溫北炎

(暨南大學(xué)東南亞研究所 廣州510630)

在世界華人中，印尼華人這個(gè)族群很特別，長(zhǎng)期以來(lái)一直吸引人們的關(guān)注，引起各國(guó)學(xué)者的研究興趣。印尼華人有三大特點(diǎn):一是這個(gè)族群在世界各國(guó)華人中人數(shù)最多，學(xué)界普遍認(rèn)為有1000萬(wàn)人，占世界華人的1/4;二是印尼曾經(jīng)是世界上排華最激烈的國(guó)家之一，特別是1998年的排華騷亂引起人們對(duì)印尼華人前途命運(yùn)的關(guān)注;三是印尼華人正逐步融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，如何處理好族群關(guān)系、構(gòu)建“新印尼”以及其發(fā)展前景又如何，值得人們探討［1］。

1998年5月，在亞洲金融風(fēng)暴的沖擊下，執(zhí)政32年的蘇哈托專制政權(quán)終于垮臺(tái)，這標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，印尼進(jìn)入民主改革時(shí)期。從1999年10月瓦希德當(dāng)選第4任總統(tǒng)開始，歷經(jīng)梅加瓦蒂總統(tǒng)、蘇西洛總統(tǒng)，印尼進(jìn)入政治相對(duì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。印尼政府對(duì)外調(diào)整了對(duì)華政策，對(duì)內(nèi)調(diào)整了華人政策，華人生存環(huán)境有了較大的改善。同時(shí)，印尼華人社會(huì)還存在一些熱點(diǎn)問(wèn)題，值得人們研究和探討。

一 印尼政府的華人政策有多大變化?

1.瓦希德和梅加瓦蒂兩位總統(tǒng)以極大勇氣和魄力調(diào)整了對(duì)華人政策

瓦希德執(zhí)政后，在各種場(chǎng)合保證不會(huì)歧視華人，將努力讓華人融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)中。2000年1月第6號(hào)總統(tǒng)決定書宣布撤銷1967年蘇哈托政權(quán)限制華人公開慶祝農(nóng)歷新年的14號(hào)總統(tǒng)決定書。同年2月，瓦希德參加華人農(nóng)歷新年晚會(huì)，并宣布孔教為印尼合法宗教。2001年印尼工業(yè)與商業(yè)部長(zhǎng)頒布第62號(hào)條例，撤銷1978年關(guān)于禁止進(jìn)口和流通華文印刷品的第286號(hào)條例，這意味著解除使用華文的禁令。另外，總統(tǒng)還起用華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭建義擔(dān)任經(jīng)濟(jì)、工業(yè)與財(cái)政統(tǒng)籌部長(zhǎng)。梅加瓦蒂是一位強(qiáng)烈的民族主義者，主張印尼是一個(gè)多元民族、多元宗教和多元文化的社會(huì)，她接任總統(tǒng)后也表示，華人不應(yīng)當(dāng)成為問(wèn)題。2002年第9號(hào)總統(tǒng)決定書將華人農(nóng)歷新年春節(jié)定為印尼全國(guó)公共假日［2］。

2.印尼2006年通過(guò)的《新國(guó)籍法》和《反歧視法》，標(biāo)志著華人在法律上獲得平等地位

2005年蘇西洛擔(dān)任印尼第6任總統(tǒng)，承諾消除各種歧視華人的政策。2006年2月，蘇西洛總統(tǒng)夫婦率領(lǐng)政府高官出席華人孔教總會(huì)舉辦的3000人新年春節(jié)晚會(huì)，表示要平等對(duì)待華人，反對(duì)一切種族歧視。2006年印尼國(guó)會(huì)通過(guò)《新國(guó)籍法》和《反歧視法》，從法律上確定華人的平等地位?，F(xiàn)在印尼華人98%已經(jīng)加入當(dāng)?shù)貒?guó)籍，成為印尼公民，將印尼視為自己的祖國(guó)［3］。印尼華人普遍認(rèn)為目前華人的生存環(huán)境是幾十年來(lái)最好的。

3.蘇西洛連任總統(tǒng)后繼續(xù)善待華人

蘇西洛從2009年開始連任第二屆總統(tǒng)，國(guó)會(huì)通過(guò)的前述兩個(gè)法律文件，體現(xiàn)政府較大地調(diào)整了華人政策，具有歷史性的重大意義。每年華人春節(jié)，蘇西洛總統(tǒng)夫婦都率領(lǐng)政府高官出席春節(jié)晚會(huì)并作出善待華人的表態(tài)。蘇西洛總統(tǒng)在2012年2月華人春節(jié)晚會(huì)致辭時(shí)強(qiáng)調(diào):“近10多年來(lái)，全國(guó)各地的華族忠于祖國(guó)的決心不容質(zhì)疑，特別是他們?cè)趪?guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所做的積極貢獻(xiàn)。希望華族再接再厲，繼續(xù)致力于國(guó)家和民族建設(shè)，與各族同胞一起共建繁榮昌盛的印度尼西亞。團(tuán)結(jié)是我們成功的先決條件，共同維護(hù)多元民族、社會(huì)和文化才能實(shí)現(xiàn)我們的美好愿景?！保?］

但一些華人對(duì)生存環(huán)境的較大改善熟視無(wú)睹，繼續(xù)給政府添亂，引起了一些人的反感。2012年春節(jié)期間，印尼國(guó)家情報(bào)局官員、民族統(tǒng)一團(tuán)結(jié)鞏固機(jī)構(gòu)主任李克沃 (Krisno Widjaja)發(fā)表文章《華族應(yīng)如何在改革潮流中過(guò)春節(jié)》。他說(shuō):“華族的經(jīng)濟(jì)情況較好，故舉辦盛大與豪華的春節(jié)慶祝會(huì)。蘇西洛兩次出席華人春節(jié)晚會(huì)，這是絕無(wú)僅有的行動(dòng)，表示總統(tǒng)相當(dāng)重視華族農(nóng)歷新年。因此，華族對(duì)政府這樣真誠(chéng)的尊重和信任與提供法律保護(hù)，仍然不覺悟和缺乏信心，而經(jīng)常給政府添麻煩，實(shí)在令人難以理解?！保?］

二 關(guān)于華人是否控制印尼經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)論

1997年底北京大學(xué)梁立基教授和筆者等訪問(wèn)印尼時(shí)，曾接受一位印尼主流媒體記者的采訪。記者問(wèn):“印尼許多人認(rèn)為華人控制印尼70%的經(jīng)濟(jì)，你們的看法如何?”當(dāng)時(shí)我們擺事實(shí)講道理，指出這是毫無(wú)根據(jù)的。值得指出的是，一些西方和印尼媒體聲稱1998年5月印尼發(fā)生排華大騷亂是華人控制印尼70%經(jīng)濟(jì)造成的結(jié)果。在民主改革時(shí)期，還有一些人持這種看法，只是爭(zhēng)論沒(méi)有那么激烈。

印尼著名華人企業(yè)家、銀行家、力寶集團(tuán)總裁李文正在其著作《在危機(jī)中覓生存》里指出:“要弄清印尼華人經(jīng)濟(jì)和企業(yè)集團(tuán)的真實(shí)地位狀況，需要了解印尼華族居民的職業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)一些公布的資料，其中包括公眾媒體報(bào)道的資料，華裔的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)為:約有170名大企業(yè)家、5000名中等企業(yè)家，25萬(wàn)人為零售商、飯館和商店經(jīng)營(yíng)者，其余為農(nóng)民、工人、漁民和職員。一些金融和經(jīng)濟(jì)政策，只適用于上述170名大企業(yè)家，而與800萬(wàn)華裔不相干?！彼€指出:印尼國(guó)營(yíng)企業(yè)控制著印尼50%的經(jīng)濟(jì)，包括所有關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的主要部門和行業(yè)。其余50%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分配是:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門、信息產(chǎn)業(yè)、合作社、小企業(yè)約占15%，外資占12%，其余23%掌握在私人企業(yè)家手中。而這23%的私人企業(yè)家中，國(guó)內(nèi)資本占13%。在此13%的國(guó)內(nèi)資本企業(yè)中，華人資本企業(yè)占70%［6］。這是一個(gè)較為全面和客觀的分析。

三 支撐華人社會(huì)的三大支柱華人社團(tuán)、華文媒體和華文教育是出于排他性還是華族文化傳承?

2012年華人春節(jié)，印尼國(guó)家情報(bào)局官員李克沃發(fā)表的一篇文章引起華人社會(huì)的關(guān)注。文章提到:“隨著華人社團(tuán)、宗親會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、宗教團(tuán)體等組織的出現(xiàn)，人們對(duì)華人過(guò)年文化更感興趣?！彼€指出:“據(jù)悉華人社團(tuán)組織有400個(gè)，他們?cè)谒痉ㄈ藱?quán)部登記時(shí)沒(méi)有說(shuō)明是華人組織，而實(shí)際上其成員是華人，而沒(méi)有其他族群人士。華人至少有4個(gè)因素維持其排他性，即華人社團(tuán)、華文媒體、華語(yǔ)和孔子學(xué)說(shuō)。也因?yàn)槿绱?，新秩序政?quán)曾經(jīng)強(qiáng)迫華族實(shí)行同化政策?！保?］

李克沃的觀點(diǎn)反映出印尼一些官員、媒體和社會(huì)人士長(zhǎng)期以來(lái)的看法，尤其是蘇哈托政權(quán)時(shí)期這種觀點(diǎn)占了上風(fēng)，成為政府對(duì)華族實(shí)行強(qiáng)迫同化政策的重要原因之一。但是，歷史和實(shí)踐證明，對(duì)華人實(shí)行強(qiáng)迫同化政策是一種歧視華人的政策，破壞了民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家建設(shè)，給印尼造成了災(zāi)難和損失。

華人社會(huì)普遍認(rèn)為，支撐華人社會(huì)的三大支柱基本上是出于華族文化傳承。過(guò)去華人移民到印尼不同于西方殖民政策。他們是破產(chǎn)農(nóng)民和窮人，下南洋到人地生疏的地方，要生存就要依靠宗親，因此就出現(xiàn)了團(tuán)結(jié)互助和慈善福利等華人社團(tuán);為了讓下一代有文化，就開辦了華文教育和華文媒體?，F(xiàn)在華人絕大部分已經(jīng)加入當(dāng)?shù)貒?guó)籍，成為當(dāng)?shù)毓?，逐步融入?dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，但他們還是傳承著華人文化。

四 華人融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)問(wèn)題

印尼華人已逐步融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，主要表現(xiàn)在:(1)政治上，效忠問(wèn)題基本解決，98%的華人已經(jīng)成為當(dāng)?shù)毓?，認(rèn)同印尼為自己的祖國(guó);(2)經(jīng)濟(jì)上，華人經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的重要組成部分，為印尼經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn);(3)社會(huì)上，大部分華人和當(dāng)?shù)赜炎搴椭C相處，華人社團(tuán)經(jīng)常與當(dāng)?shù)毓賳T和社會(huì)賢達(dá)合作開展扶貧、救災(zāi)等活動(dòng);(4)文化上，華人逐步當(dāng)?shù)鼗?，講印尼語(yǔ)，吃印尼菜，穿印尼服裝，但華族仍繼續(xù)保持和傳承自己的傳統(tǒng)文化習(xí)俗。

同時(shí)，印尼華族在融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)過(guò)程中還面臨不少障礙和挑戰(zhàn)，主要有:(1)一些政府官員沒(méi)有執(zhí)行正確的民族政策，仍然歧視華人，社會(huì)上也還有一些人對(duì)華人存在偏見;(2)印尼社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，一些排華和極端分子容易煽動(dòng)社會(huì)情緒，造成社會(huì)騷亂;(3)一些華人熱衷于小圈子的活動(dòng)，存在優(yōu)越感和自豪感，與友族有一定的隔閡;(4)一些華人在生活上奢侈浪費(fèi)、相互攀比，引起友族的反感;(5)中國(guó)政府要嚴(yán)格區(qū)分印尼華人與華僑的界限，才有利于印尼華人融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)［8］。2012年4月印尼情報(bào)局官員李克沃在香港的一次座談會(huì)上，對(duì)中國(guó)國(guó)務(wù)院僑辦把華人特別是印尼華人列入其工作范圍表示異議［9］。

五 印尼是否會(huì)重演1998年的嚴(yán)重排華事件?

印尼歷史上發(fā)生多次嚴(yán)重的排華事件，華人對(duì)此心有余悸。進(jìn)入民主改革時(shí)期是否還會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的排華事件?多數(shù)人認(rèn)為發(fā)生的可能性比較小，因?yàn)榇嬖谠S多有利條件:(1)政策上，政府調(diào)整了華人政策，實(shí)行多元民族、多元文化和多元社會(huì)的政策，幾屆政府善待華人，《新國(guó)籍法》和《反歧視法》體現(xiàn)了華人在法律上的平等地位;(2)政治上，印尼進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，華人成為當(dāng)?shù)毓?，效忠印?(3)經(jīng)濟(jì)上，多年來(lái)印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，華人經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為印尼民族經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，為印尼經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn);(4)社會(huì)上，華人逐步融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，多數(shù)華人與友族和諧相處。

但是，也應(yīng)當(dāng)看到不利的一面:(1)蘇哈托時(shí)期遺留下來(lái)的排華負(fù)面影響還存在，一些官員和社會(huì)上一些人還歧視華人;(2)印尼社會(huì)貧富差距嚴(yán)重，少數(shù)極端分子和排華分子尋找機(jī)會(huì)興風(fēng)作浪;(3)少數(shù)華人在經(jīng)濟(jì)上搞官商勾結(jié)，在生活上奢侈浪費(fèi)，引起友族的反感等。

六 關(guān)于“華人要居安思?！钡臒嶙h

進(jìn)入民主改革時(shí)期，印尼華人的生存條件有了較大的改善，許多華人“好了傷疤忘了痛”，表現(xiàn)在:(1)印尼調(diào)整了華人政策，開始善待華人，許多華人盲目樂(lè)觀，沒(méi)有看到排華舊勢(shì)力依然強(qiáng)大，排華因素仍然存在，一些傳媒和當(dāng)?shù)厝巳匀粚?duì)華人持有偏見，還在歧視華人。2012年5月印尼著名的《時(shí)代報(bào)》刊登讀者文章《解散華人社團(tuán)》，反映了一些主流媒體的觀點(diǎn)。(2)印尼政治相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，但社會(huì)上貧富差距擴(kuò)大，容易造成社會(huì)騷亂。(3)一些華人攀比富有，奢侈浪費(fèi)等陋習(xí)又再出現(xiàn)，引起友族的反感。

華人社會(huì)許多有識(shí)之士經(jīng)常呼吁“華人要居安思危”，并要求華人努力做到:(1)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上消除與友族的隔閡;(2)與當(dāng)?shù)毓賳T、友族經(jīng)常開展扶貧和社會(huì)福利慈善活動(dòng);(3)生活上要克服講究排場(chǎng)和奢侈浪費(fèi)等陋習(xí);(4)積極主動(dòng)融入到當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)中去，做一個(gè)好公民。

【注 釋】

［1］溫北炎:《印尼華人融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)》，《東南亞研究》2008年第4期。

［2］溫北炎、鄭一省:《后蘇哈托時(shí)代的印度尼西亞》，北京世界知識(shí)出版社，2006年，第243－248頁(yè)。

［3］溫北炎:《印尼華人應(yīng)居安思危之我見》，《東南亞研究》2006年第5期。

［4］印尼總統(tǒng)網(wǎng)雅加達(dá)訊，2012年2月6日。

［5］印尼泗水《千島日?qǐng)?bào)》，2012年2月3日。

［6］轉(zhuǎn)引自蔡仁龍《印尼華人企業(yè)集團(tuán)研究》，香港社會(huì)科學(xué)出版社有限公司，2004年，第10頁(yè)。

［7］同 ［5］。

［8］楊平:《論壇感想》，香港印尼研究學(xué)社編《印尼焦點(diǎn)》，2008年7月，第9頁(yè)。

［9］《印尼官員李克沃的基本觀點(diǎn)》，香港印尼研究學(xué)社編《印尼焦點(diǎn)》，2012年7月，第56頁(yè)。