史兆光，林紅霞，蘇瀾昕

(大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026)

漲時代遼寧省穩(wěn)定物價的對策

史兆光，林紅霞，蘇瀾昕

(大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026)

概述中國近期物價上漲的現(xiàn)狀，分析生產(chǎn)成本提高、中間環(huán)節(jié)投機(jī)炒作、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量降低、國際環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)高速增長等導(dǎo)致物價上漲的深層原因，并以保障民生為目標(biāo)和出發(fā)點，有針對性地提出穩(wěn)定物價的對策，如嚴(yán)厲打擊中間環(huán)節(jié)投機(jī)炒作行為、建立低收入群體物價上漲動態(tài)補(bǔ)償保證機(jī)制、實現(xiàn)工資漲幅與物價漲幅同步、堅持涉農(nóng)產(chǎn)品價格定期監(jiān)測和巡查制度、高度重視生活必需品供給的豐富與穩(wěn)定、建立信息臺、高度重視對民眾的宣傳疏導(dǎo)工作、培育控制通貨膨脹既是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)的理念等。

遼寧省；物價上漲；穩(wěn)定物價；民生

自2010年7月始，全國農(nóng)產(chǎn)品漲字當(dāng)頭，正是“你方唱罷我登場”。從蔬菜到糧食，從綠豆、大蒜到蘋果、生姜，從大豆、棉花到食用油和肉蛋禽……各種農(nóng)副產(chǎn)品紛紛接過漲價的接力棒，上演了漲價的集體狂歡。電價、水價、油價也是全面上漲，房價更是觸目驚心，致使人們在衣食住行各個方面都受到物價上漲的困擾。在這樣的“漲時代”里，穩(wěn)定物價、抑制物價繼續(xù)上漲成為各級政府的迫切任務(wù)，也是理論界研究的必解課題。遼寧省作為老工業(yè)基地，大連作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭，物價上漲亦成為當(dāng)前影響民生的重要障礙，亟須研究具有實效性的穩(wěn)定物價的相應(yīng)對策，以穩(wěn)定民心，穩(wěn)定社會，保障民生。

一、導(dǎo)致物價上漲的深層原因

“漲時代”的到來，對普通百姓來說是措手不及、影響深刻的。那么“漲時代”是怎樣形成的？究竟誰制造了餐桌上乃至衣食住行全方位的瘋狂？答案眾說紛紜，似乎推高物價上漲的“幽靈”無處不在。但是經(jīng)過理性分析與實踐調(diào)查大致有以下原因。

1.生產(chǎn)成本提高

生產(chǎn)成本包括生產(chǎn)資料、土地、勞動力成本以及機(jī)會成本等。目前不管是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者還是經(jīng)銷者，都在抱怨由于成本上升，并沒有真正分享到農(nóng)產(chǎn)品漲價帶來的收益?，F(xiàn)在糧價穩(wěn)定住了，但種糧成本還在上漲。據(jù)種糧大戶反映：化肥、農(nóng)藥的漲價連綿不斷，2011年冬天磷肥價格相比春天上漲了10%至20%，流通環(huán)節(jié)的成本增長太多，油價、人工費用、包裝費用及原材料價格都在上漲。目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通成本是世界平均水平的3倍左右。

有關(guān)資料表明，由于制作服裝的原料棉花、紡織品、皮毛等的價格都在上漲，導(dǎo)致棉質(zhì)服裝的價格也在不斷增長。棉價上漲的原因有諸多方面：一是棉花產(chǎn)量減少，近年來國內(nèi)棉花主產(chǎn)區(qū)因氣候災(zāi)害減產(chǎn)近1/4；二是國際棉價不斷上升，游資炒棉花推動了棉價上漲；三是雇傭勞工的費用不斷增加，以前一個勞工完成一件產(chǎn)品需要15元，現(xiàn)在漲到20元，這樣賣家就會把這個漲出的價錢加到產(chǎn)品里，也自然提高了產(chǎn)品的價格。

2.中間環(huán)節(jié)投機(jī)炒作

價格跌宕起伏，很多時候是由于一些投機(jī)者炒作造成的。對農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2010年農(nóng)產(chǎn)品價格開始暴漲，大量以前炒股票的人開始“炒蔬菜”，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，綠豆、大蒜、生姜等小品種正越來越成為游資炒作的對象。又以房地產(chǎn)業(yè)為例。全國各地的房價在短短兩三年時間內(nèi)就漲了將近一倍。不可否認(rèn)，建筑房屋的原材料、用工、地皮等的價格都在不同程度地升高，但是不能回避的問題是，有太多的企業(yè)、個人通過房屋買賣等中間環(huán)節(jié)謀取高額的利潤?！俺捶俊币殉蔀樾碌馁嶅X途徑。此外，“炒油”“炒糧”等現(xiàn)象也層出不窮。少數(shù)不法經(jīng)營者捏造散布漲價信息，囤積居奇、哄抬價格，導(dǎo)致局部市場供求失衡，出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。

3.農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量降低

近年來，我國許多地區(qū)受惡劣天氣影響，農(nóng)副產(chǎn)品明顯減產(chǎn)，影響了農(nóng)民的種植積極性，導(dǎo)致很多地方生產(chǎn)萎縮，造成市面上供不應(yīng)求，從而導(dǎo)致食品價格上漲。農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的降低受多方面影響，其中，環(huán)境的影響最大。以遼寧省一些地區(qū)為例。由于2011年3月份的蟲災(zāi)，直接造成朝陽大棗減產(chǎn)六成，15元一斤的大棗在國慶節(jié)期間都買不到；又如，2011年7月份氣候炎熱，降雨頻繁，大連及周邊地區(qū)露天蔬菜上市受阻，導(dǎo)致蔬菜價格自7月下旬開始持續(xù)上漲。所謂“物以稀為貴”，各種農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量降低，價格上漲就成了必然。

4.國際環(huán)境的影響

由于美元貶值，國際上很多以美元定價的產(chǎn)品價格均有不同程度的上漲。以石油為例，石油價格的上漲對物價的影響巨大。因為我國有很多產(chǎn)業(yè)十分依賴石油，石油價格上漲，這些產(chǎn)業(yè)也隨之漲價。此外，據(jù)專家分析，由于石油價格持續(xù)上漲，一些國家力求大規(guī)模開發(fā)生物能源，主要利用大豆制造生物柴油，利用玉米加工乙醇汽油，因此國際市場對玉米、大豆等糧食的需求量大幅增加，糧食價格隨之迅猛增長，進(jìn)而波及食用油、豬肉、禽、蛋等系列產(chǎn)品價格上漲。

5.經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長

根據(jù)過去30年我國經(jīng)濟(jì)增長與物價總水平數(shù)據(jù)所進(jìn)行的計量分析表明：在現(xiàn)有資源約束條件下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速為7.8%左右時，物價總水平約為0；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速為9%時，物價總水平約為3%；將經(jīng)濟(jì)增速加快約0.4個百分點，物價總水平將會上升1個百分點。這一經(jīng)驗分析反映出我國經(jīng)濟(jì)增長與物價總水平之間存在很強(qiáng)的對應(yīng)關(guān)系，過快的經(jīng)濟(jì)增長一般會形成更大的通脹壓力。從周期角度分析，過去5年中，我國盡管遭受了國際金融危機(jī)的巨大沖擊，但經(jīng)濟(jì)平均增長率“十一五”期間仍達(dá)到11.2%，這無疑積累了巨大的通脹壓力。當(dāng)前我國物價上漲，恰恰就與經(jīng)濟(jì)增速較快有很大關(guān)系。預(yù)計在“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)仍將保持較高的增長速度，將刺激社會總需求上升，推動物價上漲。

二、穩(wěn)定物價的對策

遼寧省各地區(qū)、各部門應(yīng)積極采取措施，全面貫徹新時期國家物價政策，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)，強(qiáng)化監(jiān)管，穩(wěn)定物價，切實維護(hù)廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩(wěn)定。[1]

1.嚴(yán)厲打擊中間環(huán)節(jié)的惡意投機(jī)炒作、價格欺詐等違法行為

農(nóng)產(chǎn)品漲價的重要原因之一是投機(jī)商的惡意炒作，政府必須加強(qiáng)對市場價格的檢測、預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)管，規(guī)范市場行為。對于哄抬物價、惡意投機(jī)炒作、停供限供、囤積居奇、以假充真、以次充好、缺斤少兩、變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序等行為嚴(yán)懲不貸，采取法律手段，依法從嚴(yán)查處，恢復(fù)正常的市場秩序。[2]不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的物價上漲，是破壞經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)的禍水，是擾亂市場秩序、引發(fā)社會動亂的罪魁。保證市場價格的相對穩(wěn)定，才能平衡居民社會心態(tài)，保障民生。要運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場?！肮荣v傷農(nóng)，米貴傷民”，在農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控過程中，要協(xié)調(diào)好社會各群體的利益，保證農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

2.建立低收入群體物價上漲動態(tài)補(bǔ)償保證機(jī)制

首先要明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與低收入群體基本生活必需品漲價支出基本持平，并根據(jù)CPI上漲的情況提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。其次應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救助基金，促使因病致貧、因災(zāi)致貧、失業(yè)致貧的困難家庭能夠得到及時有效的幫扶救助。另外，要制定減免水電燃料及公交運輸費等優(yōu)惠政策，降低低收入家庭的生活成本。同時，要探索完善慈善超市的運行管理，保證慈善超市物品品種的多樣性，促使慈善超市發(fā)揮應(yīng)有的作用。還要繼續(xù)加大政府的直接補(bǔ)貼力度，對低收入和生活困難群體發(fā)放物價補(bǔ)貼是非常實用有效的解決物價上漲問題的措施，既可以是貨幣形式的補(bǔ)貼，也可以是實物形式的補(bǔ)貼。

3.實現(xiàn)工資漲幅與物價漲幅同步，保障中等收入居民生活水平

物價上漲對中等收入居民生活的影響是巨大的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是要保障民生,要做到物價的上漲不能超過工資的上漲,實現(xiàn)工資漲幅與物價漲幅同步。要提升勞動者的收入水準(zhǔn),使之超過通脹平均速度,以保障中等收入居民生活水平。這樣一方面可以釋放出巨大的消費能量,并由此造就一個龐大的內(nèi)需市場,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)對漲價危機(jī)；另一方面從中等收入居民最關(guān)切的方向入手，保證其相應(yīng)的收入隨著物價上漲比例增長，從而保證居民生活質(zhì)量，增加民眾的幸福感。

4.堅持涉農(nóng)產(chǎn)品價格定期監(jiān)測和巡查制度

加大涉農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)督站建設(shè)，及時采集、梳理、發(fā)布涉農(nóng)產(chǎn)品價格、收費情況等信息。督促涉農(nóng)部門，特別是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營部門端正經(jīng)營理念，規(guī)范明碼標(biāo)價，規(guī)范進(jìn)出貨臺賬，規(guī)范供貨票據(jù)管理，遵守和落實惠農(nóng)價格政策，切實做好農(nóng)資價格穩(wěn)定工作。取消不合理的涉農(nóng)收費項目，降低不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的中間環(huán)節(jié)，降低成本。涉農(nóng)物資定價要充分考慮社會承受能力，陽光定價，堅持在一定范圍、時間內(nèi)聽證和公示，在充分征求意見后進(jìn)行決策，對舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)價格違法行為及時依法查處，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.高度重視生活必需品供給的豐富與穩(wěn)定

確保市場生活必需品的供給對于物價總水平的穩(wěn)定具有決定性意義。以蔬菜為例，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況極易受氣候影響，價格波動的頻度和幅度遠(yuǎn)大于其他生活必需品。因此，一方面要指導(dǎo)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市有計劃地進(jìn)行；另一方面,當(dāng)出現(xiàn)菜價一定程度或大幅度上升時，根據(jù)市場的有效需求，不失時機(jī)地向市場增投蔬菜，擴(kuò)大供應(yīng)，保證需求，從而平抑菜價。多方建立遼寧省城鄉(xiāng)對口供應(yīng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，保證供求雙贏。

6.建立信息臺，及時公開市場信息，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場

政府應(yīng)及時公開市場信息，有效地指導(dǎo)農(nóng)民按市場需求合理種植，避免發(fā)生“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。例如：2011年大連市秋菜價格格外便宜，白菜每斤0.3元，而2010年白菜每斤1元；大蔥2010年每斤1.5元，2011年每斤0.5元；蘿卜2010年每斤1元，2011年每斤0.3元，并且出現(xiàn)賣菜難現(xiàn)象。目前農(nóng)產(chǎn)品種植成本頗高，菜農(nóng)連呼賠錢，有的甚至輕言“打死也不種白菜”。預(yù)計2012年種菜銳減，蔬菜價格又要飆升。要調(diào)控瘋狂的菜價，確保菜農(nóng)的利益，關(guān)鍵要建立信息臺，引導(dǎo)菜農(nóng)科學(xué)合理地種植。政府要建立健全信息統(tǒng)計系統(tǒng)，盡可能迅速地向民眾提供有關(guān)商品供求、價格變動的正確信息。及時公開市場信息對抑制局部市場供求失衡、價格異常波動現(xiàn)象頗有裨益。

7.高度重視對民眾的宣傳疏導(dǎo)工作

面對飛漲的物價，政府部門、基層組織要經(jīng)常走訪典型低收入戶，關(guān)心他們的生活疾苦，通過噓寒問暖、促膝談心，了解他們的所想所思，排解他們的心理壓力，讓他們感到黨和政府、基層組織時常想著他們，沒把他們遺忘，使他們調(diào)整心態(tài)，樹立起向往美好生活的信心。并通過各種宣傳渠道，樹立各方面典型人物，鼓勵、幫助低收入居民渡過難關(guān)。

8.培育控制通貨膨脹既是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)的理念，做好心理準(zhǔn)備

物價問題影響經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)乎百姓福祉，因此要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在宏觀調(diào)控更加突出的位置，要做好打硬仗的準(zhǔn)備。我國已告別“高增長、低物價”時代，在未來一段時期內(nèi)物價震蕩上行將成為一種常態(tài)，因此要教育民眾理性看待，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在全球化背景下，需要在一個相對長的時間內(nèi)對較高的通脹水平做好心理準(zhǔn)備。這是面對客觀現(xiàn)實的一種正常的心理預(yù)期，進(jìn)而亦會使人們更加冷靜地看待國內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)波動現(xiàn)象及其發(fā)展趨勢，并作出正確的判斷。

三、結(jié) 語

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，“改善民生”被提到前所未有的高度。物價上漲是一個重大的民生問題，在物價不斷攀升的形勢下，如何使物價保持在一個合理的水平，使遼寧省民眾都能過上更加體面的生活，使大連不僅在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)中處于龍頭與核心的地位，在穩(wěn)定物價方面亦再創(chuàng)佳績，值得沉思。更加注重社會公平，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷探索穩(wěn)定物價的有效對策，保持社會安定團(tuán)結(jié)，妥善處理不同利益群體的關(guān)系,使遼寧人民共享改革發(fā)展的成果，是新時期遼寧構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障。

[1]國務(wù)院出臺16項措施穩(wěn)定物價[N].人民日報,2010-11-21(1).

[2]朱瑞華.降低物價上漲對低收入居民的影響[J].江?？v橫，2008(5):47-48.

1671-7041(2012)02-0019-03

2011-12-31

遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展課題(2011lslktfx-47)；大連市社科院課題(2011DLSK070)

史兆光(1956-)，女，教授；E-mailshi zhao guang@21cn.com

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