□ 薛國(guó)瑞 商麗浩

引言

1916年袁世凱帝制復(fù)辟鬧劇慘淡收?qǐng)龊?，中央政府?quán)力式微，各路軍閥爭(zhēng)權(quán)奪利。北京大學(xué)的身份使其陷入尷尬境地：一方面作為國(guó)立大學(xué)，它擁有校長(zhǎng)及教師等高級(jí)知識(shí)分子群體，足以形成獨(dú)立的社會(huì)力量以避免軍人政治之侵?jǐn)_；但另一方面卻因其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題——無(wú)法獲得“自給自足”的經(jīng)費(fèi)，而不得不依賴(lài)于中央政府的財(cái)政支持，致使其無(wú)法完全掙脫國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)制。因而，在“軍人干政”、中央財(cái)政不斷被侵蝕、教育事業(yè)瀕臨破產(chǎn)的情況下，北京大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者處于尋求經(jīng)費(fèi)支持與謀求獨(dú)立發(fā)展的雙重困境中，誠(chéng)如北大校長(zhǎng)蔣夢(mèng)麟所言，“在那時(shí)候當(dāng)大學(xué)校長(zhǎng)真是傷透腦筋。政府只有偶爾發(fā)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，往往一欠就是一兩年。學(xué)生要求更多的行動(dòng)自由，政府則要求維持秩序，嚴(yán)守紀(jì)律，出了事時(shí)，不論在校內(nèi)校外，校長(zhǎng)都得負(fù)責(zé)”[1]。由此，本文考察1920-1927年間北京大學(xué)校長(zhǎng)的籌資問(wèn)題，以期對(duì)其時(shí)大學(xué)校長(zhǎng)在利用自身獨(dú)特條件及擺脫科層控制的過(guò)程中如何謀求大學(xué)自主發(fā)展等問(wèn)題有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

一、“自力救濟(jì)”的嘗試：校長(zhǎng)向社會(huì)募資

一所大學(xué)的成功往往與其校長(zhǎng)密切地聯(lián)系在一起，然而校長(zhǎng)在推行其教育理念時(shí)則須有經(jīng)費(fèi)的支撐。1919年8月9日，蔡元培回京執(zhí)掌北京大學(xué)。他強(qiáng)調(diào)，大學(xué)是“研究學(xué)理”的機(jī)關(guān)，大學(xué)生應(yīng)“在教員指導(dǎo)之下，自動(dòng)的研究學(xué)問(wèn)”，并提出北大延聘教員“不但是求有學(xué)問(wèn)的，還要求于學(xué)問(wèn)上很有研究的興趣，并能引起學(xué)生的研究興趣的”[2](P245)。為此，蔡元培從“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“發(fā)展研究院”兩方面入手，著力提高北京大學(xué)的研究水平。

可是，“五四”之后的國(guó)內(nèi)局勢(shì)較為混亂，各路軍閥忙于內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)家預(yù)算多用作軍費(fèi)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，這時(shí)北京政府的預(yù)算僅軍費(fèi)一項(xiàng)就占一半以上，而教育經(jīng)費(fèi)只占百分之一·二”[3]，撥付給北京大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)也更加短缺。1934年蔣夢(mèng)麟在準(zhǔn)備旅歐參觀教育時(shí)回憶道：“北大經(jīng)費(fèi)在民八以前，北京國(guó)立各大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)每月十六七萬(wàn)時(shí)，北大每月經(jīng)費(fèi)為六萬(wàn)元。俟民八以后，各大學(xué)經(jīng)費(fèi)增至念二萬(wàn)，北大經(jīng)費(fèi)亦增至七萬(wàn)二千，以后北平各大學(xué)增至三十六萬(wàn)，北大經(jīng)費(fèi)未再增加”[4]?！捌呷f(wàn)二”這個(gè)數(shù)目直至1924年仍未變更。而且，北京政府常以國(guó)庫(kù)支絀為由不照預(yù)算發(fā)付。教師的工資也常常被拖欠，加之工資的70-80%以紙幣支付，“這些紙幣常常由于不能兌換而變得一文不值”[5]。

蔡元培深知，此時(shí)張作霖、曹錕等對(duì)他這個(gè)校長(zhǎng)及北京大學(xué)深為不滿(mǎn)，必然要在經(jīng)費(fèi)供給上增設(shè)各種限制。為此，他決定培植北大“自力救濟(jì)”的能力，著手轉(zhuǎn)變當(dāng)下完全依賴(lài)政府的籌資方式，尋求社會(huì)團(tuán)體的資助。1920年10月，蔡元培出國(guó)為發(fā)展北京大學(xué)科學(xué)研究事業(yè)籌集經(jīng)費(fèi)，他遍訪歐美，參觀各地圖書(shū)館、博物館及大學(xué)，與各地教育相關(guān)官員及大學(xué)校長(zhǎng)交流，溝通大學(xué)發(fā)展思路及經(jīng)費(fèi)事宜。1921年蔡元培赴美考察教育，在“經(jīng)過(guò)紐約、費(fèi)律特爾（Philadelphia）、波士頓、支加哥、溫哥華”提及為北大圖書(shū)館募資時(shí)，華僑們“郡[都]極贊助”[2](P420-422)。蔡元培對(duì)此深受感動(dòng)，并認(rèn)為，北大“非政府立的（Government），乃國(guó)立的（National），為何只向政府商量，而置全國(guó)人于不顧耶！”[6](P361-362)。

校長(zhǎng)新的籌款思路在提升北大“自力救濟(jì)”能力上的效果逐步顯現(xiàn)。其中，圖書(shū)館事業(yè)首先取得明顯效果。1920-1922年間北京大學(xué)圖書(shū)館藏書(shū)平均每年增數(shù)都達(dá)萬(wàn)余冊(cè)。而關(guān)于圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集數(shù)額，據(jù)考，1922年7月8日羅家倫紐約來(lái)函中介紹了美東募捐情況：“五月十四日晚間，在中華公所，由兩梅君[廷獻(xiàn)及紐約安良工商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梅宗堯]及同學(xué)會(huì)雷國(guó)能君演說(shuō)，當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定美金一千九百元，……次日分頭捐得者又一千余元，……現(xiàn)在期望于紐約者在美金一萬(wàn)元以上”[2](P538)?？上У氖?，此時(shí)，由于政府積欠北大巨量經(jīng)費(fèi)，北大債務(wù)累累，圖書(shū)館建設(shè)最終擱淺[7](P59)。

圖書(shū)館事業(yè)艱難開(kāi)展的同時(shí)，發(fā)展“研究院”事業(yè)也在推進(jìn)。1921年12月，北京大學(xué)評(píng)議會(huì)第三次會(huì)議公布了《國(guó)立北京大學(xué)研究所組織大綱》（以下稱(chēng)《大綱》）?！洞缶V》中提出了為預(yù)備將來(lái)設(shè)大學(xué)院起見(jiàn)，特建立研究所作為畢業(yè)生繼續(xù)研究專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)之所。研究所計(jì)劃分為自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、國(guó)學(xué)和外國(guó)文學(xué)四門(mén)。同時(shí)還決定設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金若干名，鼓勵(lì)研究生專(zhuān)心研究學(xué)問(wèn)[8]。但是，極度窮乏的北京政府對(duì)于北大“現(xiàn)在固有之教育經(jīng)費(fèi)，尚不可靠”，更難以另投經(jīng)費(fèi)支持北大研究事業(yè)。于是，蔡元培將希望寄托于各國(guó)庚子賠款退還后“每年撥給北京大學(xué)研究所補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)若干元。以為搜集材料，培養(yǎng)人材，延聘學(xué)者，建筑房屋之用”[9]?？杉庇诎l(fā)展北大研究所的校長(zhǎng)在還未得到庚子賠款退還的消息之前便依靠著北大內(nèi)部教師的支持于1921年11月開(kāi)辦了唯一的研究所——國(guó)學(xué)門(mén)①1920年7月8日，北京大學(xué)評(píng)議會(huì)通過(guò)北京大學(xué)《研究所簡(jiǎn)章》。其中規(guī)定，研究所組織暫分四門(mén)：國(guó)學(xué)研究所、外國(guó)文學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)研究所、自然科學(xué)研究所。“北京大學(xué)國(guó)學(xué)研究所”或“北京大學(xué)研究所國(guó)學(xué)門(mén)”的稱(chēng)謂開(kāi)始逐漸被采用。參見(jiàn)：郭建榮.北京大學(xué)研究所國(guó)學(xué)門(mén)的變遷（上）[J].文史知識(shí)，1999（04）：114-119。。

1923年1月，蔣夢(mèng)麟代理校長(zhǎng)之職，北大教育經(jīng)費(fèi)此時(shí)面臨前所未有的困難，但他對(duì)于科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展仍是竭盡全力。蔣夢(mèng)麟指出，當(dāng)經(jīng)費(fèi)有著落時(shí)，“擬將經(jīng)費(fèi)劃出一部分用在充實(shí)學(xué)術(shù)上的內(nèi)容。購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)要注重專(zhuān)門(mén)，請(qǐng)各系計(jì)劃應(yīng)購(gòu)的書(shū)報(bào)雜志。這層做到，學(xué)術(shù)自能漸漸提高”[7](P60)。1924年9月18日，中華教育文化基金董事會(huì)在北京成立，蔣夢(mèng)麟擔(dān)任中方董事之一。針對(duì)中華教育文化基金會(huì)以促進(jìn)中國(guó)科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的宗旨，蔣夢(mèng)麟于1924年組織成立了教育學(xué)系和東方文學(xué)系，1925年又成立了生物學(xué)系等，以此尋求中華教育文化基金會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持。

在政府投資縮減的情況下，校長(zhǎng)們籌資觀念的轉(zhuǎn)變，似可看作是對(duì)學(xué)校歸屬的重新定性，但這顯然也是“求告”政府“無(wú)門(mén)”的無(wú)奈之言?！皣?guó)立”大學(xué)的籌辦與發(fā)展確應(yīng)與國(guó)人相商，只是教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府承擔(dān)其發(fā)展的經(jīng)費(fèi)也是理所當(dāng)然。若將此責(zé)任重新歸入國(guó)人所承擔(dān)之范圍，那么政府責(zé)任又將歸于何處？可以說(shuō)，大學(xué)在尋求其獨(dú)立性的過(guò)程中始終無(wú)法規(guī)避其受到國(guó)家權(quán)力的制約，這不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)依賴(lài)方面，還有傳統(tǒng)中國(guó)“政教合一”思想下潛藏的“教育從屬于政治”的深刻影響。因而，校長(zhǎng)的籌資努力雖推動(dòng)了北京大學(xué)科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展，卻始終無(wú)法擺脫國(guó)家權(quán)力的掌控，承受著政治與教育“一榮俱榮，一損俱損”的命運(yùn)。

二、科層內(nèi)權(quán)益的訴求：校長(zhǎng)上呈文與辭職

籌資渠道的擴(kuò)展并未徹底改變北京大學(xué)對(duì)政府的依附性。北京大學(xué)雖可在圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器等方面獲得資助，卻難以籌到足額經(jīng)費(fèi)維持大學(xué)的日常運(yùn)作。為了爭(zhēng)取政府對(duì)大學(xué)的切實(shí)資助，處于科層體制中較為弱勢(shì)的北大校長(zhǎng)決定聯(lián)合京師其他學(xué)校校長(zhǎng)，力圖憑借群體的力量以獲得體制內(nèi)的保障。

（一）校長(zhǎng)上呈文

1922年春，北京政府已積欠北京大學(xué)及京師其他國(guó)立七校經(jīng)費(fèi)達(dá)兩個(gè)月。為確保教育經(jīng)費(fèi)的正常供給，北大校長(zhǎng)及其他七校校長(zhǎng)與北京政府展開(kāi)了不懈的抗?fàn)?。就在這年2月至11月的十個(gè)月內(nèi)，8位校長(zhǎng)向北京政府上呈文逾30次[6](P526-813)。其中涉及教育經(jīng)費(fèi)呈文數(shù)21次，遞交辭呈5次。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)顯示，因教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題呈文21次，是1919-1927年間所上呈文次數(shù)最為頻繁的時(shí)期，且呈文內(nèi)容與對(duì)象等又都不盡相同，基本上囊括了北京大學(xué)校長(zhǎng)前后幾年涉及的主要經(jīng)費(fèi)籌措問(wèn)題。同時(shí)，這一年反反復(fù)復(fù)的呈文也極具代表性地展現(xiàn)了以北京大學(xué)校長(zhǎng)為首的校長(zhǎng)群體在學(xué)校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上從試圖影響國(guó)家權(quán)力到與其對(duì)立抗?fàn)幍恼麄€(gè)過(guò)程。

第一，擴(kuò)充學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)，設(shè)立教育基金。如向大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)總理和教育總長(zhǎng)三方面呈請(qǐng)將德國(guó)、法國(guó)等庚子賠款作為教育基金。而后因未得到回復(fù)，對(duì)政府愈加不信任，便于1922年2月6日，又請(qǐng)求參與法國(guó)賠款委員會(huì)，監(jiān)督庚款分配情況。這其中，校長(zhǎng)對(duì)于保障教育經(jīng)費(fèi)的權(quán)益訴求已經(jīng)顯現(xiàn)。大學(xué)校長(zhǎng)把大學(xué)認(rèn)定為國(guó)家行政團(tuán)體之一，試圖將掌管教育的權(quán)力平行植入國(guó)家權(quán)力之中，為獲得教育經(jīng)費(fèi)的配置權(quán)尋求合法基礎(chǔ)。

第二，借助權(quán)力，保障教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付。校長(zhǎng)們通過(guò)“以權(quán)力制約權(quán)力”的原則，試圖借助上位的國(guó)家權(quán)力干預(yù)下位的國(guó)家權(quán)力。如1922年3月4日和3月6日，在呈請(qǐng)教育部撥付經(jīng)費(fèi)無(wú)效時(shí)，則以期通過(guò)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)總理更為上層的權(quán)威力量明令教育部撥付經(jīng)費(fèi)。其中在呈文的措辭上也從“請(qǐng)撥發(fā)”變?yōu)椤罢?qǐng)從速撥發(fā)”，以強(qiáng)調(diào)其緊迫感。同時(shí)，也正由于教育部存在截留經(jīng)費(fèi)抑或是無(wú)法為其籌集經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，各大學(xué)校長(zhǎng)在對(duì)其無(wú)能為力的情形下，為不受教育部之管轄，開(kāi)始不斷呼吁廢除教育部。校長(zhǎng)們這種要求對(duì)大學(xué)進(jìn)行獨(dú)立管理的愿望是其對(duì)教育部科層制度的一種反抗，也是其參與國(guó)家權(quán)力遭到無(wú)視而做出的回應(yīng)。

第三，保證教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源之穩(wěn)定及長(zhǎng)久。如呈請(qǐng)抽調(diào)關(guān)稅、鹽稅等中央財(cái)政固定收入。1922年6月2日，交通部、財(cái)政部相互推諉導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)久得不到解決時(shí)，便開(kāi)始呈請(qǐng)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)總理解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)之長(zhǎng)久辦法，要求請(qǐng)關(guān)稅值百抽五以及海鹽稅等以為供給。這是校長(zhǎng)們最無(wú)奈之辦法，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家權(quán)力的最大挑戰(zhàn)。其重點(diǎn)便在于政府國(guó)家權(quán)力未能踐行憲法，校長(zhǎng)也鑒于此而據(jù)理力爭(zhēng)，意圖通過(guò)憲法影響政府對(duì)固定收入的分配?？墒牵袊?guó)的軍人政治環(huán)境下講求實(shí)力強(qiáng)弱對(duì)比，校長(zhǎng)群體根本無(wú)實(shí)質(zhì)意義上的強(qiáng)制性力量，只有依靠憲法來(lái)約束政府。然此時(shí)的軍閥政府早以其強(qiáng)大的軍事實(shí)力凌駕于憲法之上，處于弱勢(shì)的大學(xué)校長(zhǎng)也無(wú)能為力。

（二）校長(zhǎng)辭職

大學(xué)校長(zhǎng)試圖影響國(guó)家權(quán)力的努力終究力不從心，學(xué)校經(jīng)費(fèi)也依舊支絀不堪。在此情形下，辭職成為其擺脫科層控制及孤立國(guó)家權(quán)力的近乎唯一的“武器”。據(jù)筆者所查，京師校長(zhǎng)辭職現(xiàn)象在民國(guó)教育界中極其普遍，尤以二十年代前期較為突出。1921年和1922年校長(zhǎng)辭職達(dá)11人次，而因積欠經(jīng)費(fèi)，無(wú)法維持學(xué)校而辭職的數(shù)量達(dá)14人次①根據(jù)高平叔.蔡元培年譜長(zhǎng)編（中）[M].北京：人民教育出版社，1996；王學(xué)珍.北京大學(xué)紀(jì)事：1898-1997.[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998；蔣夢(mèng)麟.西潮·新潮[M].長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2000；蔡元培.蔡元培全集[M].中國(guó)蔡元培研究會(huì).杭州：浙江教育出版社，1998.等統(tǒng)計(jì)。。從如此高比例的辭職中可以反映出大學(xué)校長(zhǎng)擺脫科層的努力?！爸醒胝茨馨捶ǘㄒ蟪袚?dān)起教育職責(zé)”[10]，而校長(zhǎng)們也“難為無(wú)米之炊”，即便擁有著“合法性”，也只能被政府設(shè)計(jì)為充當(dāng)重視教育的“門(mén)面”。政府對(duì)于校長(zhǎng)屢次辭職不批準(zhǔn)，一方面利用校長(zhǎng)威望盡最大限度的籌集資金以維持教育；另一方面，如果學(xué)校因經(jīng)費(fèi)而無(wú)法維持，校長(zhǎng)辭職未準(zhǔn)而離校，便可以將“停頓教育的罪名”安到他們的頭上。雖然，在每次校長(zhǎng)以辭職作為抗?fàn)幷淖詈笫侄螘r(shí)，總還能得到部分經(jīng)費(fèi)以維持學(xué)校運(yùn)作?？墒?，校長(zhǎng)又怎會(huì)不厭倦這種屢屢請(qǐng)辭不準(zhǔn)、四處籌集經(jīng)費(fèi)的工作？他們期待著教育經(jīng)費(fèi)得到持續(xù)穩(wěn)定的保障，除卻后顧之憂(yōu)而專(zhuān)心發(fā)展大學(xué)教育。遺憾的是，美好的愿望終究取代不了殘酷的現(xiàn)實(shí)。在軍閥混戰(zhàn)中，政府官員中多數(shù)無(wú)心發(fā)展教育，而是借用職務(wù)之便大肆搜刮錢(qián)財(cái)，或攀附軍閥尋求升職。校長(zhǎng)作為社會(huì)存在的個(gè)體，“被認(rèn)為是獨(dú)立的，未直接卷入政治斗爭(zhēng)，更沒(méi)有參與旨在統(tǒng)治國(guó)家的軍事斗爭(zhēng)。”他們“沒(méi)有統(tǒng)治中國(guó)的野心”，也“沒(méi)有政治組織和軍事力量”，而“只是為了一個(gè)共同的目標(biāo)，即中國(guó)的福利，以個(gè)人身份從事工作的”[11]。正因此，軍閥和政府才讓他們擔(dān)任諸如教育事業(yè)的領(lǐng)袖，一方面迎合這些人的愿望，另一方面也為其統(tǒng)治營(yíng)造出一個(gè)重視教育的好名聲。而當(dāng)校長(zhǎng)們開(kāi)始要求進(jìn)行國(guó)家權(quán)力和資源的再分配以維持教育時(shí)，這對(duì)于軍閥和政府來(lái)說(shuō)便已構(gòu)成一種威脅，在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上的再三推諉與積欠也就自然發(fā)生了。

三、校內(nèi)外群體的響應(yīng)：教師、學(xué)生與輿論

為配合校長(zhǎng)在籌資中與政府的抗?fàn)帲?921年3月，欠薪已逾四個(gè)月的教職員們決定聯(lián)合起來(lái)爭(zhēng)取教育經(jīng)費(fèi)。12日，北大教職員會(huì)率先議決：“自3月14日起暫行停止職務(wù)，要求政府于直轄鐵路收入項(xiàng)下，撥付教職員積欠薪俸及國(guó)立六校常年經(jīng)費(fèi)”[12](P84)。15日，國(guó)立八校教職員代表會(huì)召開(kāi)，各代表討論后一致決定，“組織一永久的聯(lián)合機(jī)關(guān)”，成立北京國(guó)立專(zhuān)門(mén)以上各校教職員代表聯(lián)席會(huì)議，與政府進(jìn)行直接溝通。教職員聯(lián)席會(huì)的成立，顯示著大學(xué)教師權(quán)利維護(hù)的行為獲得了廣泛認(rèn)可，構(gòu)成了具有豐富社會(huì)資源作為支撐的社會(huì)力量。隨著這種群體性的組織運(yùn)動(dòng)的不斷深入，逐漸形成了不同于校長(zhǎng)的獨(dú)特的權(quán)力行使方式。

第一，以個(gè)體公民權(quán)為法理依據(jù)的停職、罷工。與各校校長(zhǎng)們紛紛以辭職的行為爭(zhēng)取政府撥付經(jīng)費(fèi)這一方式不同的是，教職員們?yōu)榻虒W(xué)工作的一線(xiàn)人員，如果他們停職罷工必然導(dǎo)致教育事業(yè)的癱瘓。所以政府不得不采取行動(dòng)以挽救這種局面。1921年3月30日，北京國(guó)立專(zhuān)門(mén)以上各校教職員聯(lián)合會(huì)致函教育總長(zhǎng)范源廉及教育部，要求切實(shí)籌定及指撥教育經(jīng)費(fèi)。次日，國(guó)務(wù)總理作出批示，教育經(jīng)費(fèi)自本月起，按月準(zhǔn)25萬(wàn)元。至積欠60萬(wàn)元，由財(cái)政部設(shè)法清還[12](P84)。但到4月時(shí)仍未見(jiàn)到政府有切實(shí)行動(dòng)，這種欺騙性的政令產(chǎn)生的平靜轉(zhuǎn)瞬即逝，教職員對(duì)政府的信任也跌至低谷。

第二，教職員聯(lián)席會(huì)尋求學(xué)生支援，這是群體性權(quán)力向?qū)W生群體的蔓延。1921年4月10日，因教職員對(duì)政府訴求無(wú)果表示失望，各校教職員代表在美術(shù)學(xué)院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)并議決，各校經(jīng)費(fèi)極度困窘，教職員不得已全體辭職。這一舉動(dòng)立即得到了學(xué)生的聲援，當(dāng)然這也是基于教職員聯(lián)席會(huì)主席與“學(xué)生聯(lián)合會(huì)又有了緊密的連系”。12日，北京國(guó)立八校全體學(xué)生上總理呈文：“請(qǐng)三日內(nèi)指定的款，克日上課恢復(fù)原狀。如果政府認(rèn)為教育不必維持，或不能維持，則請(qǐng)即日頒布明令，解散各?！盵12](P85)。教職員與學(xué)生的聯(lián)合，在京師形成了一股不可忽視的力量。同年6月3日下午，各校教職員及學(xué)生齊赴新華門(mén)請(qǐng)見(jiàn)總統(tǒng)總理，處于明顯弱勢(shì)的教職員及學(xué)生拿著他們合法的訴求和道德以期能“感化”政府，結(jié)果遭到無(wú)情打壓，這就是“六·三事件”[14](P2847)。所以，作為群體性抗?fàn)幍乃餍竭\(yùn)動(dòng)只是一種弱勢(shì)群體的強(qiáng)力爆發(fā)，而作為政府，出于政治道德的考慮對(duì)教職員進(jìn)行種種敷衍、妥協(xié)，但卻始終表現(xiàn)著一種高高在上的漠視。

第三，在教職員及學(xué)生實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)遭到了殘忍鎮(zhèn)壓后，教職員聯(lián)席會(huì)開(kāi)始發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論界尋求幫助。首先，“通電全國(guó)”，聯(lián)合社會(huì)各界——成為了教職員及學(xué)生群體對(duì)于力量訴求最深處的呼喚。1921年“六·三”事件之后，北京教職員聯(lián)席會(huì)及學(xué)生聯(lián)合會(huì)借助“上海時(shí)事新報(bào)、申報(bào)”等向全國(guó)各地通電，告之詳情。各大報(bào)紙的紛紛介入，在教職員索薪運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了重要的宣傳作用。其次，他們還通過(guò)報(bào)館轉(zhuǎn)電“全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)、全國(guó)各界聯(lián)合會(huì)、江蘇教育會(huì)、各省教育會(huì)、各學(xué)校、商會(huì)、省議會(huì)”等團(tuán)體并要求聲援。北京教育會(huì)也向全國(guó)各省區(qū)教育會(huì)發(fā)電召開(kāi)全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)，商討教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題[14](P2879-2883)。至此，全國(guó)的教育團(tuán)體及輿論力量得以融合。在這種強(qiáng)大的社會(huì)壓力下，政府被迫選擇了妥協(xié)，正如馬敘倫所言：“當(dāng)時(shí)的政府當(dāng)局還曉得老夫子不好過(guò)于得罪的，對(duì)于我們的要求，三件敷衍兩件，我們也將就了事，總算沒(méi)有把一個(gè)團(tuán)體公然崩潰”[13]。

在與政府的“拉鋸戰(zhàn)”中，教職員的抗?fàn)幮再|(zhì)只停留在維護(hù)合法權(quán)益的界線(xiàn)上。雖對(duì)政府喪失信心，教育事業(yè)仍有教職員自覺(jué)維持。1922年5月，北大教職員“以經(jīng)費(fèi)無(wú)著，而又不愿罷課，但個(gè)人之生計(jì)又不能不慮及，特主張互相扶助，籌款五千元。司月薪在百元上者，得借二十元，百元下者得借十元。如家中有急學(xué)生，無(wú)論月薪如何，皆將借二十元或四十元”[9](P2852)。教職員們?nèi)砸揽拷搪殕T聯(lián)席會(huì)與校長(zhǎng)們繼續(xù)著與政府之間的斗爭(zhēng)。

四、結(jié)語(yǔ)

1920-1927年間的中國(guó)陷入了一種喪失“絕對(duì)權(quán)威”的混亂局面。由于始終沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)“足以使其從內(nèi)心折服”的政治力量統(tǒng)攝，各路軍閥進(jìn)行著戰(zhàn)國(guó)式的分裂和爭(zhēng)奪。處此情形下，大學(xué)校長(zhǎng)為謀求大學(xué)獨(dú)立的發(fā)展權(quán)利，只能在尋求社會(huì)資助與擺脫科層控制的夾層中尋求一個(gè)較為穩(wěn)妥的辦法。他們通過(guò)上呈文與辭職的方式，并在群體力量的影響下試圖對(duì)軍閥掌握國(guó)家權(quán)力構(gòu)成合法性危機(jī)。實(shí)際上，這種合法性危機(jī)并未對(duì)當(dāng)時(shí)政府形成足夠強(qiáng)大的威懾力。故此，在這段時(shí)期，校長(zhǎng)或被利用，或被無(wú)視，雖因其社會(huì)影響力得到部分經(jīng)費(fèi)以維持北京大學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)，但終是杯水車(chē)薪，難以為繼。

可以說(shuō)，1920-1927年間大學(xué)校長(zhǎng)籌資的歷史事實(shí)進(jìn)一步凸顯了民國(guó)時(shí)期由人治社會(huì)向法治社會(huì)過(guò)渡中無(wú)力的一面。主要問(wèn)題在于，社會(huì)的各種制度是“由人際關(guān)系構(gòu)成的”，只有通過(guò)人們的一直行動(dòng)才能改變它，然而在民國(guó)這一波詭云譎的政治文化環(huán)境中，“參與改革的一個(gè)個(gè)人，他們的期望也可以各不相同”[14]。正因此蔡元培才著力強(qiáng)調(diào)，教育獨(dú)立才是真正的解決之道。“教育事業(yè)不可不超然于各派政黨以外”，“大學(xué)的事務(wù)，都由大學(xué)教授所組織的教育委員會(huì)主持”。各個(gè)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)也皆由該區(qū)中“抽稅充用”[6](P585-587)。然而，無(wú)奈的是，法律在難以轉(zhuǎn)化為抗衡國(guó)家權(quán)力的有力武器的情況下顯得無(wú)力，教育獨(dú)立也只是這種情形下的制度空想，大學(xué)權(quán)益的訴求只好依靠舊式的人事關(guān)系和大學(xué)校長(zhǎng)及教師群體的抗?fàn)庅橎乔靶小?/p>

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