徐超富，張曙光

(湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，湖南長沙 410081;湖南商學(xué)院北津?qū)W院，湖南長沙 410219)

論我國獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建*

徐超富，張曙光

(湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，湖南長沙 410081;湖南商學(xué)院北津?qū)W院，湖南長沙 410219)

獨(dú)立學(xué)院是我國為了滿足社會需求和應(yīng)對高等教育大眾化而實行的一種新的辦學(xué)模式，其特點(diǎn)是利用社會資源擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，利用母體高校的優(yōu)勢資源保證辦學(xué)質(zhì)量。而依據(jù)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障的建構(gòu)原則，可從內(nèi)部和外部出發(fā)來構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的保障體系。

獨(dú)立學(xué)院;教學(xué)質(zhì)量;保障體系

我國獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過10余年的發(fā)展，截止于2011年5月23日，已有30個省市建立了309所學(xué)院［1］，在校生達(dá)到150多萬人，極大地推動了高教事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。同時，以新的機(jī)制和新的模式舉辦的獨(dú)立學(xué)院也給我國的高校管理體制注入了新鮮血液。但隨著獨(dú)立學(xué)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)的不斷增多，如何保證其教學(xué)質(zhì)量受到了社會各界人士的廣泛關(guān)注。為此，筆者試圖構(gòu)建一種獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的保障體系。

一 影響?yīng)毩W(xué)院教學(xué)質(zhì)量的因素

這里是從學(xué)院內(nèi)部來考察的，主要包括以下一些因素:

(一)管理機(jī)制。我國法律規(guī)定獨(dú)立學(xué)院實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。董事長或院長為法人代表，院長對董事會負(fù)責(zé)，副院長對院長負(fù)責(zé)，層層實行目標(biāo)管理責(zé)任制。獨(dú)立學(xué)院與合作方共同建設(shè)。但目前，我國獨(dú)立學(xué)院的董事會制度大部分都不健全。一部分學(xué)校由投資方委派或自己參與學(xué)院管理、負(fù)責(zé)學(xué)院的財務(wù)，院長無法履行其職責(zé);有的學(xué)院所設(shè)立的董事會無法對學(xué)院進(jìn)行約束、監(jiān)督和管理;有的董事會成員集中在投資方，當(dāng)投資方利益與學(xué)校發(fā)生沖突時，做出的決策往往不利于學(xué)校本身的建設(shè)和發(fā)展，等等［2］。因此，這些問題需要學(xué)校從自身的條件出發(fā)，從設(shè)計合理的管理體制，明確投入形式及合理控制辦學(xué)規(guī)模等方面著手解決。

(二)學(xué)院定位。學(xué)院的準(zhǔn)確定位是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，是提高辦學(xué)質(zhì)量的保證。目前我國獨(dú)立學(xué)院大都定位于以應(yīng)用型為主、面向地方、職業(yè)型、教學(xué)型的獨(dú)立本科學(xué)院。但是，大部分情況下，獨(dú)立學(xué)院往往沒有切合自身的實際，提出了大而空的定位目標(biāo)，如提出要達(dá)到全省乃至全國院校一流水平目標(biāo);在學(xué)科建設(shè)上，往往提出發(fā)展自己的特色，但實際上都大同小異。因此，獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)自身條件和社會需求合理定位學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模，使辦學(xué)目標(biāo)緊貼社會實際，有選擇性地充分利用母體高校的優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)學(xué)校整體事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)師資隊伍。獨(dú)立學(xué)院在創(chuàng)立時有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這個“優(yōu)”就體現(xiàn)在母體高校的優(yōu)秀師資上。教學(xué)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，而母體學(xué)校的優(yōu)秀師資隊伍正是教學(xué)質(zhì)量的有力保障。由于大部分獨(dú)立學(xué)院都沒有自身的專任教師，教師大多來源于母體高校而母體高校教師自身的任務(wù)很重，外聘教師的流動性又大，自身的師資又很缺乏，造成學(xué)校無法進(jìn)行科學(xué)排課，很多教學(xué)改革難以有效推行，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

(四)生源狀況。我國獨(dú)立學(xué)院按本科三批錄取，學(xué)生整體的高考分?jǐn)?shù)較低，文化基礎(chǔ)較差，生源素質(zhì)參差不齊，總體質(zhì)量不高。當(dāng)然，有的也可能是因為高考發(fā)揮失常落到第三批，在心理上不服氣，易出現(xiàn)心理問題。如今，隨著計劃生育的深入人心，大部分學(xué)生都是獨(dú)生子女，在家大都嬌生慣養(yǎng)，缺少艱苦鍛煉，依賴性強(qiáng)，自主性較差，主動性與積極性不強(qiáng)，抗挫折能力較弱，個性突出。另外，獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)相對于母體學(xué)校要高出許多，給家庭條件不好的學(xué)生帶來了較大的經(jīng)濟(jì)包袱。

(五)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是直接影響?yīng)毩W(xué)院教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，是提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)保障。2003年教育部頒布的《關(guān)于規(guī)范加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》指出，獨(dú)立學(xué)院初辦時一般應(yīng)當(dāng)具備的條件包括:校園占地面積不少于150畝(藝術(shù)類院校和國家另有規(guī)定的除外)，校園規(guī)劃占地面積不少于300畝。教學(xué)行政用房建筑面積不少于4萬平方米，教學(xué)儀器設(shè)備總值不少于1000萬元，圖書不少于4萬冊。獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)具備不少于100人的、聘期1學(xué)年以上的、相對固定的專任教師隊伍。專任教師中具有副高級以上職稱的比例應(yīng)不低于30%［3］。另外，獨(dú)立學(xué)院還得配備實踐教學(xué)基地，確保學(xué)生動手能力、解決問題和分析問題能力的提高，使之畢業(yè)后能夠順利地走入社會，為社會所接納。因此，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施必須至少按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，對于不合要求的要盡快完善，對于不符合辦學(xué)條件的要取消該院的招生資格。近幾年來，隨著獨(dú)立學(xué)院的不斷發(fā)展，對于教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的要求和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。

(六)專業(yè)設(shè)置。教育部要求，獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置應(yīng)主要面向地方和區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是要創(chuàng)造條件加快發(fā)展社會和人力資源市場急需的短線專業(yè)［4］。但是現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置上走向兩個極端:一是大都簡單復(fù)制母體高校的熱門、優(yōu)勢專業(yè)，使得專業(yè)過于趨同，不利于自我發(fā)展;沒有按照市場需求進(jìn)行資源的合理分配，違背了最初設(shè)立民辦學(xué)校的愿望;同時也造成學(xué)校人才培養(yǎng)缺乏個性和獨(dú)立性，單一的培養(yǎng)模式造成教育資源的浪費(fèi)。二是一些獨(dú)立學(xué)院為了使學(xué)生畢業(yè)后能夠快速、靈活地適應(yīng)市場競爭，開設(shè)了大量的短線、熱門專業(yè)。這些專業(yè)短期內(nèi)滿足了學(xué)生的“適銷對路”，但從長遠(yuǎn)看，忽視了學(xué)生的綜合性發(fā)展，易造成學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這些情況的出現(xiàn)主要是因為專業(yè)設(shè)置缺乏市場論證和調(diào)查。

(七)教學(xué)效果。獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的主要是本科應(yīng)用型人才，檢驗教學(xué)質(zhì)量的最好方法莫過于對學(xué)生畢業(yè)后的追蹤調(diào)查，看學(xué)院所培養(yǎng)的人才是否適應(yīng)社會的需求，是否滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，一方面，在學(xué)生走出校門之前，學(xué)校要分階段、有步驟地收集學(xué)生學(xué)習(xí)方面的有關(guān)信息，并對信息進(jìn)行統(tǒng)計、分析、處理，總結(jié)出學(xué)生目前的學(xué)習(xí)狀況，然后將現(xiàn)狀與預(yù)期的目標(biāo)相對照，提出改進(jìn)措施，以期提高教學(xué)質(zhì)量。另一方面，在學(xué)生走出校門之后，學(xué)校要保持與用人單位的信息互通，了解畢業(yè)生的情況，及時收集反饋信息，并根據(jù)這些信息對教學(xué)進(jìn)行改革、對教學(xué)方案進(jìn)行適度調(diào)整，以期達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)［5］。

當(dāng)然，除了內(nèi)部因素外，還受外部因素的左右，如政府法規(guī)政策、市場導(dǎo)向和社會風(fēng)向。

二 構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本原則

(一)全員性原則。獨(dú)立學(xué)院是由母體高校和社會力量共同舉辦的，其教學(xué)質(zhì)量高低直接關(guān)系到母體高校的聲譽(yù)、投資方的收益、教師的待遇、學(xué)生的素質(zhì)及能力、家長的信心、政府的關(guān)注度及用人單位的意愿，因此，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建，需要所有人員的積極參與。

(二)堅持以人為本的原則。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，關(guān)鍵是看培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量特色，而學(xué)生的質(zhì)量和特色取決于學(xué)生的發(fā)展水平。這就需要我們的工作圍繞獨(dú)立學(xué)院在創(chuàng)立之初所確定的辦學(xué)定位，完善辦學(xué)體制，加強(qiáng)管理，特別是行政管理人員要樹立為師生服務(wù)的意識。學(xué)院的一切工作都應(yīng)以教師為主導(dǎo)和學(xué)生為主體進(jìn)行展開，構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系也必須突出這一點(diǎn)。

(三)科學(xué)性原則。從本文第一大部分我們已經(jīng)了解到影響?yīng)毩W(xué)院教學(xué)質(zhì)量的因素很多，因此，對于所選擇的各種要素和綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建必須要綜合考慮，做到科學(xué)合理。對質(zhì)量指標(biāo)與教學(xué)指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同，就會導(dǎo)致不同的評價與監(jiān)控。因此，我們應(yīng)對各種因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系的科學(xué)性設(shè)計。

(四)創(chuàng)新性原則。對于我國高等教育質(zhì)量保障體系的研究已經(jīng)出現(xiàn)很多成果，但大都集中在構(gòu)建普通高校的教學(xué)質(zhì)量保障體系上，而對于獨(dú)立學(xué)院，無論是在研究數(shù)量上，還是研究成果的質(zhì)量上都沒有很好地提出一種具有獨(dú)立學(xué)院特色和個性的教學(xué)質(zhì)量保障體系。同時關(guān)于獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障的國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。因此，我們可以在不違背教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，因地制宜地、大膽地、科學(xué)地進(jìn)行借鑒、創(chuàng)新和實踐，這樣構(gòu)建出的教學(xué)質(zhì)量保障體系才能有效和有力地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

三 獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

(一)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

1.教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系。完備的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系，一般由優(yōu)秀的師資力量、穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)生源、完善的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施以及科學(xué)合理的專業(yè)設(shè)置等構(gòu)成。師資構(gòu)成除應(yīng)依托母校的優(yōu)秀師資外，還應(yīng)聘請一批教學(xué)經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)造詣精深的兼職教師，因為這類教師群體不存在住房、醫(yī)療保險、職稱評定等問題，可以大大減輕獨(dú)立學(xué)院的壓力。但由于兼職教師來去自由、流動性大和不易管理，為了保證教學(xué)質(zhì)量，他們的比例不宜過高。除此之外，我們也應(yīng)培養(yǎng)自己的內(nèi)部教師，可以通過“一對一”的幫扶形式由資歷深的老教師指導(dǎo)幫助青年教師和通過獨(dú)立學(xué)院有計劃地安排青年教師參加進(jìn)修、培訓(xùn)以提高他們的文化科學(xué)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。在生源方面，獨(dú)立學(xué)院在招生時不能一味地招收學(xué)生而任意地降低錄取分?jǐn)?shù)，或是在招收過程中打著母體高校的招牌發(fā)布虛假信息。只有把好學(xué)生“進(jìn)校”關(guān)，才能保證獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，從而帶動辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，形成一種良性循環(huán)。有了優(yōu)秀的師資力量與優(yōu)質(zhì)的學(xué)生，為了實現(xiàn)“1+1＞2”的效應(yīng)，學(xué)院應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，不僅要借助母體高校的優(yōu)勢專業(yè)，還要充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)自身的特色專業(yè)。同時在設(shè)置專業(yè)時要進(jìn)行總體規(guī)劃，做好市場調(diào)查，因為，獨(dú)立學(xué)院所培養(yǎng)的學(xué)生主要是應(yīng)用型的人才，是為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，另外，學(xué)院還可以多多跟其他獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行交流，在充分做好市場調(diào)查的基礎(chǔ)，了解各個獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置情況后，對本院的專業(yè)進(jìn)行中期調(diào)整和后期的跟蹤調(diào)整，始終堅持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，發(fā)展自身的特色。

為了保證教學(xué)質(zhì)量的提高，除了在軟件方面下功夫外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的硬件實力。獨(dú)立學(xué)院依托母體高校，實行相對獨(dú)立的運(yùn)作和管理。在建立初期，在一些大型教學(xué)儀器設(shè)備、圖書館、教學(xué)樓、實驗樓等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施上可以充分利用母體高校已有的資源，實行一定程度的共享。但隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院自身也要多做規(guī)劃，比如一些重要的基本設(shè)施:實驗室、實踐基地等不能忽視。另外，獨(dú)立學(xué)院自身還得多渠道、多方面地籌措資金，通過舉辦一些大型活動，提高學(xué)校的聲譽(yù)，以爭取更多的社會投資、海外捐贈等，為獨(dú)立學(xué)院教學(xué)基本設(shè)施的建設(shè)拓寬資金來源。

2.教學(xué)質(zhì)量管理組織體系。獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量管理組織體系主要由董事會、系、教研室構(gòu)成，所采用的領(lǐng)導(dǎo)體制為董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，學(xué)院董事會是學(xué)院的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是確定學(xué)院的辦學(xué)宗旨和定位;制定學(xué)院發(fā)展的長期發(fā)展規(guī)劃;協(xié)助校長開展工作并對校長工作進(jìn)行評估;決定教師的聘任;溝通學(xué)院與社會的關(guān)系［6］。

系作為獨(dú)立學(xué)院的二級組織，起著承上啟下的作用。在教學(xué)方面的職責(zé)主要包括:制定學(xué)科專業(yè)的教學(xué)計劃，加強(qiáng)對各個教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)檢查等的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實，并對教師的教學(xué)情況及學(xué)生的學(xué)習(xí)情況實行有效管理。

教研室作為教師接觸學(xué)生的最基層單位，是教學(xué)管理的直接執(zhí)行者。其主要職責(zé)是根據(jù)院、系所制定的學(xué)生培養(yǎng)計劃和目標(biāo)，通過全面參與各個教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理，了解本學(xué)科專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，找出存在的問題，及時與董事會、系的教學(xué)負(fù)責(zé)人溝通交流，提出改進(jìn)意見以達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

3.教學(xué)質(zhì)量評價體系。評價是判斷教學(xué)質(zhì)量高低的關(guān)鍵依據(jù)，教學(xué)質(zhì)量評價體系設(shè)計的合理與否直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低。該體系主要由評教、評學(xué)和評課三部分組成，其中評教主要是對教師教學(xué)進(jìn)行評價，既包括教學(xué)過程的各個方面，也包括對教師綜合素質(zhì)的考評，因為這些因素都關(guān)系到教學(xué)的改善和質(zhì)量的提升;評學(xué)主要是對學(xué)生學(xué)習(xí)的一種評價，通過考試、考核、實踐操作等途徑檢驗學(xué)生是否掌握了培養(yǎng)目標(biāo)所要求掌握的內(nèi)容，是否使學(xué)生的能力提升到了一個新的水平，同時也為教學(xué)質(zhì)量的高低做出評判;評課主要是由領(lǐng)導(dǎo)或者同行對教師上課的內(nèi)容進(jìn)行評比，目的也是為了評價教學(xué)質(zhì)量的好壞。

4.教學(xué)質(zhì)量信息反饋體系。教學(xué)質(zhì)量信息反饋體系一般由學(xué)生信息員、教學(xué)督導(dǎo)和畢業(yè)生追蹤調(diào)查等三部分組成，該體系能夠全面、客觀、公正而又及時地收集與教學(xué)活動相關(guān)的信息，并加以整理、分析，最后反饋至教學(xué)管理決策部門。教學(xué)管理決策部門對照目標(biāo)體系，及時采取措施調(diào)整教學(xué)，解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，以實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和控制。

5.教學(xué)質(zhì)量制度體系。一種體系如果沒有良好的制度做保證，是不能稱之為健全的體系，要構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系就需要建立良好的制度體系。哈佛大學(xué)前校長艾略特曾說過“大學(xué)的真正進(jìn)步依賴于教師”。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，而優(yōu)質(zhì)的師資隊伍則是教學(xué)質(zhì)量的有力保障。因此科學(xué)的教師聘任制度的實行，對于獨(dú)立學(xué)院招收到優(yōu)秀的師資具有重大的意義。而要招聘到優(yōu)秀的教師必須先做好以下的工作:首先是根據(jù)獨(dú)立學(xué)院學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和教學(xué)任務(wù)的需要科學(xué)合理地設(shè)置崗位;其次是在招聘的過程中要堅持公開、公平、公正的原則，使被聘任的人真正能夠符合該崗位的各項要求，能夠獲得群眾的廣泛支持;最后是制定科學(xué)、明確、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，對教師進(jìn)行定期考核，并以考核結(jié)果為據(jù)分配教師的工作和報酬。

除實施科學(xué)的教師招聘制度外，還應(yīng)完善教學(xué)督導(dǎo)制度和優(yōu)化資源共享制度。教學(xué)督導(dǎo)制度的完善需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，并且各位督導(dǎo)要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時代的步伐。同時教學(xué)督導(dǎo)工作也應(yīng)由注重“督教”向“督教”、“督學(xué)”、“督管”三位一體轉(zhuǎn)變，扎扎實實地為教學(xué)質(zhì)量的提升貢獻(xiàn)力量。根據(jù)教育部2003年8號文件精神，獨(dú)立學(xué)院必須具有教育教學(xué)獨(dú)立運(yùn)作和管理的基本條件，同時應(yīng)積極利用母體學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，如在大型教學(xué)儀器設(shè)備、實驗室、圖書館、師資力量等方面實行一定程度的共享，不搞重復(fù)投資建設(shè)。同時，制定合理有效的資源共享制度，理順母體高校與獨(dú)立學(xué)院之間的關(guān)系，避免牽扯不必要的利益問題，從而影響雙方的合作。首先，在辦學(xué)之初就要與母體高校明確分清利益回報的比例及付費(fèi)的具體方式，形成文本，作為依據(jù);其次，商量好“共享教師”的管理問題，確保以后工作的順利開展。

(二)外部教學(xué)質(zhì)量保障體系

在注重構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的同時，我們不能忽視獨(dú)立學(xué)院外部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。外部保障體系主要由政府、社會、市場等三部分組成，通過政府調(diào)控、社會監(jiān)督、市場調(diào)節(jié)來引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院健康、快速地發(fā)展。

1.政府調(diào)控。政府作為獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量外部保障的重要主體，主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控、管理，給予獨(dú)立發(fā)展的政策指導(dǎo)，建立和完善獨(dú)立學(xué)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)。目前，有關(guān)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)、維護(hù)受教育者和獨(dú)立學(xué)院的合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策、文件主要有:《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高等學(xué)校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》、《民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置和管理辦法》等。這些政策和法規(guī)，有效地保證了獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。在地方政府層次上，主要是通過給予獨(dú)立學(xué)院各種政策優(yōu)惠，如審批土地、場地等，支持獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)。

2.社會監(jiān)督。培育評估中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會對高校、政府、社會三者的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)社會對于獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量的監(jiān)管。通過中介機(jī)構(gòu)的評估既反映社會需求，又貫徹政府政策，還調(diào)節(jié)高校教學(xué)行為，保證了獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。此外，對獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析，可以為政府決策和家長擇校提供參考，更為重要的是為學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量提供了依據(jù)。

3.市場調(diào)節(jié)。學(xué)院的定位就是培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才，就是為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，因此，獨(dú)立學(xué)院要以市場為導(dǎo)向，緊跟時代潮流，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的應(yīng)用型人才。只有樹立“市場導(dǎo)向”意識，并能夠根據(jù)市場的變化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，才能為社會的發(fā)展提供適銷對路的人才。也就是說，“獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的人才只要在應(yīng)用型人才這一細(xì)分的市場上滿足了社會需要和受教育者的需求，就是高質(zhì)量的?！保?］為此，我們在全面了解畢業(yè)生的現(xiàn)狀、用人單位的滿意度以及對收集的反饋信息分析的基礎(chǔ)上，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，為獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)改革提供依據(jù)。

［1］獨(dú)立學(xué)院名單［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s221/201010/109693.html，2010 － 10－10.

［2］闕海寶，杜偉，顧美玲.關(guān)于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的若干思考［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2005，(2).

［3］［4］關(guān)于加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的管理辦法［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_637/200408/1308.html，2004 －08 －13.

［5］張華.獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究［D］.南京:南京理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

［6］凌玲.我國獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究［D］.桂林:廣西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

［7］安云初，徐鋒.多元質(zhì)量觀與獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量［J］.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2007，(5).

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1008－4681(2012)03－0126－03

2012－03－02

湖南師范大學(xué)教改項目“湖南高校獨(dú)立二級學(xué)院運(yùn)行機(jī)制及教育質(zhì)量保證體系研究”，編號:121－040。

徐超富(1963－)，男，湖南澧縣人，湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授。研究方向:高等教育學(xué)。張曙光(1985－)，男，河南杞縣人，湖南商學(xué)院北津?qū)W院教務(wù)辦干事，碩士生。研究方向:高等教育學(xué)。

(責(zé)任編校:簡子)