○黃琳斌

改革30多年來，財富蛋糕雖然越做越大，但分配不公，貧富差距過大，利益失衡已成為一切社會矛盾和問題的深刻根源，成為持續(xù)發(fā)展的最大阻滯因素。因此，有識之士提出保障和改善民生，分好“蛋糕”比做大“蛋糕”更為緊迫、更加見效。

民生問題解決不得力，一些地方的理由是財力困難。表面上看確實(shí)如此，但如果細(xì)究下去，我們會發(fā)現(xiàn)，造成財力困難的主要原因并非財力的總量不足，而是分配不好，沒有分配在刀刃上，沒有很好地體現(xiàn)公正和效率。比如，“三公”支出占了一些地方政府公共財政開支的大頭，導(dǎo)致民生投入受到嚴(yán)重擠壓。就連一些只能維持“吃飯財政”的貧困縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的專車也是不能少的。2009年，我國行政管理費(fèi)用支出占財政支出的比重高達(dá)18.6%，而國外一般不超過10%，日本僅2.38%；同時，我國在教育、社保和就業(yè)、保障性住房等方面的民生支出，比重不足財政支出的38%。

在財力緊張的情況下，盡快調(diào)整當(dāng)前不合理的利益格局，分好“蛋糕”，這里頭有很大的空間，大有可為，并且可以收到立竿見影的效果?？梢哉f，對大部分地區(qū)來說，就算發(fā)展速度不夠快，但只要分好，民生就可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得較大改善。就拿政府統(tǒng)一配置校車來說，只要砍掉部分超規(guī)定配置的公車，即使是在貧困縣，這個問題也不難解決。

因此，對一些地方政府官員來說，分好“蛋糕”，主要不是能力的問題，而是態(tài)度的問題，即有沒有真正把群眾的利益放在第一位。