林唐錦

(福建師范大學(xué)，福建 福州 350007)

試論新時(shí)期我國“民工荒”現(xiàn)象

林唐錦

(福建師范大學(xué)，福建 福州 350007)

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的初期，出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民由農(nóng)村涌入城市，尋找工作機(jī)會(huì)的現(xiàn)象，也叫做“民工潮”。最近幾年，由于受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，使得大量農(nóng)民失崗返鄉(xiāng)。但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有所上升，許多地區(qū)反而卻出現(xiàn)了“民工荒”，并且在東部沿海地區(qū)尤為明顯?？偟膩碇v，新時(shí)期我國“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)是由多種原因造成的，因而，采取必要的措施來解決“民工荒”問題已成為新時(shí)期影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)刻不容緩的事情。

民工荒；現(xiàn)狀； 原因；對策探析

隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，許多農(nóng)民紛紛進(jìn)城打工，因此，許多城市相繼出現(xiàn)了“農(nóng)民工”，也創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的“民工潮”。但是近幾年，受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，許多農(nóng)民失崗返鄉(xiāng)，各大城市卻相繼出現(xiàn)了不同程度的“民工荒”，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從“民工潮”到“民工荒”為何會(huì)反差這么大？

一 我國“民工荒”問題的現(xiàn)狀

所謂的“民工荒”是指，城市的企業(yè)出現(xiàn)招工難，不能滿足其需求的一種現(xiàn)象。當(dāng)前我國“民工荒”問題的現(xiàn)狀就是勞動(dòng)力市場上出現(xiàn)了供不應(yīng)求的場面，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，成為了其發(fā)展的瓶頸。這種情況在許多大中型城市尤其是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市都有出現(xiàn)。以下幾段材料就足以說明。

“據(jù)東南沿海福建省有關(guān)部分統(tǒng)計(jì)，春節(jié)后該省用工缺口僅泉州市就將超過15萬人，比往年同期增加近4萬人，目前，泉州的崗位數(shù)是求職人數(shù)的1.79倍，用工缺口主要集中在服裝針織、陶瓷、制鞋等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集崗位上。”①

“在號(hào)稱“童鞋之都”的浙江湖州，企業(yè)老板們?yōu)榱肆糇∪找婢o缺的工人，不僅為春節(jié)期間往返家鄉(xiāng)的工人提供專車接送，甚至還有老板在大年初八專程趕到安徽、江西等地一家家給自己的員工拜年。民工的月工資平均也從1200元漲到了1400元?！雹?/p>

“在有著“世界工廠”之稱的廣東省東莞市，自2008年第三季度以來，受國際金融危機(jī)影響，因工廠倒閉或企業(yè)開工困難遭工廠辭退而離開東莞的農(nóng)民工超過60萬人。目前，這部分農(nóng)民工大多數(shù)都還沒有回到東莞。”③

事實(shí)上我國大部分地區(qū)都遭受了不同程度的“民工荒”問題，“民工荒”會(huì)束縛企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)這會(huì)使得城市的建設(shè)步伐放緩，這與國家制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳。但是，這種狀況并不是偶然的，是一種必然的現(xiàn)象，它是由多方面的原因造成的。

二 造成我國”民工荒”問題的原因

1.社會(huì)對農(nóng)民工的歧視。

當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象，總的來說是由于社會(huì)對農(nóng)民工階層有著或多或少的歧視。“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)是對違反相關(guān)法律法規(guī)，無視市場經(jīng)濟(jì)秩序的一種懲罰，是對企業(yè)長期無視農(nóng)民工權(quán)益的一種懲戒。我們都清楚，“民工荒”問題的實(shí)質(zhì)是社會(huì)對農(nóng)民不公正歧視的必然結(jié)果。農(nóng)民工在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的地位都很低，并且長時(shí)期地處在社會(huì)的邊緣地帶，不僅在這些方面遭受不平等待遇，而且還要承受著常人無法想象的思想負(fù)擔(dān)。在對農(nóng)民工自己所要從事的職業(yè)方面，農(nóng)民工經(jīng)常要受到各種不公正的限制，就算是那些有著相對較高的文化素質(zhì)、有著較強(qiáng)的理解能力和較熟練的技術(shù)操作的農(nóng)民工，也往往只能被迫干著城市市民不愿做的臟活、累活，其中一些職業(yè)是具有相當(dāng)高風(fēng)險(xiǎn)的；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)民工也被排斥在各種社會(huì)保障制度之外，城市居民普遍能夠享受到的醫(yī)療、衛(wèi)生等保障體系以及子女受教育等都沒有顧及到人口龐大的農(nóng)民工群體。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)民工的收入也變得更多了，這些改善使得農(nóng)民工在解決了溫飽問題后，對生活質(zhì)量也有了一定的需求，在收益增加的同時(shí)還希望得到社會(huì)尤其是城市居民的理解和尊重?？墒乔闆r卻是，農(nóng)民工仍舊受到不公正的歧視。

2.國家出臺(tái)相關(guān)政策，改變了農(nóng)民工以往“外出打工”的思想。

近年來，國家一直對三農(nóng)問題非常重視，每年國家出臺(tái)的中央一號(hào)文件就體現(xiàn)了這點(diǎn)，國家對“三農(nóng)”政策的扶持起了一定的作用，這使得一些地區(qū)的農(nóng)民減少了外出務(wù)工的機(jī)會(huì)。另外由于糧食價(jià)格上漲，再加上政府的一些財(cái)政補(bǔ)貼和減免賦稅等改革措施，一個(gè)農(nóng)民家庭就可實(shí)現(xiàn)增收，因此，有些務(wù)工農(nóng)民索性就回家種地去了。農(nóng)民打工的收入偏低，再扣除掉在城里為了生存所必須花費(fèi)的如住房等費(fèi)用，剩下的就不多了。這些都改變著農(nóng)民工以往“外出打工”慣有的的思想，認(rèn)為要想致富，就去城市，尤其是沿海大中型城市打工，進(jìn)而出現(xiàn)了“民工荒”。

3.農(nóng)民工綜合素質(zhì)滯后的問題。

農(nóng)民工階層由于受到經(jīng)濟(jì)、歷史等方面的影響，所受到的教育毫無疑問是相對較少的，綜合素質(zhì)總的來說相對較低。這就導(dǎo)致了在一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，某些行業(yè)普遍存在招工難的問題，主要體現(xiàn)在技術(shù)工人方面，妨礙了企業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷升級(jí)，大中城市，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的要求也越來越高。

三 解決“民工荒”問題的對策探析

通過對當(dāng)前“民工荒”問題的現(xiàn)狀及其原因的論述，可以看出，目前我國沿海地區(qū)出現(xiàn)的所謂“民工荒”問題，并不是說我國勞動(dòng)力短缺，而只在多種因素共同起作用下，農(nóng)民工做出的一種無奈的選擇?？梢哉f，“民工荒”是在整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素共同作用下所出現(xiàn)的一種勞動(dòng)力市場的暫時(shí)的供不應(yīng)求的現(xiàn)象。為此，必須采取有效的對策來積極應(yīng)對。具體從以下幾個(gè)方面論述。

1.要完善政府的管理職能。

必須加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理職能，在全國范圍內(nèi)，每年要定期開展農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。主要檢查的是各個(gè)用人單位，尤其是非公有制單位，必須加大監(jiān)督管理力度，依法嚴(yán)厲懲處各種違法違規(guī)行為。同時(shí)政府的工作應(yīng)本著一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格控制企業(yè)工人的勞動(dòng)時(shí)間，對于存在不合理的加班加點(diǎn)情況要及時(shí)制止；同時(shí)，維護(hù)農(nóng)民工的合法休息權(quán)益，保證最低的工資標(biāo)準(zhǔn)，貫徹按勞分配原則，及時(shí)支付農(nóng)民工工資，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；保障農(nóng)民工擁有完善的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，并且要讓農(nóng)民工的子女能夠跟城市的孩子享有平等的受教育的權(quán)利，這樣就能使農(nóng)民工能夠安心的到城市去打工。

2.積極塑造良好的企業(yè)文化。

農(nóng)民工對企業(yè)保持強(qiáng)大的競爭力，擴(kuò)大企業(yè)的再生產(chǎn)的規(guī)模是至關(guān)重要的，而讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化則是重中之重。除了要與農(nóng)民工簽訂符合法律法規(guī)的勞動(dòng)合同之外，還應(yīng)該積極塑造“以人文本”的企業(yè)文化。不僅要在工資、住宿、健康標(biāo)準(zhǔn)等方面給予農(nóng)民工更多的好處，而且還要使每個(gè)農(nóng)民工都感覺得到企業(yè)的優(yōu)良文化，讓他們清楚地認(rèn)識(shí)到自己是這個(gè)企業(yè)的主人，讓農(nóng)民工感到有一種主人感、歸屬感。這種企業(yè)文化使企業(yè)內(nèi)部形成一種和諧的氛圍，大大提高了農(nóng)民工在生產(chǎn)工作的積極性。

3.切實(shí)采取措施，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

建立健全由各相關(guān)部門參與的、完善的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。當(dāng)前，可以通過建立農(nóng)民工減、免費(fèi)培訓(xùn)制度，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，將培訓(xùn)工作納入社會(huì)教育體系。降低入學(xué)門檻，簡化農(nóng)民工入學(xué)手續(xù)。在培訓(xùn)的方式上，可采用先免費(fèi)培訓(xùn)，等到被企業(yè)招聘后，培訓(xùn)費(fèi)由企業(yè)支付。這樣既可以解決政府培訓(xùn)資金不足的問題，又能滿足農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)，提高素質(zhì)的愿望，增強(qiáng)了農(nóng)民工在勞務(wù)市場中的競爭力。在教學(xué)管理上，允許農(nóng)民工分階段完成學(xué)業(yè)，分批次分時(shí)間進(jìn)行職業(yè)技能、法律法規(guī)、科技知識(shí)等培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德、文明素養(yǎng)和誠信教育。

4.改革我國戶籍管理制度。

我們可以肯定的是，雖然我國現(xiàn)行的戶籍管理制度還有這樣那樣的缺陷，但是總體上已經(jīng)取得了很好的效果，但是還是有很多方面需要改進(jìn)、提高。我們看問題不能只看其一不看其二，要知道，如果只是就制定一部新的戶籍管理方面的法律法規(guī)，而不能很好的解決好社會(huì)發(fā)展過程中的矛盾、沖突等基本問題，這是非常片面的解決問題的方法。我們必須清楚地看到，戶籍制度的改革畢竟不是一件容易做的事情，因?yàn)檫@是長期的城市居民的對社會(huì)資源不平等占有和對財(cái)富的分配不均，而廣大的農(nóng)民工卻是處處受到歧視的，這集中體現(xiàn)在衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、子女教育及公共服務(wù)等各方面的不平等上。因此，必須改革戶籍制度，保證農(nóng)民工與城市居民享受同等待遇。

綜上所述，出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象的原因不是單方面的，而是由于多種因素共同制造的結(jié)果。要想解決好“民工荒”問題，讓企業(yè)等單位不再出現(xiàn)用工難的問題，就必須正確處理好農(nóng)民工問題，首先要正確的認(rèn)識(shí)和尊重農(nóng)民工，認(rèn)識(shí)到他們對我國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等方面的重要作用。就目前而言，我們最需要解決的問題，就是要賦予農(nóng)民工更多的重視，通過建立和完善社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，讓農(nóng)民工享受與城市人同樣的醫(yī)療、衛(wèi)生、子女教育等平等的權(quán)利。只有這樣才能真正解決“民工荒”問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定、有序；只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

注釋

① 引自中國服飾網(wǎng)http://www.fushi.cn/news-ShowNews-380487.html，訪問日期：2010年2月24號(hào).

② 引自鄭傳貴. “三農(nóng)”問題與社會(huì)和諧[M].陜西：西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2006，45.

③ 引自中國服飾網(wǎng)http://www.fushi.cn/news-ShowNews-380487.html，訪問日期：2010年2月24日.

[1]楊云善，時(shí)明德.中國農(nóng)民工問題分析[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005：6.

[2]沈立人.中國農(nóng)民工[M].北京：民主與建設(shè)出版社，2005.

[3]鄭傳貴. “三農(nóng)”問題與社會(huì)和諧[M].陜西：西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2006.

[4]韓俊.中國三農(nóng)100題[M].北京:中國發(fā)展出版社，2004，8.

[5]戴郭峰，陳中小路.中國遭遇20年來首次“民工荒”[J]. 南方周末，2004(7):15.

ClassNo.:F249.21DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：蔡雪嵐)

OnShortageofMigrantWorkersUndertheNewCircumstanceofEconomicDevelopment

Lin Tangjin

In the early stages of the China's economic development，the supply of the migrant workers is unlimited which provides China with labors needed to realize the industrialization . It is also called "the tide of migrant workers". In recent years, due to the influence of international economic crisis, a large number of farmers lost their jobs. With the global economic recovery ,there are shortage of migrant workers in some parts of China, especially in the eastern coastal area. The shortage of migrant workers is caused by a variety of reasons. Therefore, it is urgent for us to take some effective steps to solve the problem.

shortage of migrant workers；current situation；reason；countermeasures

林唐錦，在讀碩士，福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院2010級(jí)政治學(xué)理論專業(yè)。研究方向：中國政治。

1672-6758(2012)12-0039-2

F249.21

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