huán)境，可充分發(fā)揮海島旅游業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)等方面舉足輕重的作用［3］。由于江蘇海島地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地理位置特殊，從而孕育出獨具特色的海島旅游資源，海島旅游業(yè)已經(jīng)成為江蘇未來發(fā)展的重點。目前，江蘇海島旅游業(yè)發(fā)展的重點對象是東西連島、秦山島、竹島等，并已取得了一定的投資回報。

1.1 東西連島

東西連島位于江蘇省連云港市東面黃海海域上，從連云港北望，有一長條形島嶼橫臥于碧波之中，這就是東西連島。東西連島是江蘇省最大的海島，被評為國家AAAA級旅游度假區(qū)。東西連島的得名因為有兩個島嶼相連，密不可分。東為東連島，西為西連島，合起來就稱作東西連島。連島山勢曲折，山青樹綠，儼然一座美麗的海上屏風(fēng)。東連島，現(xiàn)有漁戶數(shù)百家，掩映在植被繁茂的山體中；西連島，有漁村數(shù)座，環(huán)山高下，重疊而居；海島南面的中部有渡口［4］。

東西連島四周多懸崖峭壁，崖前驚濤拍岸，白浪排空。崖下有幽深的海蝕穴，海蝕巨柱等。近期東西連島又新開發(fā)“東無極”景點，該景點位于島的最東端，是觀滄海、賞日出的最佳場所，這里還是江蘇省目前唯一完好的西漢界域刻石的所在。

1.2 秦山島

秦山島位于江蘇最北面，呈NE—SW走向，島主體呈狹長形，分為東、中、西三峰，東峰為主峰，與中峰相距千米以上，是島上最為平坦最繁華的地段。秦山島主要由大理巖及石英巖構(gòu)成，屬侵蝕剝蝕丘陵，海岸狹長，周圍海蝕地貌發(fā)育。島上名勝很多，有千年古亭、李斯碑、徐福井、天妃宮、受珠臺、秦東門、古炮臺等10余處主要景點，其中秦東門高大威武，蔚為壯觀，素來享有“秦山古島，黃海仙境”的稱謂。東北端波浪作用最強，形成了寬闊的巖灘，以“大將軍”聞名的海蝕柱就屹立在巖灘之上。西南端東坡滑坡嚴(yán)重，成了向西南方向伸延的連島壩的礫石來源。

另外，島上植被較好，風(fēng)景秀麗，森林覆蓋率較高，但島周灘涂面積較小。海島周圍的海域狀態(tài)良好，是海底藍蛤生長的好地方，也為對蝦等海洋生物提供了豐富、優(yōu)良的餌料。在島上經(jīng)常可以看到虛幻的海市蜃樓奇觀，秦始皇曾登島留下的著名秦山刻石，因此美麗的海島風(fēng)光和豐富的歷史文化古跡為秦山島開發(fā)旅游項目提供了廣闊的前景。

圖4b為浮標(biāo)站2016年各月小時極大風(fēng)速≥5級的頻次分布情況,冬春轉(zhuǎn)換時節(jié)以及臺汛期出現(xiàn)5級以上陣風(fēng)概率會明顯增加。日常預(yù)報工作中,當(dāng)出現(xiàn)5級及以上陣風(fēng)時,監(jiān)測責(zé)任區(qū)就要進入關(guān)注狀態(tài)。

1.3 竹島

竹島位于江蘇連云港海域墟溝西墅村北，因山上多矮竹而形成原生態(tài)竹林得名。竹島距陸地很近，屬“城中島”，但該島面積較小。雖然島的面積比較小，但它擁有豐富的旅游資源。夏季島上生長著大量野生黃花菜，可供隨意采摘。島上為竹林和灌木林覆蓋，且無人居住。竹島四面環(huán)海，自然風(fēng)景秀麗，景區(qū)外部與村港相連，游客可以享受漁家宴、漁家宿等具有漁家風(fēng)味的海濱特色旅游服務(wù)。

1.4 其他海島

鴿島、羊山島、輻射沙島等也具有發(fā)展旅游的優(yōu)越條件。鴿島上有千孔萬隙的海蝕殘石和不同時代文人的題刻等旅游資源。羊山島是連云港高公島鄉(xiāng)的一個行政村，位于后云臺山東南端。南半部為松林雜木林地，多為中、幼齡林，山坡有草地分布。村莊集中于西北部，常年有人居住，主要從事海洋捕撈和海水養(yǎng)殖，島周圍有陡峻的海蝕崖、光滑的巖灘以及潔凈的礫石灘和沙灘，高潮位附近有海蝕穴。

沙島位于海上，大氣中飽含負(fù)氧離子，空氣清新，是久居城市的游客難得感受到的，因此可在有條件的沙島上開發(fā)旅游度假休閑設(shè)施吸引游客；沙島旅游也可與沿岸濕地生態(tài)旅游組合起來，使旅游產(chǎn)品具有豐富的內(nèi)涵。

2 海島旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇海島旅游業(yè)是近幾年發(fā)展起來的，開發(fā)利用現(xiàn)狀參差不齊，但是經(jīng)過多年積極開發(fā)，許多海島的知名度得到提高，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展。例如，連島已從昔日的漁島發(fā)展成為江蘇最著名的海島旅游區(qū)，并已是山東、浙江、上海等地人們到海島旅游的最便捷的旅游地。

東西連島的天然沙灘海濱浴場在江蘇省開發(fā)最早、設(shè)施最完善。區(qū)內(nèi)著名景點連島海濱浴場，是江蘇省最大的天然優(yōu)質(zhì)海濱浴場，新建太陽坡度假村，有數(shù)條游船和快艇，已開辟了秦山島－前三島－東西連島的海上旅游線，目前已建成東西連島海島旅游度假區(qū)。

秦山島的觀光旅游也初步開展，灌云縣的開山島，面積很小，設(shè)施較簡陋，但每年也有不少游人上島度假觀海。其他海島如鴿島、羊山島等也正在積極建設(shè)旅游度假島。

3 海島旅游業(yè)現(xiàn)存問題

中國海域遼闊，海島眾多［5］。海島孤懸海中，各自有其獨特的地理、資源、環(huán)境優(yōu)勢，具體的開發(fā)利用模式也各有千秋，當(dāng)然它們也有其各自的開發(fā)劣勢。而海島面積的大小、離陸地的遠近和必要的交通、通信、水電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施是評價一個海島能否被開發(fā)利用的重要條件［6］，決定海島旅游業(yè)的發(fā)展前景和開發(fā)方向與利用強度。江蘇海島旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題有面積小、數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等。

3.1 面積小，數(shù)量少

面積越大的海島、離陸地越近的海島，由于可以依托陸地進行開發(fā)利用，其開發(fā)海島旅游業(yè)的潛力越大，開發(fā)前景越好。江蘇基巖海島與沿海其他省相比數(shù)量較少，雖然大部分都離陸較近，但除東西連島、輻射沙洲區(qū)沙島外其他海島面積都較小，這決定了海島的開發(fā)利用的空間非常有限，決定了海島的承載力也十分有限，因此開發(fā)可持續(xù)性發(fā)展的旅游業(yè)難度也較大。

3.2 水電缺乏、交通與通信不便利

水、電供應(yīng)不足，交通、通信不便嚴(yán)重影響海島旅游業(yè)的開發(fā)與管理［7］。就目前江蘇海島整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況來看，除東西連島等幾個較大海島的交通比較便利外，其他較小的海島基本沒有道路分布，船是連通海島與大陸的必須交通工具，如果是天氣狀況較差，登島基本是不可能的。同時，小海島的水資源供應(yīng)基本是靠船來運送，供電是靠發(fā)電機，其他基礎(chǔ)設(shè)施，如通信、郵寄等設(shè)施都比較差或基本沒有。

3.3 環(huán)境災(zāi)害影響

江蘇海島周圍海域是連通東海與黃渤海海域的航運咽喉要道，但該區(qū)海域每年基本都要遭受臺風(fēng)或寒潮的影響，同時還有可能誘發(fā)風(fēng)暴潮災(zāi)害。

3.4 水域污染影響

隨著海島的開發(fā)，海島周圍海域的環(huán)境污染也伴隨而來。如東西連島、開山島等周圍海域都有海水養(yǎng)殖業(yè)，在管理、養(yǎng)殖等活動的同時，海島周圍海域水體、底質(zhì)等都遭受到不同程度的污染。

4 可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 加大基礎(chǔ)建設(shè)投資

以政府投入和開發(fā)受益單位投入為主，廣集財源，增加海島水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。通過集資開發(fā)，堅持誰受益誰管理、誰受益誰投資原則，減少不必要的樓房、道路等的修建，增加海水淡化、太陽能供電、交通、通訊等必要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建議增加島與陸地、島與島之間的定期航線，加強島陸、島島聯(lián)系，方便物質(zhì)、文化、旅游資源等的交流。

4.2 加大科研投入力度

當(dāng)前江蘇海島研究較少，針對于海島旅游業(yè)開發(fā)的研究更是少之又少，而且方法單一。下一步應(yīng)該加大科研投資力度，鼓勵對海島進行綜合的開發(fā)利用研究，將海島旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境等協(xié)調(diào)起來，運用多種手段方法進行研究。如結(jié)合3S技術(shù)的運用，加強對海島的時時監(jiān)測和管理等。

4.3 島陸聯(lián)合，島島聯(lián)合

由于江蘇海島的數(shù)量較少，而且面積也都較小，因此江蘇海島旅游業(yè)的發(fā)展必須依托于陸地，建議將海島開發(fā)規(guī)劃納入到整個沿海綜合開發(fā)規(guī)劃中去，實行綜合規(guī)劃，聯(lián)合管理的措施。如羊山島在修建了200m大壩與陸地連通后，大幅度地加快了島上旅游業(yè)的發(fā)展。在依托陸地發(fā)展的同時還應(yīng)該增加島島之間的配合，離陸地近的島可以作為離陸較遠的海島與陸地的中轉(zhuǎn)補給站，從而增加島與島間的物質(zhì)與文化的交流，形成島島連通的旅游航線，如面積較小的竹島可與秦山島聯(lián)合主打文化旅游牌，以形成與目前區(qū)域內(nèi)海濱浴場、連島等景觀為一體的海島公園。應(yīng)將當(dāng)?shù)氐牡胤教厣谌牒u游中，在增加海島旅游項目的同時提高海島的影響力和知名度，體現(xiàn)江蘇海島游的獨特魅力。

4.4 加強海島環(huán)境監(jiān)測與管理

針對于海島的環(huán)境保護建立海島環(huán)境監(jiān)測站，實時監(jiān)督島上與島周圍海域的環(huán)境質(zhì)量，并加強監(jiān)督養(yǎng)殖、開發(fā)等人類活動。同時應(yīng)加強海島開發(fā)利用管理，堅決禁止在島上及其周圍海域從事帶有破壞性、水域污染等的活動。如鴿島上的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)導(dǎo)致島上碎石林立，讓人懷疑是否這里有過島，或者說人們可能會認(rèn)為可能是人工島，這種態(tài)勢如果繼續(xù)發(fā)展下去的話，這個獨一無二美麗的小島將由此消失掉，應(yīng)盡量避免此類事件再次發(fā)生。

4.5 加強宣傳，惠利于民

加強針對于海島旅游活動的宣傳，可通過廣告、影視作品、網(wǎng)絡(luò)等手段，增加人們對海島游的認(rèn)識，還可通過增多海島旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，使游客在接受海島游的同時增多了對海島旅游產(chǎn)品的了解，從而加深海島游給游客的印象，形成人人相傳的廣告效應(yīng)。提倡當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c和管理，合理賦予島上居民從事商業(yè)活動的權(quán)利，開設(shè)針對于各海島不同旅游規(guī)劃的人才培養(yǎng)課程，鼓勵原地居民的參與，做到讓利于民，從而提高人們嚴(yán)格保護、合理開發(fā)海島的積極性，同時也會增加本地海島旅游的影響力。

4.6 采取可持續(xù)發(fā)展措施

嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，特別是《海島保護法》，在實行嚴(yán)格的海島開發(fā)利用管理體制的同時增加高科技、無污染設(shè)備的投入，合理規(guī)劃海島空間布局，提高海島資源的利用效率。通過增加太陽能設(shè)備、海水淡化設(shè)備等，形成無污染、可持續(xù)性電力供應(yīng)與水源利用，在保護環(huán)境的同時也節(jié)約了投資成本，可有效促進海島旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

海島不但關(guān)系到國家主權(quán)、領(lǐng)土完整，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中也將展示出愈來愈重要的經(jīng)濟地位。無污染、可持續(xù)的海島旅游業(yè)也將會成為海島開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)中的重頭大戲。江蘇海島數(shù)量雖少，但海島旅游資源特色明顯，經(jīng)濟地位重要，應(yīng)科學(xué)發(fā)展江蘇海島旅游業(yè)，使之能與環(huán)境以及江蘇的整體經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，最終形成綠色、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展的海島旅游產(chǎn)業(yè)。

［1］ 徐質(zhì)斌.關(guān)于海島地區(qū)發(fā)展工業(yè)的若干問題［J］.海洋開發(fā)與管理，1996，13（2）：21－25.

［2］ 陳可文.中國海洋經(jīng)濟學(xué)［M］.北京：海洋出版社，2003：215－234.

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［6］ 閆文文，谷東起，吳桑云，等.淺談青島海島旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展［C］∥中國海洋學(xué)會海島開發(fā)與管理論文集，2009：155－159.

［7］ 韓秋影，黃小平，施平.我國海島開發(fā)存在的問題及對策研究［J］.湛江海洋大學(xué)學(xué)報，2005，25（5）：7－9.

國家自然科學(xué)基金資助項目——潟湖濕地演變過程對人類活動的響應(yīng)及量化評估（40606013）；我國近海海洋綜合調(diào)查與評價專項成果集成項目——我國海島調(diào)查研究（908－ZC－I－09）；基于生態(tài)系統(tǒng)的海島保護與利用規(guī)劃編制技術(shù)研究及應(yīng)用示范（200905004－1）.