文/朱 敏

企業(yè)民主管理工作是企業(yè)基層民主政治建設(shè)的核心組成部分，體現(xiàn)著依法治國(guó)的基本方略，體現(xiàn)著社會(huì)的文明與進(jìn)步。黨的十七大報(bào)告深刻指出“要全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。這一重要部署，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、開(kāi)展企業(yè)民主管理工作具有重大指導(dǎo)意義。在此，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐談?wù)勔稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

堅(jiān)持圍繞中心，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)民主管理的工作重點(diǎn)

發(fā)展是第一要義，是企業(yè)生存、成長(zhǎng)、壯大的根本。離開(kāi)發(fā)展談民主管理就是無(wú)本之木，企業(yè)的一切工作都是空談。因此，企業(yè)民主管理工作必須把工作重點(diǎn)放到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來(lái)。

正確引導(dǎo)，堅(jiān)定職工發(fā)展信心。發(fā)展規(guī)劃要靠職工來(lái)落實(shí)，發(fā)展難題要靠職工來(lái)破解，發(fā)展目標(biāo)要靠職工來(lái)推動(dòng)。堅(jiān)定職工發(fā)展信心，激發(fā)職工發(fā)展熱情，形成想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為此，要通過(guò)民主談話渠道，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)不同人員不同心理狀態(tài)，通過(guò)以情疏導(dǎo)，雙向交流，平等對(duì)話，融洽情感，激發(fā)職工工作熱情，變壓力為動(dòng)力，變困難為機(jī)遇，立足崗位履職盡責(zé)。要尊重職工，保證職工群眾在生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面，享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,多做貢獻(xiàn)。

民主決策，匯聚職工集體智慧。企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，首要的是防止決策失誤。這就要求，企業(yè)必須堅(jiān)持職代會(huì)制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，集中集體智慧，做出民主決策，科學(xué)決策。尤其是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、涉及職工切身利益的重大決策，必須嚴(yán)格履行“決策前征求意見(jiàn)、決策中民主協(xié)商、決策方案提交職代會(huì)或職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議”的程序，廣泛征求職工群眾意見(jiàn)，從而提高決策的科學(xué)性、針對(duì)性，防止決策失誤，減少經(jīng)濟(jì)損失。

強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。觀念決定思想，思想支配行為，行為決定結(jié)果。如果不抓落實(shí)，那么，任何措施、政策、制度都只能成為一紙空文；任何思路、想法、會(huì)議精神都只是畫(huà)餅充饑：任何理想、目標(biāo)、藍(lán)圖都不能最終實(shí)現(xiàn)。為此，要組織職工圍繞那些不落實(shí)、不清楚、有疑惑的事情，面對(duì)面地展開(kāi)質(zhì)詢：要組織職工巡視有關(guān)工作開(kāi)展情況，督促工作按計(jì)劃運(yùn)行。總而言之，就是要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，運(yùn)用群眾問(wèn)責(zé)的方法，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施能夠?qū)嵈驅(qū)嵉穆涞綄?shí)處。

堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)和諧建設(shè)作為企業(yè)民主管理的重要任務(wù)

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也沒(méi)有科學(xué)發(fā)展。因此，積極開(kāi)展企業(yè)民主管理，凝聚民心、理順民意、解決民生也是實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。

以平等協(xié)商集體合同為載體，協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。平等協(xié)商是職工與企業(yè)就有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工利益的事務(wù)，進(jìn)行平等交涉、對(duì)話和商討的過(guò)程。它能促進(jìn)雙方更加相互理解，更加緊密合作，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。在開(kāi)展平等協(xié)商集體合同中，要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一抓“親民”議題。應(yīng)始終堅(jiān)持從職工群眾最關(guān)心、最直接、最需要解決的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題入手，認(rèn)真研究和對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及政府的相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)了解物價(jià)指數(shù)、就業(yè)狀況以及同行業(yè)和具有可比性企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇等數(shù)據(jù)資料，特別要注意采集黨和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)的最新政策規(guī)定，密切關(guān)注住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、助學(xué)等職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，并注意與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相結(jié)合，確定所要提交的議題和方案。二抓“平等”態(tài)度。工會(huì)作為職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，法律賦予了與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者平等的地位、平等的權(quán)利。因此，談判桌上沒(méi)有“高低、貴賤”之分，主體上的平等，源于對(duì)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任、目標(biāo)的一致。三抓“雙贏”目標(biāo)。平等協(xié)商談判不僅要去尋找彼此利益的“交匯點(diǎn)”，而且還要追求雙贏的“最大值”。集體協(xié)商不僅要糾纏于枝節(jié)，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要著眼于職工眼前利益，更要著眼于職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如此，才能使平等協(xié)商、集體合同制度成為真正有效的民主管理途徑。

以民主的辦法，解決好企業(yè)民生問(wèn)題。民生問(wèn)題是職工最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題，也是最迫切需要解決的問(wèn)題。民生穩(wěn)，則人心穩(wěn)；人心穩(wěn)，則企業(yè)興。為此，要拓寬職工群眾在民生問(wèn)題上的訴求途徑，采取基層調(diào)研、民生點(diǎn)題、逐級(jí)反饋相結(jié)合的方式，搭建渠道暢通、覆蓋廣泛的信息匯集網(wǎng)絡(luò)，加大民生問(wèn)題輿情匯集和信息反饋力度，經(jīng)常性地了解不同群體、不同層面、不同區(qū)域職工工作生活中存在的困難和問(wèn)題，把握職工群眾關(guān)注的民生訴求和需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性。拓寬職工群眾在民生問(wèn)題上的參與渠道，在制定實(shí)施與職工利益緊密關(guān)聯(lián)的公共政策時(shí)，出臺(tái)前不但應(yīng)提交各級(jí)職代會(huì)充分醞釀，而且應(yīng)采取網(wǎng)上公示、職工聽(tīng)證、專家咨詢、試點(diǎn)實(shí)踐等方式，更廣泛地吸納各方面的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)決策系統(tǒng)的外部糾錯(cuò)和完善優(yōu)化，提高職工群眾的滿意度和認(rèn)知度。要拓寬職工群眾在民生工作實(shí)施過(guò)程中的知情渠道，綜合運(yùn)行廠務(wù)公開(kāi)、定期通報(bào)、民生直通熱線、熱點(diǎn)跟蹤等方式，加大公開(kāi)力度，做到及時(shí)公開(kāi)，同步跟蹤，全程掌控，提高工作的透明度。要在群眾組織中探索建立民生工作督促督辦機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的督查、協(xié)調(diào)和信息反饋職權(quán)，拓寬民生工作的監(jiān)督渠道，保證民生工作始終在職工群眾視野范圍內(nèi)順利展開(kāi)。

堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，把促進(jìn)企業(yè)改革作為企業(yè)民主管理的重要職責(zé)

企業(yè)改革歸根到底是為了更好地推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，為廣大職工群眾謀取更大的利益。正因如此，在企業(yè)深化改革的過(guò)程中，要深入開(kāi)展民主管理活動(dòng)，正確處理好維護(hù)集體利益和職工具體利益的關(guān)系，旗幟鮮明地支持改革，推動(dòng)改革，依法維護(hù)職工權(quán)益。

發(fā)揮民主管理作用，積極推進(jìn)企業(yè)深化改革。要積極配合黨政，通過(guò)民主管理渠道，運(yùn)用群眾語(yǔ)言給職工講形勢(shì)、講政策、講前景，促使職工群眾樹(shù)立同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)觀、競(jìng)爭(zhēng)觀、效益觀、分配觀、就業(yè)觀、擇業(yè)觀，讓職工思想觀念跟上時(shí)代發(fā)展步伐，充分理解、支持企業(yè)改革。要認(rèn)真組織職工群眾參與到企業(yè)改革的全過(guò)程，既堅(jiān)持企業(yè)改革的方向，又表達(dá)和反映職工的愿望，既體現(xiàn)黨政的主張，又妥善解決各類矛盾和問(wèn)題，使改革的方案經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

發(fā)揮民主管理作用，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把民主的理念、民主的方法融入于企業(yè)各項(xiàng)工作中去，置于廣泛的群眾監(jiān)督之下，確保企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)。要將企業(yè)民主管理工作與企業(yè)黨建工作、企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。要認(rèn)真開(kāi)展職代會(huì)民主評(píng)議干部活動(dòng)，并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤，讓當(dāng)官做老爺，脫離群眾的干部沒(méi)有市場(chǎng)。

發(fā)揮民主管理作用，積極維護(hù)企業(yè)大局穩(wěn)定。企業(yè)的穩(wěn)定在于各項(xiàng)工作是否透明，是否公平公正。為此，要深化廠務(wù)公開(kāi)工作，把企業(yè)政策、投資、決策、項(xiàng)目、資金等作為重點(diǎn)內(nèi)容，向社會(huì)公開(kāi)、向群眾公布，讓廣大職工不僅知其然，更知其所以然。特別是在當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題疊加的非常時(shí)期，在網(wǎng)絡(luò)信息快速傳播的時(shí)代，要積極構(gòu)建“充滿活力，和諧有序，成就文明，法制自律”的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，及時(shí)公開(kāi)信息，正確引導(dǎo)輿論，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，聚集職工智慧，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造融洽和諧、生動(dòng)活潑、心情舒暢的良好氛圍。