李華玲，陳文飛

（揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225001）

新時(shí)期大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)探討

李華玲，陳文飛

（揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225001）

推進(jìn)高校高素質(zhì)人才培養(yǎng)是大學(xué)生思想政治教育工作的一項(xiàng)重要課題。但目前國(guó)內(nèi)高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)普遍缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。本文從當(dāng)今大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀入手，剖析大學(xué)生志愿服務(wù)中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，從志愿服務(wù)的制度化、激勵(lì)制度的建立健全、培訓(xùn)平臺(tái)的建立和完善、加強(qiáng)宣傳和保障幾方面進(jìn)行探討，以期通過(guò)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制使新時(shí)期大學(xué)生志愿者的工作能更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。

新時(shí)期；大學(xué)生；志愿服務(wù)；長(zhǎng)效機(jī)制

每年開(kāi)學(xué)，校園里新添了無(wú)數(shù)張鮮活的面孔，一股新的朝氣撲面而來(lái)。但一直以來(lái)，“80后”和“90后”是讓社會(huì)寵愛(ài)和疑慮的群體，被人們稱作“垮掉的一代”。“80后”和“90后”常被貼上個(gè)性張揚(yáng)和強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的標(biāo)簽。這代人穿著名牌，吃著洋快餐，住著大房子，泡在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界里，生活無(wú)憂無(wú)慮，他們是一群“活得輕松”的人。然而，在關(guān)鍵時(shí)刻，這群集全家?guī)状岁P(guān)愛(ài)于一身的“80后”和“90后”，卻是“敢于承擔(dān)的一代”。這些青年人在困難面前不低頭，危險(xiǎn)之際不退縮，用青春的面容、陽(yáng)光的微笑理性應(yīng)對(duì)。當(dāng)“5·12”汶川大地震發(fā)生時(shí)，年輕的群體用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫著屬于這一代人的自強(qiáng)宣言：中華民族永不言敗，中國(guó)青年大有可為！各高校的捐款箱和獻(xiàn)血隊(duì)伍前也不乏稚嫩的雙眼。在2008年舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)上，170萬(wàn)奧運(yùn)會(huì)志愿者見(jiàn)證了奧運(yùn)會(huì)的“無(wú)與倫比”，大學(xué)生志愿者是奧運(yùn)志愿軍的主力軍，同時(shí)也是奧運(yùn)會(huì)上一道亮麗的風(fēng)景，永遠(yuǎn)保持微笑的面孔給國(guó)內(nèi)外的觀眾留下了深刻印象，展現(xiàn)了一代大學(xué)生志愿服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的風(fēng)采。在上海舉辦的世界博覽會(huì)，大學(xué)生志愿者在世博園區(qū)內(nèi)的“小白菜”，園區(qū)外的“小藍(lán)莓”，還有散布在城市各個(gè)“窗口”成千上萬(wàn)的城市文明志愿者，以兢兢業(yè)業(yè)的精神、細(xì)致入微的服務(wù)，讓世界看到與世博交相輝映的志愿者風(fēng)貌，展現(xiàn)了新時(shí)期大學(xué)生的風(fēng)采。

大學(xué)生參與志愿服務(wù)不僅豐富了大學(xué)生活，促進(jìn)了自我發(fā)展，而且在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，他們還體驗(yàn)到了成就感和形成了社會(huì)責(zé)任感。大學(xué)生志愿者精神的持續(xù)，尤其是新生的一代，不僅是社會(huì)和諧的需要，更是傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，志愿服務(wù)在各個(gè)高校蓬勃開(kāi)展，大學(xué)生志愿者活動(dòng)的管理工作既是共青團(tuán)組織的重要工作，也是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分。但目前，在高校志愿服務(wù)活動(dòng)中，也存在一些問(wèn)題，尤其是普遍缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。本文通過(guò)分析存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)期大學(xué)生所處的社會(huì)環(huán)境，探討大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

1 現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 來(lái)自政府和組織的問(wèn)題

在歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)形成了政府、志愿機(jī)構(gòu)和企業(yè)互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充的社會(huì)服務(wù)體系。而在我國(guó)，政府雖然大力宣傳，但對(duì)志愿者活動(dòng)尚沒(méi)有任何法律規(guī)定。企業(yè)界對(duì)志愿者自身的價(jià)值也缺少認(rèn)同，在招聘大學(xué)生來(lái)企業(yè)工作時(shí)，黨員、學(xué)生干部的身份和在學(xué)生會(huì)任職的經(jīng)驗(yàn)常常被視為能力的見(jiàn)證，而從事志愿活動(dòng)的經(jīng)歷則得不到重視。大學(xué)生志愿者將大量時(shí)間貢獻(xiàn)給了社會(huì)，卻失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀學(xué)生干部、三好生等各種榮譽(yù)的機(jī)會(huì)[1]，而企業(yè)對(duì)學(xué)生成績(jī)的認(rèn)可恰恰是通過(guò)這些大大小小的證書(shū)體現(xiàn)的。目前，我國(guó)大多數(shù)非營(yíng)利組織對(duì)政府的依賴性較大，在財(cái)政和決策權(quán)上缺乏自主性，對(duì)志愿者的管理缺乏配套的獎(jiǎng)懲措施，使志愿者的積極性受挫。資金的缺乏和志愿者的頻頻流失常使非營(yíng)利組織陷入兩難的境地。

1.2 來(lái)自學(xué)校的問(wèn)題

目前，高校的青年志愿者活動(dòng)主要是在校團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下由社團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)，由于受物力、財(cái)力及信息不暢等限制，使得高校社團(tuán)組織活動(dòng)單一，學(xué)生選擇余地狹小，能力得不到鍛煉和提高，很難對(duì)大學(xué)生的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)起到激勵(lì)作用。

1.3 來(lái)自大學(xué)生志愿者自身的問(wèn)題

當(dāng)代大學(xué)生參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)日益多元化，既渴望參與社會(huì)活動(dòng)，又對(duì)面臨的困難估計(jì)不足[2]。不少大學(xué)生受到志愿精神的感召和大規(guī)?；顒?dòng)的吸引，積極投身到活動(dòng)中，但隨著新鮮感的淡化，當(dāng)看到理想和現(xiàn)實(shí)之間的差距時(shí)，往往出現(xiàn)浮躁、退縮等心理，不安于從事專業(yè)技能不強(qiáng)、專業(yè)不對(duì)口的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。同時(shí)在客觀上，大學(xué)生志愿者由于社會(huì)經(jīng)歷欠缺、民情了解有限、思維方式過(guò)于理想化和缺乏工作技巧、必要的崗前培訓(xùn)等，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者工作績(jī)效甚微，難以勝任委派的工作。工作中的挫敗感不僅使他們自信心受到打擊，同時(shí)影響到其志愿服務(wù)的熱情。

2 對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的思考

2.1 志愿服務(wù)工作要逐漸制度化

在德國(guó)，政府要求所有中學(xué)生在畢業(yè)后如果不入伍服役，就必須參加一定時(shí)限的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐，如到醫(yī)院、社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)從事一定時(shí)限的無(wú)報(bào)酬服務(wù)，當(dāng)這種服務(wù)達(dá)到規(guī)定要求后，可以享受被大學(xué)優(yōu)先錄取的待遇。今天的德國(guó)年輕人既有及時(shí)行樂(lè)的傾向，也有一定的上進(jìn)意識(shí)和服務(wù)社會(huì)的觀念。許多美國(guó)學(xué)校都把是否做過(guò)志愿者作為對(duì)學(xué)生升學(xué)考核的一項(xiàng)指標(biāo)，有許多國(guó)家也已明確規(guī)定大學(xué)生在校期間必須從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)方可拿到畢業(yè)文憑。因此，逐漸把志愿服務(wù)制度化，營(yíng)造全面良好的社會(huì)氛圍是志愿服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)。更有必要使志愿服務(wù)法制化，用法律手段加以管理和開(kāi)展活動(dòng)，明確志愿者、志愿服務(wù)組織及服務(wù)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)。21世紀(jì)志愿服務(wù)呼喚法制化，要用法律的手段保障志愿者活動(dòng)的可持續(xù)開(kāi)展。

2.2 志愿者激勵(lì)機(jī)制要健全

高校可將志愿服務(wù)作為培養(yǎng)人才的重要載體，把大學(xué)生活動(dòng)的情況納入學(xué)生校園生活的方方面面并制度化。國(guó)內(nèi)有些學(xué)校也把大學(xué)生志愿服務(wù)作為本科生的必修實(shí)踐環(huán)節(jié)納入教學(xué)計(jì)劃，“志愿者服務(wù)學(xué)分制”在少數(shù)學(xué)校已開(kāi)始實(shí)行。將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的具體表現(xiàn)與學(xué)生黨員的發(fā)展、學(xué)生干部的遴選、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定、升學(xué)就業(yè)推薦，以及獎(jiǎng)、貸、助等方面的綜合評(píng)定相掛鉤[1，3]。此外，高校特別要強(qiáng)化大學(xué)生志愿者的后續(xù)保障，聯(lián)合相關(guān)組織單位，解決志愿者的后顧之憂。據(jù)報(bào)道，中國(guó)民企聯(lián)合館舉行“民企館參展企業(yè)應(yīng)屆生招聘會(huì)”，已有不少企業(yè)提前從民企館180名志愿者中“挖”走所需的人才，他們普遍認(rèn)為志愿者經(jīng)過(guò)世博會(huì)的鍛煉，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和溝通能力，比別的應(yīng)屆學(xué)生更具優(yōu)勢(shì)，這對(duì)大學(xué)生有一定的啟示和激勵(lì)作用。

2.3 志愿服務(wù)教育的培訓(xùn)平臺(tái)要建立和完善

在眾多的志愿者群體組織中，大學(xué)生志愿者基于其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在志愿服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)重要地位。但由于大學(xué)生志愿服務(wù)存在“志愿精神”膚淺化、服務(wù)專業(yè)技能較低、運(yùn)行機(jī)制有待改進(jìn)等問(wèn)題，導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)水平有限。因此，要建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系。

（1）出版大學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)教材，使教育培訓(xùn)有具體內(nèi)容，包括大學(xué)生志愿服務(wù)的相關(guān)知識(shí)和操作實(shí)務(wù)，為學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)提供參考資料。

（2）建立志愿者服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行志愿者注冊(cè)制度。志愿者的個(gè)人信息、服務(wù)記錄與年審情況都將登記在冊(cè)，志愿者還可憑證優(yōu)先獲得權(quán)益保障。建立志愿服務(wù)課程網(wǎng)，包括課程動(dòng)態(tài)、教學(xué)資源等，涵蓋志愿服務(wù)新聞、志愿服務(wù)心得等內(nèi)容，集知識(shí)培訓(xùn)、信息溝通、新聞宣傳等功能于一體，為學(xué)生日常進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、溝通、交流提供便利的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（3）針對(duì)特定的重點(diǎn)活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。按照不同的志愿服務(wù)主題開(kāi)展論壇，并進(jìn)行分門別類的技能培訓(xùn)，使志愿者在實(shí)際工作中有章可循，提高效率；組織志愿服務(wù)技能比賽，以賽促訓(xùn)。

（4）活動(dòng)后及時(shí)總結(jié)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每次活動(dòng)后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改正志愿服務(wù)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高服務(wù)質(zhì)量；而且，志愿者在進(jìn)行總結(jié)時(shí)通過(guò)與他人分享、交流，可使自身的感情得到抒發(fā)。設(shè)立志愿服務(wù)基金，除為志愿者進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)外，也進(jìn)行榮譽(yù)評(píng)比，使志愿服務(wù)激勵(lì)有資金保障。

2.4 志愿服務(wù)活動(dòng)要積極宣傳

充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體和其他社會(huì)資源進(jìn)行立體宣傳，在全社會(huì)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，在校園里通過(guò)繪制精美的海報(bào)橫幅，開(kāi)展志愿者心得體會(huì)講座，引起共鳴，讓志愿服務(wù)成為新時(shí)期大學(xué)生的一種自覺(jué)行為。

2.5 志愿服務(wù)要有保障機(jī)制

美國(guó)、加拿大等一些西方國(guó)家的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展較成功的原因之一，就是因?yàn)橛行酆竦馁Y金支持[4]。建立“大學(xué)生志愿服務(wù)專項(xiàng)基金”是國(guó)外培育大學(xué)生志愿精神最強(qiáng)有力的措施，而從國(guó)內(nèi)各高?？?，資金緊缺的現(xiàn)象普遍存在。因此，應(yīng)增加政府補(bǔ)貼，各高校立足本校發(fā)展實(shí)際，通過(guò)與已有教學(xué)資源的協(xié)調(diào)，在人力、經(jīng)費(fèi)等各方面形成志愿服務(wù)工作的更大合力，爭(zhēng)取更多的資源支持和有力保障；設(shè)立專項(xiàng)基金，在學(xué)校撥款的基礎(chǔ)上吸納社團(tuán)慈善團(tuán)體捐贈(zèng)，得到企業(yè)支持，推動(dòng)建立穩(wěn)定有效的志愿服務(wù)投入機(jī)制，使志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)期化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

此外，要強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)大學(xué)生在內(nèi)的所有志愿者的合法權(quán)益，尊重他們的勞動(dòng)付出，防止濫用志愿資源，把大學(xué)生當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力，從而造成扼殺大學(xué)生公益意識(shí)，損毀其志愿精神的嚴(yán)重后果。

近幾年，隨著我國(guó)志愿服務(wù)的日益強(qiáng)大，人們已普遍對(duì)志愿服務(wù)有所認(rèn)識(shí)，然而，如何能更好地持續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)仍是需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。對(duì)世博會(huì)志愿者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分志愿者表示雖然服務(wù)期很短，但自己有了顯著提升。87%的志愿者表示更加了解志愿服務(wù)的內(nèi)涵，84%表示學(xué)會(huì)了如何更好地與人溝通，65%認(rèn)為更深刻地理解了團(tuán)隊(duì)合作的意義。志愿者都想將志愿精神帶到校園里，為更多的人提供力所能及的幫助，從而推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)的良性發(fā)展。以世博為契機(jī)，建立大學(xué)生志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)更多的學(xué)生參與志愿服務(wù)，是貫徹學(xué)校全面教育理念的要求，是社會(huì)和諧進(jìn)步的要求，也是青年學(xué)生自身成長(zhǎng)的要求，將更有效地促進(jìn)新時(shí)期大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才。

[1]周炳振，陸未谷，徐玥，等.大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制探究[J].思想理論教育，2005（S 1）：101～103.

[2]丁紅蓮，王志凝，劉志慧，等.建立高校青年志愿者工作長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].黑龍江教育，2007（7～8）：59～61.

[3]陳素文.關(guān)于大學(xué)生志愿服務(wù)體系長(zhǎng)效機(jī)制建立的思考[J].福建師大福清分校學(xué)報(bào)，2008（6）：43～45.

[4]張廣濟(jì).中外志愿服務(wù)比較[J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，6（3）:29～32.

G 424.29

A

1671-1246（2012）17-0005-02

注：本文系揚(yáng)州大學(xué)科研基金項(xiàng)目（2010 CXJ073）