●本報(bào)駐外記者 廖政軍 丁大偉 紀(jì)雙城 青木 李珍 陶短房●本報(bào)記者 向莉

中國(guó)政府日前發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》的征求意見(jiàn)稿，立即成為國(guó)內(nèi)外議論的焦點(diǎn)。在中國(guó)，外國(guó)豪華車長(zhǎng)期占據(jù)公務(wù)車大半市場(chǎng)，也成為長(zhǎng)期以來(lái)民眾對(duì)官員“三公”消費(fèi)不滿的一個(gè)引爆點(diǎn)。無(wú)論是西方還是東方，有汽車生產(chǎn)能力的國(guó)家公務(wù)車選用國(guó)產(chǎn)品牌幾乎都是慣例，印度官員乘坐的多是沒(méi)有空調(diào)的國(guó)產(chǎn)“大使”牌汽車；韓國(guó)副部級(jí)官員乘坐的主要是排量1.6的“現(xiàn)代”車。中國(guó)這次公務(wù)車“國(guó)產(chǎn)化”改革不僅被認(rèn)為是扶持自主品牌，更成為遏制官員用車腐敗的強(qiáng)烈告白。實(shí)際上，“中國(guó)公務(wù)車國(guó)產(chǎn)化改革不過(guò)是像世界其他各國(guó)一樣‘正?；貧w。公務(wù)車是中國(guó)政府整體形象的一部分。歐美車企應(yīng)適應(yīng)這種正常化?！钡聡?guó)《商報(bào)》這樣評(píng)論說(shuō)。

中國(guó)改車型，德車企“地震”

“紅旗VS奧迪”，許多外國(guó)媒體近幾天來(lái)把中國(guó)公布公務(wù)車備選車型草案視作是中國(guó)政府新選擇的象征，這一消息立即引起西方各大車企的震動(dòng)。德國(guó)發(fā)行量最大的報(bào)紙《圖片報(bào)》以“德國(guó)汽車商的休克”為題稱，未來(lái)中國(guó)政府的車隊(duì)將只配備“紅旗”等國(guó)產(chǎn)車，對(duì)德國(guó)汽車廠商來(lái)說(shuō)是一次“大地震”。在消息出臺(tái)后，德國(guó)三大汽車商股價(jià)都大幅下滑，寶馬下跌3％，奔馳下跌4％，大眾跌4.5％。

美國(guó)彭博社稱，毛澤東時(shí)代的“紅旗”轎車可能取代國(guó)外豪車，成為中國(guó)官員下一代專車。文章稱，中國(guó)政府每年用于公務(wù)車采購(gòu)的開(kāi)支約160億美元，如今80%的中國(guó)公務(wù)車是外國(guó)品牌。而這次入圍的400多款車型都是國(guó)產(chǎn)汽車品牌，絕大多數(shù)單價(jià)不超過(guò)18萬(wàn)元人民幣，僅為被稱為“官車”的奧迪A6的一半。

對(duì)于中國(guó)這項(xiàng)草案，大眾、豐田等外國(guó)車企紛紛采取低姿態(tài)，前者表示遺憾，稱“損失將很有限”，豐田駐北京發(fā)言人拒絕就“公車國(guó)產(chǎn)化”發(fā)表評(píng)論，稱“豐田的傳統(tǒng)是不討論其他國(guó)家的官方政策”。而西方媒體則“直白”得多。日本朝日電視臺(tái)指責(zé)中國(guó)此舉會(huì)被視為“貿(mào)易保護(hù)主義”的表現(xiàn)。彭博社稱，中國(guó)新版公車目錄鎖定自主品牌車型之后，歐盟商會(huì)發(fā)言人表示，作為回應(yīng)，中國(guó)車企進(jìn)軍歐洲的大計(jì)或?qū)⒚媾R受阻。

“中國(guó)政府選用國(guó)產(chǎn)品牌公務(wù)車的想法，其實(shí)并不只單純?yōu)榱酥С謬?guó)產(chǎn)品牌”。《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》稱，高級(jí)公務(wù)車在中國(guó)一些老百姓眼中被認(rèn)為是腐敗的象征，在公路上，騎自行車的老百姓往往習(xí)慣性地給身后疾駛而來(lái)的黑色豪華公務(wù)車讓道。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)政府近期出臺(tái)一系列反腐措施，包括不得在公款宴請(qǐng)中上茅臺(tái)等，公車國(guó)產(chǎn)化顯然也是其中一環(huán)。但該報(bào)道擔(dān)心，這項(xiàng)措施在地方政府一級(jí)可能會(huì)打折扣，許多地方官員也許未必會(huì)舍得放棄奧迪等更豪華舒適的外國(guó)車。

用自主品牌是國(guó)際慣例

“其實(shí)中國(guó)政府的做法沒(méi)什么值得大驚小怪的。無(wú)論哪一國(guó)的政府都應(yīng)當(dāng)從納稅人的角度，為每年的財(cái)政開(kāi)支精打細(xì)算。只要不是在市場(chǎng)上形成價(jià)格壟斷或是其他貿(mào)易壁壘，都沒(méi)什么可說(shuō)的?！睂?duì)于國(guó)外汽車廠商和媒體對(duì)中國(guó)這項(xiàng)草案的“不適”，英國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)研究員帕德在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪這樣表示。他說(shuō)，外國(guó)車企以前占中國(guó)公務(wù)車市場(chǎng)比例確實(shí)過(guò)高，這不正常。

德國(guó)《商報(bào)》稱，“中國(guó)官員今后不坐奧迪，并不表明新的民族主義”。德國(guó)也明確規(guī)定公務(wù)車只能使用國(guó)產(chǎn)或本區(qū)域產(chǎn)的車，如果德國(guó)總理偶爾不坐德國(guó)車，估計(jì)人們會(huì)有很大不滿。

一名在中日之間做進(jìn)出口生意的日本商人對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者講述了他2008年在南方某市出席一家日本分公司成立剪彩時(shí)看到的情景。當(dāng)?shù)貜泥l(xiāng)鎮(zhèn)到市政府的官員，都是坐名牌外國(guó)車。他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)覺(jué)得中國(guó)官員用名牌外國(guó)車，稅收肯定很高，不然怎么養(yǎng)得起這些外國(guó)車呢？在日本，政府官員用的全是國(guó)產(chǎn)車。”

在韓國(guó)，官員用車清一色是國(guó)產(chǎn)品牌。2005年1月，韓國(guó)全羅南道咸平郡郡守購(gòu)買了大眾車作為專車，結(jié)果被媒體曝光后遭到一致譴責(zé)。韓國(guó)總統(tǒng)府禮賓車曾用過(guò)奔馳S600，韓國(guó)一些駐外使領(lǐng)館也購(gòu)買外國(guó)品牌車，但遭到韓國(guó)媒體和國(guó)會(huì)議員的強(qiáng)烈斥責(zé)，這些車后來(lái)都換成國(guó)產(chǎn)品牌車。韓國(guó)從經(jīng)濟(jì)起飛初期起就不用進(jìn)口車作公務(wù)車，主要是節(jié)約外匯，同時(shí)也為了培育民族汽車工業(yè)，現(xiàn)代汽車就是在這一期間崛起的。但這一政策也受到西方的壓力，在上世紀(jì)80年代末，韓國(guó)汽車進(jìn)口自由化之后，韓國(guó)政府曾一度考慮把進(jìn)口車用于公務(wù)車，但由于輿論的壓力并未施行。

在印度，政府規(guī)定官員用車都得是國(guó)產(chǎn)車（包括合資品牌），但大多是自主品牌，約占到八成左右。其中印度斯坦汽車公司旗下的“大使”牌汽車所占比例很大。已有約60年歷史的“大使”牌汽車外觀類似“甲殼蟲(chóng)”車，檔次相當(dāng)于夏利汽車。這款車沒(méi)有空調(diào)，車內(nèi)設(shè)施也極為簡(jiǎn)陋，在氣候炎熱的印度，坐這種車簡(jiǎn)直是受罪而不是享受。印度青年與體育事務(wù)部官員湯勒告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，盡管乘坐體驗(yàn)不好，但用它來(lái)作為公務(wù)車代表著國(guó)家和政府的形象。

“國(guó)人對(duì)自主品牌有很大的期待”。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)付于武在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)汽車市場(chǎng)是個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的市場(chǎng)，政府的這一舉措不存在保護(hù)自主品牌的問(wèn)題，國(guó)外公司這些年已經(jīng)賺夠了錢，不應(yīng)有什么指責(zé)。不過(guò)，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)專家賈新光認(rèn)為，由于采購(gòu)量很小，所以對(duì)我國(guó)汽車業(yè)“沒(méi)有太大影響”。他說(shuō)，目前自主品牌在安全、環(huán)保等方面仍存在短板，“未來(lái)，自主品牌還需加大研發(fā)的力度，不能單純地靠政府扶持。”

多國(guó)緊縮公務(wù)專車

實(shí)際上，在許多國(guó)家，政府不僅限制公務(wù)車使用外國(guó)品牌，也大力限制官員使用公務(wù)專車。在正經(jīng)歷債務(wù)危機(jī)的西班牙，加利西亞大區(qū)政府近日宣布，取消此前給27名大區(qū)高官配備的公務(wù)專車，改革之后，一些住家和辦公地點(diǎn)相距較遠(yuǎn)的大區(qū)高官，將不得不兩三個(gè)人拼一輛公務(wù)車上下班。西國(guó)家電視臺(tái)日前也宣布，電視臺(tái)將只保留一輛公務(wù)專車，其他一律取消。

英國(guó)專家帕德對(duì)記者說(shuō)，英國(guó)官員的公務(wù)專用配車非常少，只有首相和內(nèi)政、外交以及財(cái)政等主要大臣才配有公務(wù)專車，普通部長(zhǎng)級(jí)官員及所有市長(zhǎng)都沒(méi)有公務(wù)專車。在英國(guó)各大城市，市長(zhǎng)唯一的用車特權(quán)是在市政大廈劃出了一個(gè)市長(zhǎng)專用停車位，每天開(kāi)私家車可以停在這個(gè)固定車位，這在英國(guó)已經(jīng)屬于特權(quán)。

據(jù)韓國(guó)國(guó)土海洋部統(tǒng)計(jì)，截至2011年3月，韓國(guó)登記在冊(cè)的汽車共1813萬(wàn)輛，其中公車7萬(wàn)輛，僅占0.4%。韓國(guó)2011年8月開(kāi)始實(shí)行修訂版的《公車管理規(guī)定》明確規(guī)定了公車的定義、用途、購(gòu)買等，禁止公車私用，并標(biāo)注是公車。規(guī)定各部門部長(zhǎng)和部長(zhǎng)級(jí)、副部級(jí)、廳長(zhǎng)可以配專車，車輛更換年限7年，最少行駛里程為12萬(wàn)公里。根據(jù)韓國(guó)行政安全部標(biāo)準(zhǔn)，部長(zhǎng)級(jí)官員應(yīng)乘坐發(fā)動(dòng)機(jī)排量3.3L、副部級(jí)官員應(yīng)乘坐2.8L以下車輛。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)副部級(jí)官員大部分乘坐1.6L的現(xiàn)代Avante車型。

雖然現(xiàn)在的公務(wù)車清一色是國(guó)產(chǎn)，但韓國(guó)官員用車仍遭到民眾的質(zhì)疑。韓國(guó)綠色聯(lián)合會(huì)日前曾稱，政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)高油價(jià)時(shí)代，老百姓應(yīng)乘坐公共交通工具，而官員卻乘坐專車上下班，這哪來(lái)的公正？《中央日?qǐng)?bào)》去年曾批評(píng)稱，韓國(guó)國(guó)產(chǎn)車質(zhì)量已經(jīng)大大提高，公車7年換一次很不合理，浪費(fèi)的都是國(guó)民的血汗錢。每天疾馳數(shù)百公里的出租車還要9年才能換，何況是有專用司機(jī)維護(hù)的專車。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董楊對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，這次中國(guó)政府明確要求黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)的一般公務(wù)用車發(fā)動(dòng)機(jī)排量不超過(guò)1.8L，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元，比此前的標(biāo)準(zhǔn)降低了7萬(wàn)元，這一標(biāo)準(zhǔn)的降低縮小了公務(wù)用車采購(gòu)的車型、品牌范圍，有利于降低政府采購(gòu)支出。

付于武認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)車雖然在品質(zhì)上與國(guó)外品牌仍有一定差距，但已完全能夠滿足公務(wù)人員出行需要。公務(wù)車花的是納稅人的錢，買自主品牌性價(jià)比更高，引導(dǎo)官員更多選用低價(jià)位自主品牌車是“合情合理”的，哪個(gè)國(guó)家都一樣。

對(duì)于國(guó)產(chǎn)品牌車成為公務(wù)車首選，有中國(guó)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上留言，擔(dān)憂這會(huì)不會(huì)成為官員的“特供車”。對(duì)此，國(guó)內(nèi)專家都不認(rèn)同。國(guó)內(nèi)車評(píng)人鐘師認(rèn)為，“紅旗”以前做普及型轎車失敗，主要是普及型轎車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，與定位不符才會(huì)如此?，F(xiàn)在，它做高端公務(wù)車跟以前的品牌定位相符。但“紅旗”不會(huì)成為官員特供車，中國(guó)人都盼著自主品牌能在高端商務(wù)車市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。▲