黃珊珊

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，安徽合肥230036）

淺析構(gòu)建和諧社會(huì)背景下貧富差距產(chǎn)生的原因

黃珊珊

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，安徽合肥230036）

貧富差距是影響、阻礙社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。當(dāng)今我國(guó)貧富差距問(wèn)題日益突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距以及職業(yè)群體之間的貧富差距令人擔(dān)憂。在全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的“十二五”規(guī)劃中，貧富差距程度的大小將是衡量社會(huì)發(fā)展和諧與否的重要指標(biāo)。

和諧社會(huì)；貧富差距；社會(huì)保障制度

一、經(jīng)濟(jì)方面原因

第一，經(jīng)濟(jì)體制因素。隨著我國(guó)實(shí)行以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)使得我國(guó)市場(chǎng)充滿活力并大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，隨著改革開(kāi)放的深入，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中所占比重開(kāi)始明顯減少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“私有化”成分有所加大。“生產(chǎn)資料的私有制”導(dǎo)致生產(chǎn)資料的掌握者在產(chǎn)品形成后財(cái)富的分配上占有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，而除了自己的勞動(dòng)力其他一無(wú)所有的勞動(dòng)者在財(cái)富的分配上很少有發(fā)言權(quán)，大多數(shù)勞動(dòng)者憑借他們所擁有的知識(shí)、技能，通過(guò)合法勞動(dòng)的付出與其所獲得的收入?yún)s不能成正比，對(duì)希望通過(guò)合法勞動(dòng)致富的人來(lái)說(shuō)是沉重的打擊。這種處于轉(zhuǎn)型時(shí)期還不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致了人們之間收入分配的不合理，必然導(dǎo)致貧富差距拉大。

第二，經(jīng)濟(jì)政策因素。我國(guó)在改革開(kāi)放之初實(shí)行的諸如以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，效率優(yōu)先、兼顧公平，先富帶動(dòng)后富等一系列政策思想也對(duì)我國(guó)貧富差距拉大有影響。不可否認(rèn)的是，這些政策都對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但凡事都有兩面性，政策的偏向?qū)е铝说貐^(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間的發(fā)展出現(xiàn)了不平衡。例如，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距就是最突出一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，改革開(kāi)放之后，國(guó)家決定以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又主要以發(fā)展工業(yè)為主，而工業(yè)的發(fā)展又必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。開(kāi)放之初中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)率極為低下，生產(chǎn)同樣的工業(yè)品需要耗費(fèi)大量的農(nóng)業(yè)資源，其消耗的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，成本自然很高，質(zhì)量又差，無(wú)法與國(guó)外產(chǎn)品相抗衡，于是國(guó)家采取降低原材料的成本，通過(guò)降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)。如今世界糧價(jià)大漲，是國(guó)內(nèi)的好幾倍，可國(guó)內(nèi)的糧價(jià)基本未動(dòng)，一旦國(guó)內(nèi)的糧價(jià)與世界接軌，那么國(guó)內(nèi)的初級(jí)工業(yè)品生產(chǎn)成本必然上升，城市居民的生活成本也將上升，企業(yè)將承受巨大的工資壓力，國(guó)際上的廉價(jià)中國(guó)產(chǎn)品將不再廉價(jià)，其后果是領(lǐng)導(dǎo)者不愿看到的。因此從某種意義上說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民從中獲得利益并不成正比。這也是為什么農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工的原因。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠國(guó)內(nèi)的消費(fèi)、投資、出口三個(gè)動(dòng)力來(lái)拉動(dòng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速在世界處于前列，但中國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)一直疲軟，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)一直不大，因此政府就把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心轉(zhuǎn)到了國(guó)內(nèi)投資和出口上。房地產(chǎn)和招商引資是國(guó)內(nèi)投資的典型。政府通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商收取巨額的費(fèi)用來(lái)轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，巨大的成本導(dǎo)致房?jī)r(jià)飛漲，最后轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者手上。很多普通老百姓無(wú)錢(qián)購(gòu)房，而一些富人卻擁有幾套房，這無(wú)形中就造成了一個(gè)加大社會(huì)貧富差距的手段。另外，我國(guó)國(guó)內(nèi)投資，主要以國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的投資為主。登錄中國(guó)的國(guó)外企業(yè)，大多具有雄厚的資本，豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，所以招商引資成為各地政府炫耀自己政績(jī)的一個(gè)主要手段。各地政府為了吸引到國(guó)際資本而提供大量的優(yōu)惠政策。比如把地廉價(jià)甚至免費(fèi)賣(mài)給國(guó)外企業(yè)用作工廠，幾年之內(nèi)不收稅，之后收稅幅度甚至小于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)。國(guó)外資本進(jìn)入中國(guó)，一是中國(guó)有著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，二是中國(guó)有著豐厚的資源和寬松的政策環(huán)境，三是中國(guó)有著難以抗拒的勞動(dòng)力成本。我國(guó)勞工的超低廉成本，吸引著全世界各地的企業(yè)們競(jìng)相來(lái)中國(guó)投資建廠。中國(guó)一旦削弱了社會(huì)貧富差距，提升勞動(dòng)力成本，將大大地削弱中國(guó)招商引資的能力。許多國(guó)際企業(yè)會(huì)因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力成本的上升而把工廠搬到勞動(dòng)力更低廉的地方。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也將會(huì)失去巨大的動(dòng)力。而中國(guó)的出口雖然保持著巨大的貿(mào)易順差，但80%的出口，都是國(guó)外企業(yè)在中國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，而運(yùn)送到國(guó)外獲得利潤(rùn)。也就是說(shuō)，中國(guó)僅僅是一個(gè)加工廠，一旦國(guó)外企業(yè)的撤離，中國(guó)的出口也會(huì)大幅下降。

二、政府職能的原因

第一，稅收調(diào)節(jié)不力。稅收調(diào)節(jié)是對(duì)收入進(jìn)行再次分配的重要工具，對(duì)高收入者征稅是世界各國(guó)政府控制貧富差距的主要手段之一。但由于目前我國(guó)稅收制度不完善，征管漏洞較多，導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)不力。我國(guó)調(diào)節(jié)個(gè)人收入的稅制主要依靠個(gè)人所得稅，但因?qū)€(gè)人所得稅的征收起步晚，征收不力，以及對(duì)偷逃稅行為打擊不力等原因而無(wú)法有效發(fā)揮在調(diào)節(jié)收入差距方面的杠桿作用。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)組織估算，我國(guó)的個(gè)人所得稅的完稅率大概只有50%左右，也就是說(shuō)我國(guó)有50%的個(gè)人所得稅流失。而在歐美國(guó)家，個(gè)人所得稅的完稅率大概在85%以上。再加上目前貧富差距更多地體現(xiàn)為財(cái)富占有上的差距，致使個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用有限。

第二，法制建設(shè)有待加強(qiáng)。與社會(huì)發(fā)展相比，法制建設(shè)本身就具有一定的滯后性。在我國(guó)，法制起步較晚，人們的法律觀念淡薄，相當(dāng)一部分人通過(guò)鉆法律法規(guī)的空子或非法操作完成了非法的財(cái)富積累。這些不合理、不合法的暴富現(xiàn)象，加劇了社會(huì)分配不公，引起其他社會(huì)成員的強(qiáng)烈不滿。在我國(guó)市場(chǎng)化改革起步較晚，市場(chǎng)規(guī)則還不是很健全的情況下，尤其需要社會(huì)法律制度的規(guī)范和引導(dǎo)，讓社會(huì)成員參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，擁有更強(qiáng)的法律意識(shí)。

第三，壟斷行業(yè)的從業(yè)人員不合理的高收入已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的原因之一。為了更好地維護(hù)最廣大人民群眾的利益，確保全體人民共同享有改革發(fā)展的成果，國(guó)家有必要加快對(duì)壟斷行業(yè)職工薪酬改革的步伐。

第四，社會(huì)保障體系不健全。我國(guó)已經(jīng)步入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但與之相配套的體制發(fā)展卻相對(duì)滯后，其中最重要的便是社會(huì)保障制度。我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋不全，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，相關(guān)立法缺失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保障制度發(fā)展落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱者得不到有效保護(hù)。

第五，教育資源不平等。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)社會(huì)，教育是很多人獲得財(cái)富的平臺(tái)。因此，可以說(shuō)教育是一種潛在的影響或決定人們命運(yùn)的重要社會(huì)資源。江澤民指出：“在社會(huì)的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源”［1］（P77）。當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展中比較突出的不公平，主要體現(xiàn)在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差別上。首先，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的教育資源的配置失衡，近些年來(lái)已經(jīng)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別呈拉大的趨勢(shì)。其次，教育走向市場(chǎng)化后，尤其是高校擴(kuò)招以后，教育的不公平還表現(xiàn)在教育收費(fèi)的增加上。此外，一些教育腐敗現(xiàn)象諸如“條子生”“繳費(fèi)生”也在引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)的過(guò)程中不斷蔓延，這對(duì)一些貧困學(xué)生來(lái)說(shuō)是很不公平的。因此，當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的不公平也是擴(kuò)大貧富差距的一個(gè)重要原因。

［1］江澤民.論科學(xué)技術(shù)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

F047

A

1673－1395（2012）01－0072－02

2011 -11 -15

黃珊珊（1985－），女，安徽亳州人，碩士研究生。

責(zé)任編輯 胡號(hào)寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com