黃善容
(瀘州市圖書館,四川瀘州 646000)
試論公共圖書館與農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展
黃善容
(瀘州市圖書館,四川瀘州 646000)
“農(nóng)家書屋”是為了滿足農(nóng)民文化需要,在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書屋在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列的問題,為此,結(jié)合公共圖書館的社會(huì)職能,分析公共圖書館在農(nóng)家書屋建設(shè)中的作用,從三個(gè)方面提出農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)思路。
公共圖書館;農(nóng)家書屋;可持續(xù)發(fā)展
(一)農(nóng)家書屋的概念及建設(shè)農(nóng)家書屋的意義
1.農(nóng)家書屋的概念
“農(nóng)家書屋”是為滿足農(nóng)民文化需要,在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。每一個(gè)農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1 000冊(cè),報(bào)刊不少于30種,電子音像制品不少于100種(張),具備條件的地區(qū),可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物〔1〕。
2.建設(shè)農(nóng)家書屋的意義
農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)捐助,農(nóng)民自主管理,創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”〔2〕的思路組織實(shí)施,把各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項(xiàng)目結(jié)合起來,相互補(bǔ)充,同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)資源整合,同時(shí),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各界采用多種形式、多種渠道進(jìn)行捐助。工程計(jì)劃“十一五”期間在全國(guó)建立20萬家農(nóng)家書屋。
“農(nóng)家書屋農(nóng)民的家,農(nóng)民心里樂開了花,它是農(nóng)民的好伙伴,幸福生活離不開它”,這是貴州省綏陽(yáng)縣文化館創(chuàng)作的花燈小品《農(nóng)家書屋》幕前曲。樸實(shí)的語(yǔ)言充分表達(dá)了農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)家書屋的歡迎和喜愛。農(nóng)家書屋2006年開始試點(diǎn)以后,像雨后春筍般在各地陸續(xù)建立,絕大多數(shù)都得到了有效管理,在促進(jìn)全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用已經(jīng)顯現(xiàn),基本實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民在家門口就能學(xué)習(xí)知識(shí),獲取信息,促進(jìn)農(nóng)民讀書用書,開啟智慧,活躍和豐富文化生活,凈化農(nóng)村出版物市場(chǎng),改善農(nóng)村文化環(huán)境,提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度,在建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的新農(nóng)村方面發(fā)揮了積極作用〔3〕。
(二)農(nóng)家書屋建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題
2005年,225家;2006年,2 550家;2007年,21 380家;2008年,56 157家;2009年,133 274家;2010年,近30萬家。中央財(cái)政投入近20萬億元,地方財(cái)政投入近30萬……〔4〕
這是來自網(wǎng)上的一組讓人振奮的數(shù)字,它見證著全國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)自實(shí)施以來堅(jiān)實(shí)而又快速的步伐。作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工程,農(nóng)家書屋建設(shè)已經(jīng)取得了重要的階段性成果。但是,在現(xiàn)實(shí)管理和使用中,農(nóng)家書屋存在著一些不容忽視的問題。一是發(fā)展不平衡,一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方僅僅是一個(gè)擺設(shè),根本沒有發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用;二是經(jīng)費(fèi)投入不夠,就目前瀘州已建成的農(nóng)家書屋來看,基本就靠上級(jí)配制的圖書和設(shè)備,當(dāng)?shù)卣疀]有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,所以書源、場(chǎng)地有限,無法滿足讀者的需要;三是管理人員不固定,有的地方是義務(wù)圖書管理員,有的是村干部兼任,管理人員無報(bào)酬,遇農(nóng)忙季節(jié)就是鐵將軍把門,不能保證開放時(shí)間;四是功能發(fā)揮不到位,由于管理人員都是兼任,精力有限,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),沒有書屋管理的專業(yè)技能,農(nóng)家書屋在運(yùn)行中只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的圖書借還,缺乏豐富多彩的讀書活動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行閱讀;五是書源配置不夠貼近農(nóng)民要求,有的用捐贈(zèng)的出版物作為政府統(tǒng)一采購(gòu)配備的圖書,有的農(nóng)家書屋為了完成任務(wù),采購(gòu)一些低價(jià)劣質(zhì)圖書,無法保證農(nóng)民群眾求知需要,因此,普遍存在利用不高的現(xiàn)象,偏離了建設(shè)農(nóng)家書屋的初衷,更不利于農(nóng)家書屋的持續(xù)發(fā)展〔5-6〕。
(一)公共圖書館的社會(huì)職能
公共圖書館源于社會(huì)的教育需求,它是為了推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步而誕生的。在當(dāng)今社會(huì),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,公共圖書館已經(jīng)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的智力后援基地,承擔(dān)實(shí)現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利、縮小社會(huì)信息鴻溝的重要使命。圖書館事業(yè)發(fā)展的好壞已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū),乃至一個(gè)城市社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志,主要扮演著以下角色〔4〕。
1.保存文化財(cái)富
圖書館具有保存人類文獻(xiàn)的任務(wù),特別是地方文獻(xiàn),因?yàn)樗涊d了當(dāng)?shù)貜墓诺浇袢祟悮v史的發(fā)展和演變過程。各地一般都有由省級(jí)有關(guān)政府部門下達(dá)的專門向公共圖書館送書的規(guī)定,稱作“繳送制”。即所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人,只要出版了有關(guān)的文獻(xiàn),都應(yīng)該繳贈(zèng)幾冊(cè)給公共圖書館作為藏書。
2.傳播知識(shí)信息
知識(shí)信息是人類社會(huì)發(fā)展所依存的要素之一,社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息泛濫和信息封鎖同時(shí)存在的時(shí)代,稱為“信息不平衡”現(xiàn)象,而圖書館則是解決這種不平衡現(xiàn)象的專門機(jī)構(gòu)。它將科學(xué)知識(shí)信息根據(jù)一定的規(guī)則收集和組織起來,也就是信息整序,使人們可以按照自己的需求到圖書館去索取?,F(xiàn)在有許多新興企業(yè)將其情報(bào)室的職能代由本地公共圖書館行使,省人省力省錢。
3.實(shí)施社會(huì)教育
江澤民同志的題詞“公共圖書館是人民的終身學(xué)校”指出了公共圖書館這一社會(huì)職能的深刻內(nèi)涵。圖書館是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志,是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的社會(huì)文化基礎(chǔ)設(shè)施,是宣傳黨的理論、政策和方針的主渠道,也是向廣大群眾實(shí)施社會(huì)教育的重要場(chǎng)所。
4.開發(fā)智力資源
一方面,圖書館收藏的圖書資料是人類長(zhǎng)期積累的一種智力資源,圖書館對(duì)這些資源的加工、處理是對(duì)這種智力資源的開發(fā)。另一方面,公共圖書館面向全社會(huì),滿足當(dāng)?shù)馗麟A層各行業(yè)不同層次的需要,不僅有消遣性通俗讀物,還有高科技專業(yè)性理論著作,甚至還可找到專利和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,讀者通過對(duì)圖書館不斷利用的過程也是不斷提高其智力和能力的過程,所以這也是對(duì)讀者智力的開發(fā)。
5.提供文化娛樂
現(xiàn)在各個(gè)地方新建成的圖書館環(huán)境優(yōu)美,服務(wù)優(yōu)良,配套服務(wù)完善,是市民休閑娛樂的好去處。例如瀘州市圖書館,不僅具有以上條件,還開辦了涵蓋幼兒教育、成人教育等各類補(bǔ)習(xí)班,每周六還開展免費(fèi)講座,講座內(nèi)容豐富、師資雄厚。因此圖書館在提供對(duì)社會(huì)文化娛樂服務(wù)的過程中,使人民群眾的情操得到陶冶,文化得到提高,社會(huì)也隨之得到進(jìn)步。
公共圖書館的以上職能決定了圖書館有責(zé)任和義務(wù)參與到“農(nóng)家書屋”建設(shè)中去,為提高農(nóng)民的整體素質(zhì)服務(wù),這是圖書館事業(yè)深入發(fā)展的必然性選擇。
(二)公共圖書館在農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展中的作用
1.給予農(nóng)家書屋設(shè)備、資源的扶持
公共圖書館設(shè)備先進(jìn)、資源豐富,淘汰速度較快,這些資源可以再次用于農(nóng)家書屋。一直以來,瀘州市圖書館都積極參與到基層、社區(qū)圖書室的建設(shè)中,贈(zèng)送了一些圖書、期刊、書架等到市區(qū)內(nèi)的社區(qū)圖書室,使社區(qū)圖書室的文獻(xiàn)資源、設(shè)備得到了一些充實(shí),基層圖書室在公共圖書館的幫助下運(yùn)行起來,瀘州市納溪區(qū)圖書館近幾年來就是在公共圖書館和高校圖書館共同扶持下快速發(fā)展起來的。因此公共圖書館可以在設(shè)備、資源上進(jìn)一步扶持農(nóng)家書屋。
2.指導(dǎo)農(nóng)家書屋進(jìn)行建設(shè)和管理
如果說新聞出版部門和當(dāng)?shù)卣寝r(nóng)家書屋建設(shè)的投入者,那么公共圖書館應(yīng)該是農(nóng)家書屋規(guī)范化管理和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,是增添農(nóng)家書屋生機(jī)和活力的重要力量〔7〕。公共圖書館可與新聞出版部門加強(qiáng)協(xié)作,共同建設(shè)農(nóng)家書屋。如瀘縣圖書館根據(jù)本縣農(nóng)村的具體實(shí)際,編制了《圖書入庫(kù)制度》、《圖書借閱辦法》、《圖書借還登記表》、《讀者須知》、《圖書管理員職責(zé)》等一系列配套制度,還編制了《瀘縣農(nóng)家書屋工程建設(shè)創(chuàng)建規(guī)劃》,制定了近期和中長(zhǎng)期創(chuàng)建目標(biāo)〔8〕,對(duì)本縣農(nóng)家書屋建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。
3.整合書籍資源,減少重復(fù)投資
公共圖書館一般只設(shè)到縣級(jí),農(nóng)家書屋建成后,縣級(jí)公共圖書館可以把全縣的農(nóng)家書屋吸收作為分館,通過建立聯(lián)合圖書目錄,合理調(diào)劑藏書,定期對(duì)各農(nóng)家書屋的書籍進(jìn)行交流,讓書籍動(dòng)起來,讓全縣讀者能看到各農(nóng)家書屋的書籍,這樣既彌補(bǔ)了書刊資源的不足,又滿足了當(dāng)?shù)刈x者的需要,達(dá)到文獻(xiàn)資源共建共享。如瀘州市納溪區(qū)圖書館將全區(qū)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室作為自己的分館,為了讓書籍更好地發(fā)揮作用,將館內(nèi)的書籍定期不定期地在各農(nóng)家書屋之間流動(dòng),充分發(fā)揮了書籍的作用,減少了重復(fù)投資,受到全區(qū)干部和讀者的熱烈歡迎。
4.搞好培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)
圖書管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要求管理人員除掌握專門的圖書館學(xué)知識(shí)外,還要掌握現(xiàn)代高新技術(shù)知識(shí),而公共圖書館有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量,完全可發(fā)揮公共圖書館中心指導(dǎo)作用,承擔(dān)起農(nóng)家書屋管理人員的集中培訓(xùn)和日常輔導(dǎo)工作,提高管理人員的綜合素質(zhì),規(guī)范書屋的業(yè)務(wù)管理,保證工作的順利開展〔9〕。如瀘縣圖書館2010年舉辦了“瀘縣第二期農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班”,在全縣范圍內(nèi)分4個(gè)片區(qū)對(duì)162個(gè)農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行了半個(gè)月的培訓(xùn)工作,系統(tǒng)培訓(xùn)了農(nóng)家書屋政策理論、書屋管理、信息系統(tǒng)建設(shè)與反饋等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),全面提高了農(nóng)家書屋管理員的政策理論水平和業(yè)務(wù)管理能力,全縣農(nóng)家書屋管理工作得到有序發(fā)展。
5.利用信息優(yōu)勢(shì)和技術(shù)力量,組織編寫農(nóng)村實(shí)用的信息資料
農(nóng)民所需要的是生產(chǎn)信息、服務(wù)信息、交易和貿(mào)易信息,這些具有地方性和專門性特征的信息僅靠圖書是不能解決的。公共圖書館可以利用信息優(yōu)勢(shì)和人才力量,有針對(duì)性地組織文獻(xiàn)進(jìn)行提煉和加工,形成二次文獻(xiàn)推薦給農(nóng)民朋友,指導(dǎo)他們的生產(chǎn)和建設(shè),讓他們盡早走上致富之路。
6.資源共享,提高書屋的綜合效能
按照農(nóng)家書屋建設(shè)的初衷,農(nóng)家書屋不僅僅是讀書的地方,而是要與文化活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、科普培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合起來共同開展各項(xiàng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“一屋多能”。而公共圖書館可以把共享工程基層服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)家書屋建設(shè)統(tǒng)一起來,拓展服務(wù)職能,開展各種講座和培訓(xùn)班,舉辦讀書及展覽活動(dòng),增加書屋讀者人氣,提高書屋的綜合效能,使農(nóng)家書屋成為農(nóng)民朋友日常生活離不開的地方。
農(nóng)家書屋建設(shè)要持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,還需要我們?cè)诰唧w工作中努力做好更多的引導(dǎo)和帶動(dòng),針對(duì)目前農(nóng)家書屋存在的問題,提出以下三點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)家書屋能否持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于各級(jí)黨委政府的重視程度和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委政府要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣來抓農(nóng)村文化建設(shè),把農(nóng)家書屋建設(shè)納入黨委政府的目標(biāo)管理任務(wù)中,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),給予農(nóng)家書屋人力、財(cái)力、物力上的支持,確保抓出成效,切實(shí)為農(nóng)民群眾辦好事,辦實(shí)事,推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展。
(二)科學(xué)配置,強(qiáng)化農(nóng)家書屋的實(shí)用性
農(nóng)家書屋作為廣大農(nóng)民朋友的精神家園和進(jìn)行知識(shí)傳播、信息交流的平臺(tái),在書籍配置上應(yīng)充分考慮農(nóng)民朋友的需求,這樣才能讓農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展。因此,提供的圖書一定要健康有益,對(duì)農(nóng)民有用,不能讓過期書刊、無用書刊、劣質(zhì)書刊流入農(nóng)民朋友的手中。因此如何選好、配好書屋的書刊至關(guān)重要。如遼寧省采取的“省里統(tǒng)一招標(biāo),各市分別采購(gòu)”的做法既節(jié)約了財(cái)政資金,又保證了書的質(zhì)量,較好地實(shí)現(xiàn)了不同地域間農(nóng)家書屋藏書的差異性配置,這種采購(gòu)辦法是值得推廣和運(yùn)用的。
(三)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,將農(nóng)家書屋納入縣級(jí)公共圖書館管理體系
由于新聞出版部門工作的職責(zé)所限,雖然在農(nóng)家書屋的選點(diǎn)、裝備、驗(yàn)收、監(jiān)督、考核中發(fā)揮了很大的作用,可在持續(xù)發(fā)展中顯得力不從心。如果將農(nóng)家書屋納入縣級(jí)公共圖書館管理體系,將農(nóng)家書屋建成縣級(jí)圖書館的分館或服務(wù)點(diǎn),借助公共圖書館在圖書管理方面的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)等,既可實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)行“通借通還”,還可帶動(dòng)農(nóng)家書屋規(guī)范發(fā)展,農(nóng)民就可享受到更多、更廣的服務(wù)大餐,農(nóng)家書屋就可健康持續(xù)發(fā)展〔10〕。如瀘縣圖書館從2008年起就探索農(nóng)家書屋建設(shè)的路子,在圖書館內(nèi)成立了農(nóng)家書屋管理中心,納入圖書館管理體系,形成了“牽頭協(xié)調(diào)以縣為主、日常管理以鎮(zhèn)為主、書屋使用以村為主”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的建管模式〔11〕。到2010年底,162個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)工作初具規(guī)模,為此還開展了各類豐富多彩的讀書活動(dòng),如2010年11月舉行了“瀘縣農(nóng)民讀書系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式”,圖書館與縣電視臺(tái)共同舉辦了“書香潤(rùn)農(nóng)家”大型電視訪談節(jié)目,收到很好的效果。12月底,開展了“農(nóng)民讀書演講比賽”、“十佳農(nóng)民讀書明星”評(píng)選、“十佳農(nóng)家書屋管理員”評(píng)選等活動(dòng),極大地宣傳了農(nóng)家書屋,激發(fā)了廣大農(nóng)民朋友走進(jìn)書屋的熱情,看書學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng),成為全省農(nóng)家書屋建設(shè)的典范。到目前為止,已有來自省內(nèi)外十多家單位到瀘縣觀摩學(xué)習(xí)。
目前,農(nóng)家書屋建設(shè)雖然取得了一些成績(jī),但是,在強(qiáng)化管理、拓展服務(wù)功能上仍然存在問題,只有扎實(shí)開展書屋建設(shè),下大力氣加強(qiáng)督促檢查與管理,農(nóng)家書屋的功能才能得到最大程度的發(fā)揮,黨和政府的這項(xiàng)惠民工程才能真正落到實(shí)處。
〔1〕百度文庫(kù).新聞出版總署等八部委發(fā)《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》〔EB/OL〕.(2007-03-06)〔2011-09-11〕.http:// wenku.baidu.com/view/7c1608232f60ddccda38a04d.html.
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〔3〕李東東.高起點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家書屋〔DB/OL〕.(2010-07-12)〔2011-09-11〕.http://www.chuban.cc/gc/201007/ t20100722_74454.html.
〔4〕吳娜.農(nóng)家書屋帶動(dòng)農(nóng)民讀書熱〔DB/OL〕.(2010-09-13)〔2011-09-15〕.http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/367/ 201009/702791.html.
〔5〕楊華.淺談如何讓農(nóng)家書屋真正成為農(nóng)民知識(shí)充電站〔J〕.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2011,21(25):138-139.
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(責(zé)任編輯 黨紅梅)
Discussion about the Sustainable Development of Public Library and Farmer Book House
HUANG Shanrong
(Luzhou City Library,Luzhou,Sichuan 646000,China)
Farmer book house,which is built in the administrative villages and managed by farmer themselves,is to meet the cultural needs of the farmers,where farmers can contact with plenty of useful material,such as books,periodicals,electronic audio and video products without any pay.Farmer house still has a series of problems in the process of development.Combined with social function of public library,the article analyzes its function in the construction of farmer house,and puts forwards sustainable construction ideas that farmer book house should take in the future from three aspects.
public library;farmer book house;sustainable development
G258.23
A
1672-2345(2012)01-0066-04
2011-11-03
黃善容,館員,主要從事圖書情報(bào)和讀者服務(wù)工作研究.