■本刊記者 王運(yùn)寶 李亮亮

決策力如果是100 分，而影響力是0，那么100X0 還是0；反過(guò)來(lái)影響力是100，決策力錯(cuò)了，那么領(lǐng)導(dǎo)力也是0，這是做乘法的兩項(xiàng)。

只關(guān)注GDP將是非常落伍的

《決策》：從2011年7月份開(kāi)始，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市新一屆黨委換屆逐步展開(kāi)，對(duì)于這些城市的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，他們需要具備什么樣的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與能力？

劉峰：從經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化發(fā)展以及交通、科教功能等諸多方面來(lái)看，省會(huì)城市在一個(gè)省內(nèi)都擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)頭的作用。特別是在即將召開(kāi)的十八大以后，國(guó)家將會(huì)更加注重科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，還包括政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面，因此，省會(huì)城市的作用在以后將會(huì)越來(lái)越重要，而省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)者所肩負(fù)的責(zé)任也越來(lái)越重。

對(duì)于省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)者，需要具備一種“領(lǐng)”的能力，具體體現(xiàn)在宏觀的決策能力上面。這屆常委換屆以后，決策時(shí)考慮問(wèn)題更需要多向思維。我認(rèn)為作為省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)者，要知道所在城市的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)既要跟中央保持一致、跟人民群眾的追求保持一致，又要實(shí)事求是、結(jié)合自身實(shí)際。既要GDP，也要更好的生活質(zhì)量、生活環(huán)境，乃至于公平正義，我覺(jué)得這次換屆后，一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)常委，如果只關(guān)注GDP，那將是非常落伍的。

所以現(xiàn)在省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)者，要改變過(guò)去單向思維的方式。過(guò)去是一個(gè)主題包打天下，保姆式的、包辦式的決策，現(xiàn)在要學(xué)會(huì)與社會(huì)、企業(yè)和媒體形成互動(dòng)。過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注更多是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而今天則要關(guān)注目的、價(jià)值，比如這樣做決策到底值得嗎？要更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、更加宏觀、更加多元、更加包容。如果領(lǐng)導(dǎo)者的思維方式不轉(zhuǎn)變，將很難適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。我用一句很好懂的話來(lái)說(shuō)明就是，如果30年前，他們做決策需要的是經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，那么在今天乃至以后，他們更需要政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等方面的知識(shí)；如果過(guò)去是工程師的思維，注重做事的效率和質(zhì)量，那么現(xiàn)在決策就要更加注重怎么樣跟市民互動(dòng)、協(xié)商，尤其是怎么樣讓公民參與等等。

《決策》：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，決策的能力非常重要，這個(gè)決策能力的關(guān)鍵點(diǎn)體現(xiàn)在哪里？

劉峰：決策能力的關(guān)鍵在于選擇。省會(huì)城市雖然占有很多優(yōu)勢(shì)，但是也不能忽視他們所承受的壓力，同時(shí)又面臨著其它地市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此省會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)者在做決策的時(shí)候就更要注重選擇?？赡茉谶^(guò)去，只要確定做的事情是對(duì)是錯(cuò)就可以了，但是對(duì)于當(dāng)今的省會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，還要選擇合適的時(shí)機(jī)、方式。譬如，這件事是對(duì)的，但是用強(qiáng)制的方式推動(dòng)，就可能會(huì)招致大家的反對(duì)或助長(zhǎng)不滿情緒，如果換成柔性的方式或是恰當(dāng)?shù)姆绞?，大家就可能更容易接受。因此，這里就需要選擇處理問(wèn)題的角度。

同時(shí)，在選擇中還要注意處理問(wèn)題的力度。處理問(wèn)題沒(méi)有力度，就不能很好的解決問(wèn)題，但是力度太大，就可能會(huì)導(dǎo)致反彈，激化矛盾，而且還浪費(fèi)社會(huì)資源，因此要把握一個(gè)“度”的問(wèn)題。那么這個(gè)力度的“力”又是什么呢？首先是權(quán)力，決策需要權(quán)力，但是權(quán)力不能過(guò)分膨脹，所以還要注重權(quán)力和權(quán)利的平衡，就是power 和right 的關(guān)系問(wèn)題。

《決策》：對(duì)于省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，如何正確處理好“決”與“策”之間的關(guān)系呢？

劉峰：這里我要提出四點(diǎn)。首先，“策”就是要放，要廣開(kāi)言路；“決”就是要收，把不切實(shí)際的意見(jiàn)剔除。也可以說(shuō)，“策”就是打開(kāi)空間，“決”就是縮小空間。

第二點(diǎn)，“策”要慢，“決”要快?！安摺睘槭裁匆?？因?yàn)闆Q策并不是越快越好，省會(huì)城市這么大，其發(fā)展?fàn)砍兜椒椒矫婷?，所以有時(shí)候慢一點(diǎn)，可能更科學(xué)、更穩(wěn)妥、更民主，尤其是城市的主要領(lǐng)導(dǎo)，慢一點(diǎn)就少犯錯(cuò)誤?！皼Q”就是要快，因?yàn)榍懊娑颊髑筮^(guò)好長(zhǎng)時(shí)間的意見(jiàn)了，“決”就要當(dāng)機(jī)立斷。

第三點(diǎn)，“策”是一種言，“決”則在于行動(dòng)，所以“決”更加務(wù)實(shí)。獻(xiàn)言獻(xiàn)策主要是停留在書(shū)面上，因此可以有方方面面的意見(jiàn)，而“決”就是要行，所以要注重可行性、要?jiǎng)?wù)實(shí)。

第四點(diǎn)，“策”需要的是一種信息的計(jì)算與分析，這是一種初級(jí)階段，有的時(shí)候，它只需要信息、方案就行了，這是一種單向的能力。而“決”則是一種綜合，它需要智慧、勇氣，有的時(shí)候，還需要一種氣魄與魄力。

我認(rèn)為作為一個(gè)省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)，更需要一種綜合的能力，“策”與“決”要很好地結(jié)合起來(lái)。把一部分出謀劃策的東西要交給下級(jí)、交給社會(huì)，然后自己就會(huì)站得更高、更客觀。

決策重在選擇用人重在激勵(lì)

《決策》：作為一個(gè)省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)者，除了具有決策能力之外，還需要什么樣的能力和素質(zhì)呢？

劉峰：這里我要強(qiáng)調(diào)的就是用人能力。決策的制定還要由人去執(zhí)行，執(zhí)行決策的時(shí)候也要用人。領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬(wàn)緒，重在用人，用人能力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)要點(diǎn)：第一點(diǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)，要有一種服務(wù)的能力。鄧小平有個(gè)觀點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，這與和諧發(fā)展的大趨勢(shì)是一致的。領(lǐng)導(dǎo)的用人不是直接的，而是間接的，所謂間接就是領(lǐng)導(dǎo)要為人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，這個(gè)服務(wù)主要指四個(gè)服務(wù)，第一是提供環(huán)境和條件，為人才的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。第二是提供平臺(tái)和舞臺(tái)，為下級(jí)做事提供大顯身手的機(jī)會(huì)。第三是提供規(guī)則和制度，什么該干，什么不該干，要有制度的保障和約束。第四才是提供支持和輔助。所以領(lǐng)導(dǎo)的觀念要更新，因?yàn)楝F(xiàn)在的人普遍能力比較強(qiáng)，不需要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多的干涉，而是需要領(lǐng)導(dǎo)能為他們服務(wù)好。特別是對(duì)于省會(huì)城市，個(gè)人的能力和文化素質(zhì)較高，因此更需要領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)。

其次是領(lǐng)導(dǎo)要適度授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)不能什么事都沖在一線、什么都自己干，這樣自己也忙不過(guò)來(lái)，下級(jí)還會(huì)有意見(jiàn)。因此要充分授權(quán)，用人就是要給下級(jí)權(quán)力，比如現(xiàn)在的管理創(chuàng)新，其實(shí)指的不是政府領(lǐng)導(dǎo)人自己的創(chuàng)新，而是創(chuàng)造條件讓方方面面都能創(chuàng)新，讓老百姓、讓企業(yè)創(chuàng)新。

第三是領(lǐng)導(dǎo)要有做群眾工作的能力。因?yàn)楹枚嗍虑橐咳罕娮?，如何讓方方面面都有?dòng)力和活力，必須與群眾溝通，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去。這里還有一個(gè)需要關(guān)注的，就是省會(huì)城市一定要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、突發(fā)危機(jī)的能力，而應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的關(guān)鍵在平時(shí)，如果在日常的工作中能夠依法行政，多服務(wù)、多協(xié)商，那么突發(fā)事件就會(huì)少得多。

其實(shí)在用人中還存在一個(gè)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，“激”是一種激發(fā)、一種號(hào)召，而“勵(lì)”則是獎(jiǎng)、是一種結(jié)果。激勵(lì)的重點(diǎn)在于“勵(lì)”。對(duì)于做得好的同志，不要吝嗇掌聲，要敢于提拔重用，“勵(lì)”越及時(shí)，正確的行為就越能延續(xù)、強(qiáng)化，就能蔚然成風(fēng)。這種導(dǎo)向就是要把“激”與“勵(lì)”結(jié)合起來(lái)，只號(hào)召說(shuō)選什么人、用什么人，那是沒(méi)有用的，關(guān)鍵還是要看結(jié)果。再一個(gè)就是人才隊(duì)伍的建設(shè)，用人就是既要人力，又要人才，尤其是人才，因?yàn)楦墒聵I(yè)還是需要用人才的。用人的能力就是讓人發(fā)揮作用，使每個(gè)人有用，而不是把人當(dāng)成工具來(lái)使用。所以要把“決策”與“用人”兩個(gè)方面結(jié)合在一起，如果說(shuō)決策重在選擇，那么用人就是重在激勵(lì)。

提升“軟權(quán)力”

《決策》：您剛才談到了領(lǐng)導(dǎo)的決策與用人，那么對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力問(wèn)題，應(yīng)該怎么看？

劉峰：領(lǐng)導(dǎo)力其實(shí)包含多個(gè)方面，其重要內(nèi)涵中一個(gè)是決策力，一個(gè)是影響力，用人就是影響力。決策力如果是100 分，而影響力是0，那么100X0還是0；反過(guò)來(lái)影響力是100，決策力錯(cuò)了，那么領(lǐng)導(dǎo)力也是0，這是做乘法的兩項(xiàng)。如果從另一角度來(lái)看，則要做加法，領(lǐng)導(dǎo)力=權(quán)力+能力+魅力+魄力。第一是權(quán)力，沒(méi)有權(quán)力就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)力。第二是能力，這個(gè)能力就包括決策能力、溝通能力、激勵(lì)能力等。第三是魅力，第四是魄力。魅力與魄力其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)者所必不可少的，特別是省會(huì)城市的領(lǐng)導(dǎo)。魅力是一種對(duì)群眾、對(duì)下級(jí)的親和力，魄力則是敢于擔(dān)當(dāng)、具有責(zé)任感。嚴(yán)格地說(shuō)，魄力也可以放在魅力里面，因?yàn)轺攘κ且粋€(gè)比較大的概念，能夠包含魄力。這里所說(shuō)的魅力就比較講究對(duì)人的影響力，而魄力則是做決策、決斷能夠當(dāng)機(jī)立斷。魄力是做事，魅力是為人，這是兩者的一個(gè)主要區(qū)別。

《決策》：權(quán)力、能力、魅力、魄力這四者之間存在一個(gè)什么樣的關(guān)系呢？

劉峰：作為領(lǐng)導(dǎo)者一定要知道，權(quán)力是外在的，不是個(gè)人的。但是能力、魅力、魄力都是自身的，而且相對(duì)比較持久。因此，作為官員要知道權(quán)力是有限的，這個(gè)“有限”是指權(quán)力自身的有限，也是對(duì)權(quán)力使用者的限制。而對(duì)于能力、魅力、魄力來(lái)說(shuō)，其發(fā)展空間則是無(wú)限的。所以省會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)尤其要積極開(kāi)發(fā)這種能力，這三個(gè)力也被稱為“軟權(quán)力”。

隨著社會(huì)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會(huì)使用權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力用好，因?yàn)樽鍪虑檫€是需要權(quán)力的，沒(méi)有權(quán)力不好配置資源，但是謹(jǐn)防權(quán)力過(guò)頭的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)力說(shuō)到底，必須要讓群眾認(rèn)同、群眾接受，而“軟權(quán)力”則是讓別人自覺(jué)地接受，今后的官員應(yīng)該在“軟權(quán)力”上多下工夫。

但是對(duì)于魅力，又要辯證地來(lái)看。領(lǐng)導(dǎo)者既要有魅力，又要“去魅力”。“去魅力”就是要強(qiáng)調(diào)制度和環(huán)境的作用，要對(duì)魅力持著一種中庸和客觀的態(tài)度，但并不是說(shuō)要一味地去除魅力，這也不可取，因?yàn)橛辛索攘蜁?huì)有影響力，但是如果過(guò)于注重魅力的話，很可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)人英雄主義。所以現(xiàn)在新上任的省會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有新的理念，說(shuō)得細(xì)一點(diǎn)，過(guò)去可能主要是管經(jīng)濟(jì)的能力，現(xiàn)在則是以社會(huì)管理的能力為主；過(guò)去可能更需要經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，現(xiàn)在還需要政治、法律、社會(huì)等方面的知識(shí)，更加注重人的幸福、快樂(lè)，所以說(shuō)省會(huì)城市應(yīng)該建成“首善之區(qū)”。

因此，這就涉及到一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。省會(huì)城市換屆選舉以后，不僅要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新班子還要調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，所謂知識(shí)結(jié)構(gòu)就是原來(lái)學(xué)理工的要多讀一些政治、歷史、哲學(xué)、法律方面的書(shū)籍，以史為鑒，能夠少走彎路?，F(xiàn)在要依法治國(guó)、依法行政，這就需要領(lǐng)導(dǎo)者要掌握法律知識(shí)。還有一個(gè)就是政治學(xué)，為什么強(qiáng)調(diào)政治學(xué)呢？因?yàn)楣駞⑴c政治的意識(shí)在提高，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂政治是會(huì)出大問(wèn)題的。所以，對(duì)于新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要具備綜合的領(lǐng)導(dǎo)能力。