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        大選廣告為何充滿謊言?

        2012-04-09 18:56:59郭敬丹
        新民周刊 2012年44期
        關(guān)鍵詞:埃爾南德斯奎斯特美國商會

        郭敬丹

        美國大選日的一周前,一個10歲左右的小女孩來到普韋布洛教堂,坐在長凳上問對面的科羅拉多州眾議院候選人薩爾·佩斯(Sal Pace):“你們真的要削減我奶奶的醫(yī)療保險嗎?”

        和美國其他民主黨人一樣,佩斯花了幾個月時間來辯解:奧巴馬旨在削減716億美元醫(yī)療保險的醫(yī)療改革計劃并沒有損害到老奶奶們的醫(yī)療保險。實際上,不僅僅是奧巴馬在進行醫(yī)改,共和黨人同樣在減少醫(yī)藥支出——只是沒有民主黨做的那么明顯?!拔腋嬖V那小女孩兒,大選廣告是充滿了謊言的,而說謊是不對的?!彼f。

        黑錢來自哪里?

        而佩斯不能告訴小女孩的是:她到底應(yīng)該去怪誰。這是因為,那些在攻擊醫(yī)療改革的廣告上花費最多的投資者,在眾議院背后并不會露面。這些錢通過位于華盛頓的美國稅制改革協(xié)會(ATR)來支出,這一協(xié)會稱自己是非營利的“社會福利”組織,所以它不必向公眾告知其捐助者信息。今年10月中旬,該協(xié)會突然出現(xiàn)在佩斯的行政區(qū),并表示將在選舉活動的最后三周為該區(qū)域投入130萬美元。一天,佩斯的新聞發(fā)言人詹姆斯·歐文斯(James Dakin Owens)表示,“這些錢幾乎等于我們在大選中籌集到的資金,這簡直是一只半路殺進來的張牙舞爪的大猩猩?!?/p>

        類似這樣的事,在今年美國眾議院和參議院選舉中頻繁發(fā)生。候選人已經(jīng)找到了他們的選舉基金——滿是2500美元或更少面值的支票,而這些幕后所能募集到的、被掩蓋的捐助是沒有上限的。總之,據(jù)互動政治研究中心的數(shù)據(jù),10月中旬幕后團隊在大選廣告上的花銷超過8億美元。其中,近四分之一來自所謂的“灰色收入”,這意味著捐助人的身份仍然成謎。而投票人通過收看電視、收聽廣播或收到直投郵件所獲知的只是在幕前活動的人——從廣為人知的(比如美國商會)到名不見經(jīng)傳的(政府誠信基金),再到幾乎荒謬透頂?shù)模绹淮澜M織)。

        在美國政治中,大選經(jīng)費由幕后團隊支出并非什么新鮮事。1988年總統(tǒng)大選中威利·霍頓攻擊麥可·杜卡基斯,說其廣告費是由一個幕后團隊支付的,同樣,在2004年大選中,一個名叫“說出真相的快艇老兵”團體投放的政治廣告對約翰·克里造成重大打擊。但在過去兩年里,美國政局已被飛漲的大選花銷所改變。有數(shù)據(jù)顯示:2012年訴求明確的政治廣告花銷正逐漸上漲到自2002年以來的4次大選費用總和的兩倍。

        用“黑錢”購買廣告是“最好”的方式。近90%的由灰色基金支付的廣告都是負面的,來自安納博格公共政策中心的分析稱:26%的廣告是帶欺騙性的,這一數(shù)據(jù)略高于公布捐助人身份的團隊所做的廣告。就在美國部分富有的保守派狂熱地,匿名廣告花銷出現(xiàn)了另一個趨勢:幾乎所有的花費——據(jù)一篇評論是83%——都是直接反對民主黨的。富有的個人和機構(gòu)有著不可估量的能力,他們能躲在前臺團隊背后重塑選舉形勢,而這正是奧巴馬民主黨派所焦慮的。“如果我們不能找到應(yīng)對方式,這就將把我們變成一個富豪集團,這時候只有少部分有能力的人能控制住公眾議程?!鼻岸砗ザ碇葜蓍L泰德·斯特里克蘭德(Ted Strickland)表示。

        據(jù)稱,今年大部分秘密花費已通過由富有經(jīng)驗的共和黨戰(zhàn)略家構(gòu)成的緊密網(wǎng)絡(luò)進行了協(xié)調(diào),這些戰(zhàn)略家在華盛頓經(jīng)常交流數(shù)據(jù)并決定哪個團隊?wèi)?yīng)當(dāng)集中精力進行競選?!安恢貜?fù),不做浪費錢財?shù)恼{(diào)查研究?!痹诿绹虝撠?zé)廣告工作的共和黨顧問斯科特·里德(Scott Reed)稱,“他們已經(jīng)徹底改變了選舉的方式。”

        資本決定一切?

        格羅弗·諾奎斯特(Grover Norquist),科羅拉多州選舉廣告背后的大佬,他的團隊與其他灰色基金巨頭合作密切,比如美國商會等。盡管這些團隊不能通過選舉發(fā)聲,但它們可以互相交流?!岸嗄陙?,把這些集團協(xié)調(diào)在一起都是很難辦到的?!敝Z奎斯特談到權(quán)力從選舉幕前團隊到幕后團隊的轉(zhuǎn)換時說道,“現(xiàn)在,這已經(jīng)沒什么不可以了?!?/p>

        這些團隊不僅共享戰(zhàn)略,也共攤費用。在現(xiàn)行規(guī)則下,許多競選財政律師稱,秘密集團必須花費預(yù)算的近一半用于政治傳播,以此來保住他們的社會地位。而在實際中,這意味著匿名也是要付出代價的。在灰色基金政治廣告中花了錢,就要在同樣的非政治性的活動中上也有所支出。但通過彼此分擔(dān),這些團隊已經(jīng)找到進一步往下走的斂財方式。

        2010年,“十字路口GPS”(Crossroads GPS)組織為諾奎斯特的團隊ATR捐助了400萬美元,作為用于非政治活動的專用項目款。諾奎斯特用這筆錢維持團隊的日常運作,而將來自其他渠道的約400萬美元用于政治傳播。實際上,非政治性的“十字路口GPS”的捐助已經(jīng)經(jīng)ATR轉(zhuǎn)為了政治資金?!斑@在某種程度上是對捐助者的宣傳說辭?!敝Z奎斯特解釋道,“你向ATR貢獻了資金,你就能將你已從其他渠道獲得的資金挪作他用?!?/p>

        諾奎斯特沒提到他是否已收到另一份來自“十字路口GPS”巨額捐助,但他希望團隊的政治花費在2012年能增長兩倍至1200萬美元。對于佩斯,其在州立法過程的投票中表現(xiàn)出的態(tài)度,使得諾庫斯特在科羅拉多州運作選舉廣告對佩斯進行“打擊報復(fù)”。“他以為我們會怎么做?”諾奎斯特說,“從資金上先壓倒他?!?/p>

        美國政府對于這些團隊缺乏必要的監(jiān)管。在國內(nèi)收入署工作的約10.04萬人中,約900人在免稅部門工作,該部門監(jiān)管著這些開支。而迫使像諾奎斯特這樣的團隊公開捐助人身份也幾乎是不可能的。首先是共和黨人反對,而且法院已經(jīng)為這些團隊進行秘密運作做好了一切鋪墊。2010年,美國最高法院通過的決議推翻了一項法律——該法律禁止聯(lián)盟和協(xié)會進行試圖影響選舉的直接捐助。而接下來的法院審判催生了超級政治行動委員會,這是一個獨立的組織,可以使用不受限制的匿名者的捐款購買選舉運動廣告,而現(xiàn)在,它們與灰色基金團隊在全國的選舉競爭中協(xié)同合作。

        這意味著似乎有更多候選人將面對類似佩斯一樣的窘境。在加州中央谷,喬斯·埃爾南德斯(José Hernández)——之前是個農(nóng)業(yè)工人,后來成了太空總署航天員。由于他挑戰(zhàn)參議員杰夫·鄧罕姆(Jeff Denham,同時也是一位新共和黨人),他正在面對幕后團隊在電視中對他的猛烈攻擊。這一年時間里,這些大肆攻擊的背后是310萬美元的投入——這些錢是埃爾南德斯用于自己選舉的兩倍還多。錢是美國商會和一個叫做“美國行動網(wǎng)絡(luò)”組織出的,當(dāng)然,它們都不會公開捐助者身份。“這些人為了打擊我,費盡心機找各種理由,他們總能得逞的?!卑柲系滤拐f,“這讓我們更加艱難,不過,也有許多人能保持客觀悉心觀察?!保ū疚墓?jié)選自美國《時代》周刊,本刊有刪節(jié)。)

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