／_翟芳芳 張玉芹 鄧 潔

七朝古都開封擁有引以為榮、中國歷史上保存最完整的宋代文化資源，也擁有與歷史聲名不太相稱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個(gè)有力的佐證是，2011年，該市所轄開封縣、杞縣、蘭考、尉氏、通許5縣的供電量，最多的只有6.35億千瓦時(shí)，最少的4.09億千瓦時(shí)。

不僅僅是電量規(guī)模小，受工業(yè)電量比重小、農(nóng)業(yè)排灌和居民生活電量比重大等因素影響，開封5縣供電企業(yè)的售電均價(jià)低于全省平均水平。同時(shí)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，人員總量多但具有中專以上學(xué)歷的人員僅占三成，管理水平也參差不齊。所有這些，給開封供電公司及各縣供電企業(yè)帶來巨大的經(jīng)營與發(fā)展壓力，農(nóng)電整體素質(zhì)提升任重道遠(yuǎn)。

作為開封供電公司這家“百年老店”的掌門人，自2011年3月上任以來，鄭盾帶領(lǐng)干部員工不斷探索并實(shí)踐著農(nóng)電管理之道，在強(qiáng)化農(nóng)電管控、深化農(nóng)電人財(cái)物集約化管理、提升農(nóng)電整體素質(zhì)方面開創(chuàng)了嶄新的局面。8月14日，本刊就此采訪了開封供電公司總經(jīng)理鄭盾。

《河南電業(yè)》：鄭總，您好。開封供電公司農(nóng)電整體素質(zhì)提升工程推進(jìn)的整體情況如何？

鄭盾：去年10月底，省公司啟動(dòng)農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程后，開封供電公司迅速貫徹落實(shí)，于去年11月初研究制定了《開封供電公司農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程方案》，緊接著又出臺(tái)了各專項(xiàng)工程詳細(xì)的推進(jìn)方案。同時(shí)，建立健全了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程。

今年，開封公司對(duì)農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程實(shí)施項(xiàng)目化管理，將其納入公司13項(xiàng)協(xié)同攻堅(jiān)課題管理序列，以“建章立制、規(guī)范管控”為主題，側(cè)重“深化鞏固、有效提升”，高效推進(jìn)537個(gè)子項(xiàng)，從“指標(biāo)”、“進(jìn)度”、“能效”、“發(fā)展”4個(gè)維度建立目標(biāo)管控體系，確保順利實(shí)現(xiàn)核心目標(biāo)。

目前，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、經(jīng)營管理增效、安全生產(chǎn)提升、集約規(guī)范創(chuàng)新、依法治企聚力等五大專項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，開封公司堅(jiān)持以“綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合”為導(dǎo)向，在已改制撤銷農(nóng)電部的基礎(chǔ)上，建立健全專業(yè)管理機(jī)制，將專業(yè)化管理直接滲透到了縣級(jí)供電企業(yè)。各縣級(jí)供電企業(yè)在規(guī)劃、管控、考核、服務(wù)等方面正在逐步與市公司接軌。

《河南電業(yè)》：在推進(jìn)農(nóng)電整體素質(zhì)提升工程過程中，從市公司本身出發(fā)，您認(rèn)為最為關(guān)鍵的工作是什么？

鄭盾：提升農(nóng)電整體素質(zhì)，要求自上而下的專業(yè)化管理和規(guī)范管控必須落實(shí)到位。市公司必須像管理分局一樣管理縣級(jí)供電企業(yè)，在縣級(jí)供電企業(yè)管理中逐步導(dǎo)入集約化、專業(yè)化、扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理模式。

在對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理方面，以前，存在農(nóng)電工作部和其他專業(yè)部室責(zé)任界定模糊、部分工作互相推諉扯皮的現(xiàn)象。今年7月，開封公司撤銷了農(nóng)電工作部，建立健全專業(yè)管理機(jī)制，不僅是人資、財(cái)務(wù)、物資等專業(yè)，營銷、生產(chǎn)、安監(jiān)等其他專業(yè)也全部與縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙向?qū)印Ｄ壳?，開封公司建立健全了農(nóng)電應(yīng)急管理體系，提升農(nóng)電應(yīng)急專業(yè)管理水平；推進(jìn)地、縣兩級(jí)備調(diào)建設(shè)和“調(diào)控一體化”建設(shè)，提升縣級(jí)調(diào)度安全管控水平和技術(shù)裝備水平；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備管理，提升縣供電企業(yè)生產(chǎn)管理水平；構(gòu)建公司信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)一體化信息平臺(tái)向縣供電企業(yè)覆蓋延伸，農(nóng)電專業(yè)化管理真正落到了實(shí)處。

在規(guī)范管控方面，開封公司著力深化縣級(jí)供電企業(yè)人財(cái)物集約化管理，深入推進(jìn)依法治企?！叭恕钡姆矫妫訌?qiáng)農(nóng)電人力資源管控，創(chuàng)新推行“日清”績效管理模式，實(shí)現(xiàn)全員績效管理；深入落實(shí)干部管理“四看三促”要求，加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。“財(cái)”的方面，成立農(nóng)電財(cái)務(wù)管理中心，依托市縣會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策、科目、管理制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)施農(nóng)電財(cái)務(wù)在線稽核、大額資金在線審批、預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控，推行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化農(nóng)電財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員管理，建立以“總會(huì)計(jì)師統(tǒng)一委派、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一考核、財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理”為主要核心的財(cái)務(wù)管理體系，全面提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和執(zhí)行力。“物”的方面，深化運(yùn)用物資采購管控統(tǒng)一平臺(tái)，強(qiáng)化物資全過程管控；制定物資供應(yīng)“里程碑”計(jì)劃，開展輸變電廢舊設(shè)備有效利用專項(xiàng)行動(dòng)，節(jié)約成本，物資處置效率得以提升。同時(shí)，落實(shí)“八個(gè)融入”，對(duì)縣供電企業(yè)實(shí)施健康“體檢”，完成經(jīng)營管理狀況現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；穩(wěn)步推進(jìn)“兩全管控”，將5家縣供電企業(yè)納入公司年度綜合計(jì)劃管理。

《河南電業(yè)》：在縣級(jí)供電企業(yè)層面，您認(rèn)為提升整體素質(zhì)的關(guān)鍵點(diǎn)又在哪里？

鄭盾：農(nóng)電素質(zhì)提升工程是提升農(nóng)電整體管理水平和業(yè)務(wù)水平的平臺(tái)，涉及縣級(jí)供電企業(yè)方方面面。工程推進(jìn)過程中，找準(zhǔn)抓手和突破點(diǎn)非常關(guān)鍵。根據(jù)省公司部署以及開封供電區(qū)內(nèi)各縣供電企業(yè)的實(shí)際情況，我們確立了農(nóng)電整體素質(zhì)提升的“三個(gè)關(guān)鍵”，即農(nóng)電臺(tái)區(qū)治理、供電所管理和農(nóng)電工管理。臺(tái)區(qū)、供電所和農(nóng)電工，這三個(gè)要素的管理水平與綜合素質(zhì)，直接決定一個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)的整體素質(zhì)。這三個(gè)要素抓好了，縣級(jí)供電企業(yè)的管理水平就能提水平、上臺(tái)階。

《河南電業(yè)》：圍繞“臺(tái)區(qū)、供電所和農(nóng)電工”這三個(gè)要素，開封公司及所轄各縣供電企業(yè)具體采取了哪些措施？

鄭盾：臺(tái)區(qū)方面：鑒于5家縣供電企業(yè)臺(tái)區(qū)改造資金緊張的實(shí)際情況，遵循“管理先進(jìn)、改建結(jié)合、規(guī)范建設(shè)、示范引領(lǐng)、強(qiáng)化運(yùn)行、綜合管理”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)臺(tái)區(qū)綜合治理，盡量花最少的錢辦最多的事，最大限度地提升臺(tái)區(qū)管理水平。對(duì)暫無資金來源的臺(tái)區(qū)，采取先軟件達(dá)標(biāo)（主要包括標(biāo)識(shí)、工藝、安全、資料、運(yùn)維和服務(wù)六個(gè)方面的內(nèi)容）后完善硬件的治理方法，通過細(xì)化分臺(tái)區(qū)管理、低壓下線調(diào)整等措施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)、線損、電價(jià)電費(fèi)、開放容量的標(biāo)準(zhǔn)化管理；對(duì)有建設(shè)資金來源的臺(tái)區(qū)，采取軟、硬件同步的治理方法，結(jié)合新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程逐步完善硬件，通過分臺(tái)區(qū)、更換老化線路、推廣調(diào)容調(diào)壓變壓器等措施，解決過載、輕載、線路老化、電壓低、三相不平衡等問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)軟件達(dá)標(biāo)。此外，開封公司還出臺(tái)了臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維“三大標(biāo)準(zhǔn)”，建立“四級(jí)驗(yàn)收”機(jī)制，確保臺(tái)區(qū)綜合治理工作保質(zhì)保量推進(jìn)。今年上半年，共建成示范臺(tái)區(qū)30個(gè)，軟件達(dá)標(biāo)臺(tái)區(qū)465個(gè)，解決農(nóng)網(wǎng)低電壓臺(tái)區(qū)485個(gè)、52931戶；新建遠(yuǎn)抄終端2120臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)抄系統(tǒng)在5縣10千伏線路全覆蓋。實(shí)施線損“五分”動(dòng)態(tài)管理，全面推廣應(yīng)用線損決策輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)抄、核、收、配徹底分離，預(yù)計(jì)年度農(nóng)網(wǎng)綜合線損率將同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

供電所方面：在開封供電區(qū)全面推廣“一體化”供電所管理模式，推行專業(yè)垂直管理，逐步消除管理差異。實(shí)施供電所人員異地交流輪換制，即對(duì)在同一鄉(xiāng)所任期滿2屆（4年）的所長、工作滿7年的員工實(shí)行異地崗位交流，對(duì)農(nóng)村電工推行跨行政村異地服務(wù)和工作滿2年輪換，從源頭上防范違規(guī)行為。全面推廣“一折通”營業(yè)廳集中繳費(fèi)模式，蘭考縣、尉氏縣“一卡通”低壓用戶繳費(fèi)模式應(yīng)用率100%，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)跨區(qū)繳費(fèi)和電費(fèi)預(yù)存功能。

農(nóng)電工方面：開展農(nóng)電用工勞動(dòng)用工規(guī)范化管理，核對(duì)完善人資管控系統(tǒng)農(nóng)電用工信息，實(shí)行縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電用工勞務(wù)派遣制。同時(shí)，采取依法合規(guī)的方式，精簡農(nóng)電工隊(duì)伍。

《河南電業(yè)》：感謝您翔實(shí)的介紹。下一步，開封公司在提升農(nóng)電整體素質(zhì)方面有何打算？

鄭盾：下一步，開封公司將繼續(xù)按照省公司要求扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程，同時(shí)，將重點(diǎn)在人才培養(yǎng)方面狠下工夫，鞭打快牛，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)人才和高技能人才，逐步解決縣供電企業(yè)總量超員與結(jié)構(gòu)性缺員的突出矛盾，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑較為堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。