吳義周，張金標

(安徽財經(jīng)大學 思政部 ，安徽 蚌埠 233030)

21世紀，人才越來越成為各國必備的重要資源，人才戰(zhàn)略已經(jīng)成為關系到世界各國發(fā)展的重大戰(zhàn)略。中國共產(chǎn)黨歷來十分重視人才工作，以胡錦濤為總書記的中央領導集體，更加注重黨的人才工作，繼承和創(chuàng)新了黨的人才思想，形成了極具特色的科學人才觀。在多次講話中，特別是在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話中，胡錦濤對科學人才觀進行了深刻的闡釋。

一、第一要義：拓寬人才內(nèi)涵，創(chuàng)新衡量標準

(一)拓寬了人才的內(nèi)涵

長期以來，人才的界定都是按照1982年人事部規(guī)定的標準——具有中專以上文憑，初級以上職稱來進行的。建國初期，人們的受教育水平和文化素質(zhì)普遍低下，具有一定學歷或職稱的人數(shù)量很少，這種界定十分直觀，具有較強的可操作性。隨著經(jīng)濟社會文化的不斷發(fā)展和社會分工進一步細化，以學歷加職稱來界定人才的不足就日益顯現(xiàn)出來了。在很多崗位上辛勤勞動的有識之士，由于不符合這一人才認定標準，被摒棄在“人才”大軍之外，其價值得不到應有的肯定，積極性難以發(fā)揮。隨著社會的進步、時代的發(fā)展，這一認定標準越來越不合時宜。為此，在2003年全國人才工作會議上，胡錦濤提出：“要樹立有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經(jīng)驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。”也就是說，所有具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻的勞動者，都是黨和國家需要的人才，從而賦予了人才以新的時代內(nèi)涵。

(二)創(chuàng)新衡量人才的主要標準

怎樣科學合理地評判人才，是人才工作的重要前提。中國共產(chǎn)黨在人才工作中不斷探索創(chuàng)新衡量人才的主要標準。毛澤東提出了“又紅又?！钡臉藴蔥1]351；鄧小平在“又紅又?！钡幕A上補充了“人民公認，堅持改革開放，有政績”[2]380-381；江澤民又加上了工作作風和遵紀守法兩個方面，即“政治素質(zhì)，業(yè)務能力，工作作風，工作業(yè)績，遵紀守法”[3]；胡錦濤全面繼承了黨的人才衡量標準，明確提出了“把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準”，并特別強調(diào)了“四個不唯”，即“不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”[4]。至此，衡量人才的標準清晰呈現(xiàn)：排除學歷、職稱、資歷和身份的不當干擾，注重品德、知識、能力和業(yè)績。品德是統(tǒng)率，知識是基礎，能力是核心，業(yè)績是根本。

二、核心：完善用人標準、活化用人機制

界定、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，最終還是要使用人才，以用為本。做好人才工作，核心是完善用人標準，活化用人機制。

(一)完善用人標準

胡錦濤強調(diào)，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來。

1.堅持五湖四海、任人唯賢。堅持“五湖四海、任人唯賢”是中國共產(chǎn)黨選任人才的一條重要原則，是保持黨的先進性的本質(zhì)要求，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。

堅持五湖四海，就是在使用干部時要拓寬選才視野，不能畫“圈圈”，不能分“遠近”，不能“任人唯親”。只有堅持五湖四海，才會群英薈萃，事業(yè)興旺。搞“小圈子”，必然出現(xiàn)“蜀中無大將，廖化為先鋒”的衰落現(xiàn)象。鄧小平曾經(jīng)嚴厲警告說：“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！盵2]301

堅持任人唯賢，就是一個標準分高下，一把尺子量長短，大浪淘沙，唯賢是舉。毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中指出，“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線，一個是‘任人唯賢’的路線，一個是‘任人唯親’的路線” ，并強調(diào)“共產(chǎn)黨的干部政策，應是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢’的路線”[5]527。在選才實踐中，要敢于打破年齡、身份、學歷、資歷、地域和性別等方面的限制，特別是在年輕干部、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)選拔上要不拘一格，任人唯賢，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

2.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。用什么樣的標準選人，對革命、建設和改革具有重要作用。毛澤東同志一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，提出了任人唯賢的用人路線并身體力行。實踐證明，這條德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴适强茖W的、正確的，但德和才的內(nèi)涵又不是固定不變的，必須與時俱進。在新的形勢下，德才兼?zhèn)涞臉藴适鞘裁茨兀亢\濤明確指出，我們所說的德，既包括在政治方向、政治立場上的表現(xiàn)，也包括思想道德品質(zhì)上的狀況；我們所說的才，既是指理論素養(yǎng)、科學文化素養(yǎng)和專業(yè)知識，也是指勝任崗位職責的領導才能[6]。

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，要講兩點論?！暗隆睕Q定著一個人的品質(zhì)、形象、威信，“才”決定著一個人的能力、本領、水平。衡量和評價人才既要講德，也要講才。德是基礎，是核心，是本質(zhì)，“才”是條件，是關鍵，“才”是屬性。

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，更要講重點論。德是才的統(tǒng)帥，決定著才發(fā)揮作用的方向。與才相比，德始終是第一位的。處理德與才的關系，要堅持“五德”導向，即以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)?。是否有“德”，一看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；二看是否確立正確的世界觀、價值觀、事業(yè)觀；三看是否真抓實干、敢于負責、銳意進?。凰目词欠褡黠L正派、清正廉潔、情趣健康。考察德的主要途徑，一是從履行崗位職責中考察，二是從完成急難險重任務中考察，三是從關鍵時刻表現(xiàn)中考察，四是從對待個人名利的態(tài)度中考察。

(二)活化用人機制

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話中，胡錦濤再次強調(diào)了“十六字”用人機制：“我們建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道。”

1.廣納群賢。廣納群賢，要處理好“廣”、“納”、“群”和“賢”的關系。“群”是數(shù)量，“賢”是質(zhì)量，“納”是目的，“廣”是要求。所謂“群”，是對“納”在數(shù)量上的要求，一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。所謂“賢”，是對“納”在質(zhì)量上的要求，就是要德才兼?zhèn)?、又紅又專。所謂“納”，就是要善于發(fā)現(xiàn)人才、引進人才和留住人才。無“賢”可納是可憐的，有“賢”不納是可悲的。相比而言，在當前形勢下，解決好“納”的問題更具現(xiàn)實意義?！皬V”是對“納”的要求，其意有三：第一，納賢視野要“廣”，要堅持人才選拔上的“五湖四?！痹瓌t；第二，納賢范圍要“廣”，外舉不避仇、內(nèi)舉不避親，無論親疏，唯德唯才；第三，納賢渠道要“廣”，廣開納賢渠道，要建立健全“相馬”機制和“賽馬”機制?！跋囫R”機制可以分為伯樂“相馬”和群眾“相馬”。伯樂“相馬”是少數(shù)人“相馬”，關鍵在于不斷提升伯樂的素質(zhì)，精心打造“識人的慧眼”，提升“相馬”能力?！跋囫R”時，要多觀察，聽其言，觀其行，發(fā)現(xiàn)真正的人才。群眾“相馬”是多數(shù)人“相馬”，是不是“馬”，是什么樣的“馬”，群眾最有發(fā)言權(quán)。要相信群眾、依靠群眾，使群眾在“相馬”上擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，盡可能減少“相馬”上的失察?！百愸R”是納賢的重要途徑。通過“賽馬”，使考察對象的思想品質(zhì)、工作能力和理論水平在陽光下充分展現(xiàn)，增強“納賢”上的透明度和說服力。

2.人盡其才。人才資源是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。如何最大化挖掘人之“才”，至關重要。欲使人盡其才達到春蠶吐絲般的效果，必須構(gòu)建“容、幫、促、保”機制。一是“容”。就是要有容才之量。人非圣賢，孰能無過？對待人才，要心胸寬廣，不可求全責備，要給人機會，容人改正。另一方面，“容”不僅是容人之過，還要容人之才。對于那些才華橫溢的優(yōu)秀人才，作為其上級、同事或競爭者，切忌嫉賢妒能，要容許他們充分施展才華。二是“扶”?，F(xiàn)代社會，相對于通才而言，更多的是專才，他們對自己的專業(yè)領域以外的知識與技能，往往掌握得不多，而這些知識與技能有時又是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的必備條件。給予他們一定的扶持，為其一展身手提供必備的資源，有利于更好地人盡其才。三是“促”?！安拧笔且环N藏附于“人”的特殊資源。挖掘這種特殊資源，需要對主體“人”形成一種“促”的機制，包括“內(nèi)促”與“外促”機制?！皟?nèi)促”即通過開展“人”的世界觀、人生觀和價值觀等教育，使其樂于奉獻，造福國家與社會?！巴獯佟敝饕墙⑾鄳耐庠诩钪贫?，如精神激勵與物質(zhì)獎勵等，促使人盡其才?！按佟辈皇菗]鞭子、使絆子，而是將管理智慧與人性關懷相結(jié)合的一種人才激發(fā)機制。四是“?！?。只有保護好人才，才能做到人盡其才。伊朗核物理學家接連被暗殺，出師未捷身先死，無疑對其核技術研究進程影響甚巨，談何人盡其才？為此，《中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定》強調(diào)建立健全人才保障制度。積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，進一步完善企業(yè)社會保障制度，為推進人才工作深入開展提供保障。根據(jù)各類人才的特點和需要，采用多種形式，逐步建立重要人才國家投保制度。

3.能上能下?！吧稀焙汀跋隆笔侨瞬畔到y(tǒng)的一種縱向運動?！吧稀迸c“下”是辯證統(tǒng)一的?！吧稀笔悄康模跋隆笔菞l件。只有做到“上”“下”有序，才能實現(xiàn)人才系統(tǒng)的良性運動?！皬V納群賢”已經(jīng)初步解決人才“上”的問題，“能上能下”則著重解決“下”的問題。這種 “下”，一是對不稱職者要堅決調(diào)下，二是相形見絀者合理調(diào)下，三是對放錯位置者要及時調(diào)出。

4.充滿活力?！俺錆M活力”重在“活”。一是“廣納群賢”要“活”，即五湖四海納賢、不拘一格納賢、千方百計納賢?！皬V納群賢”做到充滿活力，則人才隊伍百花齊放。二是“人盡其才”要“活”?！凹{賢”是為了用其才。因此，要做到“容其盡才、扶其盡才、促其盡才、保其盡才”，竭盡所能實現(xiàn)以用為本。“人盡其才”做到充滿活力，則人才隊伍百家爭鳴。三是“能上能下”要“活”。只有做到 “能上能下”，才能保持人才隊伍保持生命力和創(chuàng)造力。問渠那得清如許，為有源頭“活”水來。“能上能下”做到充滿活力，各路群賢必百川歸海。

三、基本要求：突出人才作用，提升人才地位

毛澤東將人才工作同革命勝利和社會主義建成聯(lián)系起來。毛澤東同志指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成其歷史任務的?！F(xiàn)在的骨干還不足以支撐斗爭的大廈，還須廣大地培養(yǎng)人才。在中國人民的偉大的斗爭中，已經(jīng)涌現(xiàn)并正在繼續(xù)涌現(xiàn)出很多的積極分子，我們的責任就在于組織他們，培養(yǎng)他們，愛護他們，并善于使用他們?！盵7]526“無產(chǎn)階級沒有自己的龐大的技術隊伍和理論隊伍，社會主義是不能建成的?！盵8]309

鄧小平將人才工作同社會主義現(xiàn)代化事業(yè)和國家強盛聯(lián)系起來。鄧小平強調(diào)：“現(xiàn)在我們國家面臨的一個嚴重問題，不是四個現(xiàn)代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現(xiàn)這個路線、方針的人才，道理很簡單，任何事情都要人干，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功。”[9]220“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。”[2]120-121

江澤民將人才工作同社會主義事業(yè)和國家長治久安聯(lián)系起來。江澤民在建黨七十周年大會上指出：“必須努力培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)的接班人，作為一項戰(zhàn)略任務來完成?！边@里的“千百萬社會主義事業(yè)的接班人”指的是各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀人才。在1994年的全國教育工作會議上，江澤民進一步指出，只有培養(yǎng)了一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的獻身中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人，才能保證我們國家長治久安。他強調(diào)，在社會的各種資源中，人才是最寶貴的資源。江澤民把人才問題提到了我們加強黨自身建設和保持國家長治久安的高度。

胡錦濤在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民人才思想的基礎上，把人才工作同國家富強和民族復興聯(lián)系起來。在2005年召開的全國人才工作會議上，胡錦濤指出：“人才問題是關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的責任感和歷史使命感，把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好?！痹趹c祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話中，胡錦濤進一步強調(diào)，“中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現(xiàn)偉大復興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華”，“人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”。他明確表示，人才工作關系到中國特色社會主義道路的前景，關系到中華民族的偉大復興，并提出要實施人才強國戰(zhàn)略。這是從國家資源的角度看待人才，將人才地位與作用提高到有關國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

四、根本方法：牢固樹立科學人才觀念，始終堅持黨管人才原則

(一)牢固樹立科學人才觀念

1.要牢固樹立人才是第一資源，是國家發(fā)展戰(zhàn)略資源的觀念。江澤民等多次強調(diào)，在社會的各種資源中，人才是最寶貴的資源，要牢固樹立人才是第一資源的觀念。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話中，突出強調(diào)“人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”。在繼承原有觀念的基礎上，將人才視為國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，將人才的重要性又推向了一個新的高度。無論是經(jīng)濟政治文化社會建設，還是治黨治國治軍內(nèi)政外交國防，各領域目標的實現(xiàn)，離不開高科技人才和高素質(zhì)的勞動者隊伍。各國的綜合國力競爭，歸根到底是人才的競爭，特別是高素質(zhì)創(chuàng)新人才的競爭，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源。

2.要牢固樹立人人皆可成才的觀念。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話中，明確提出“要牢固樹立人人皆可成才的觀念”，將人才的內(nèi)涵進一步延伸和擴展。

人人皆可成才，第一個關鍵詞是“人人”，“人人”是選才范圍。只有牢固樹立人人皆可成才的觀念，才能大量發(fā)現(xiàn)人才。建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要千百萬計的各個行業(yè)、各個領域的優(yōu)秀人才。沒有人才固然可悲，但更可悲的是受主觀認識的束縛，發(fā)現(xiàn)不了人才，選拔不出人才，造就大量懷才不遇、萬馬齊喑的現(xiàn)象。選拔人才，最忌眼光狹隘，坐井觀天，要主動擴大選才視野，善于從不同類型的人群中發(fā)現(xiàn)人才，才能出現(xiàn)萬馬奔騰的人才局面。

人人皆可成才，第二個關鍵詞是“成才”，“成才”是工作目標。要實現(xiàn)這個目標，就要耐心培養(yǎng)人才。能力的培養(yǎng)，素質(zhì)的提高和才華的提升是個長期的過程。在對待人才問題上，切不可有所謂“七歲看老”的陳舊觀念，不能用靜止的眼光看待人才。牢固樹立人人皆可成才的觀念，既不否認人才還存在缺點與不足，更不會因為缺點和不足而否定人才，而是通過耐心的工作、寬容的環(huán)境和科學的機制，使“人人”增強能力、提高素質(zhì)、提升才華，早日“成才”。

人人皆可成才，第三個關鍵詞是“皆可”，“皆可”是精神激勵。只有牢固樹立人人皆可成才的觀念，才能激勵更多的人才涌現(xiàn)出來?！叭瞬拧辈辉偈悄切┚邆湟欢▽W歷和職稱的人的專利，“成才”不再是高不可攀的目標。牢固樹立人人皆可成才的觀念，猶如樹立起一座希望的燈塔，引領和激勵人人爭相成才，人盡其才。

(二)始終堅持黨管人才原則

黨管人才是對黨管干部的延伸和發(fā)展。在人才內(nèi)涵狹窄、數(shù)量不多的情況下，黨管干部事實上也就實現(xiàn)了黨管人才。當人才內(nèi)涵得以拓展，人才數(shù)量迅速增多，干部只是人才的一部分，甚至是一小部分，“黨管干部”就越來越不能滿足黨的人才工作要求。在2002年年底胡錦濤同志出席并發(fā)表重要講話的全國組織工作會議上，他首次提出黨管人才的原則。2003年12月，在全國人才工作會議上，胡錦濤進一步指出：“必須堅持黨管人才原則，切實加強實施人才強國戰(zhàn)略的組織領導?！?/p>

黨必須管人才。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，肩負著領導中國人民走向民族偉大復興的歷史任務。建設中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要數(shù)以億計的在各自領域有專長的人才和大量拔尖型人才。作為執(zhí)政黨和中國特色社會主義事業(yè)領導核心，黨只有做好人才工作，才能不辱使命，開拓創(chuàng)新。

黨能夠管人才。黨能夠管人才，是由黨的先進性決定的。從中國共產(chǎn)黨誕生開始，知識分子始終是黨員隊伍的重要組成部分。黨員隊伍本身就是由大量先進人才所組成，為黨管人才奠定了良好基礎。黨的先進性還體現(xiàn)在黨堅持一切為了群眾的群眾路線。一切為了群眾，必然能夠做到一切依靠群眾，受到群眾特別是作為人才的群眾的支持和擁護。這是無產(chǎn)階級政黨做好人才工作的獨特優(yōu)勢。黨能夠管人才，還在于黨管人才的正反兩方面歷史經(jīng)驗和教訓的總結(jié)。在黨九十多年的發(fā)展歷程中，既有“引鳳還巢”的成功經(jīng)驗，也有“牛棚教授”的可悲教訓。這些經(jīng)驗與教訓對黨進一步做好人才工作具有重要意義。

黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務。既要管政治、思想，又要管業(yè)務和技能；既要根據(jù)不同的對象采取不同的方法，做到政策引導和約束相結(jié)合，又要注重協(xié)調(diào)關系、整合力量、創(chuàng)造環(huán)境，為人才的發(fā)展打好基礎。

當然，胡錦濤同志的科學人才觀是一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一的思想體系，有著豐富的內(nèi)涵。要準確理解、全面領會和認真貫徹落實科學人才觀，還需要學界進一步去挖掘、總結(jié)并在實踐中運用。

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