呂征奇

【摘 要】城市化的快速發(fā)展使城市的發(fā)展和治理出現(xiàn)了各種的漏洞和詬病，智慧城市是則是近些年被認(rèn)同較多的城市發(fā)展方向，智慧城市的建設(shè)意義也是顯而易見的。本文從智慧城市的概念和特征入手；前瞻性地論述智慧城市在城市發(fā)展和建設(shè)中的重要意義。

【關(guān)鍵詞】智慧城市；城市治理；發(fā)展意義；智慧特征

0 引言

隨著城市化發(fā)展步伐逐步加快，人民生活水平在不斷的提高，但是有各種因素制約著可持續(xù)發(fā)展，政府對城市的治理不斷出現(xiàn)各種漏洞和弊端，改革勢在必行。

“智慧城市（smart city）”這一概念的提出，便被世界眾多國家和地區(qū)所接受，同時(shí)也成為了未來城市的一個(gè)發(fā)展方向。當(dāng)前在國內(nèi)外，有很多的城市都在進(jìn)行智慧城市的建造設(shè)計(jì)。智慧城市從提出到建設(shè)發(fā)展的如此之快完全是因?yàn)橹腔鄢鞘械闹卫砝砟羁梢源龠M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和城市可持續(xù)發(fā)展，可以使城市各方面的發(fā)展能夠進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市自我治理，加快城市化發(fā)展速度，從而最終達(dá)到城市的智慧狀態(tài)。

1 智慧城市的概念

自2008年IBM公司提出的“Smart Planet（智慧地球）”，其核心是“互聯(lián)化”、“感知化”和“智能化”， 而“Smart City（智慧城市）”這一概念也從此誕生。智慧城市是2l世紀(jì)以來在世界展開的關(guān)于未來城市的新實(shí)踐、新理念。目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對這一概念尚無共同認(rèn)可的定論。根據(jù)歐盟委員會發(fā)表的《歐洲智慧城市報(bào)告》，智慧城市可以從智慧流動、智慧公眾、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧管理和智慧居住六大維度來界定。智慧城市是利用新型信息技術(shù)作為為核心，通過數(shù)字信息的基本設(shè)施，來實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)、土地、社會生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)。

2 智慧城市的特征

2.1 深度智慧的信息

城市其實(shí)就是一個(gè)龐大的信息資源庫，它擁有著大容量的信息資源。現(xiàn)代城市的治理是絕對不可缺少這些海量的城市信息。而有效地?cái)?shù)據(jù)信息是政府治理城市和城市運(yùn)行中不可缺少的信息基礎(chǔ)，能夠反映了一個(gè)城市真正的需求發(fā)展方向，而智慧城市的根本理念就是運(yùn)用有效地?cái)?shù)據(jù)和信息對政府行政手段和管理方式進(jìn)行合理的制定。

2.2 全面互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)

智慧城市需要利用城市高速帶寬的通信、有線、無線等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及將物聯(lián)網(wǎng)所得到實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)一相互連接起來，從而來幫助政府或者公共管理部門從城市全局層面有效地分析和處理問題，通過遠(yuǎn)程操作、多方協(xié)作使得任務(wù)、工作更得心應(yīng)手，從而徹底改變城市治理、運(yùn)作和發(fā)展的方式。

2.3 有效共享的平臺

智慧城市是具備有效共享性的平臺，通過有效的創(chuàng)新行政管理體制，構(gòu)建一系列認(rèn)證身份、交換目錄、清分核算、評估信用等技術(shù)類的平臺，從而確立系統(tǒng)之間信息的層次性。已促進(jìn)城市中分布在不同位置的龐大數(shù)據(jù)之間進(jìn)行交換、流轉(zhuǎn)、比對、共享，為應(yīng)用層提供更為便捷、協(xié)調(diào)的運(yùn)作環(huán)境。通過大量數(shù)據(jù)的共享交換來推動城市在治理和運(yùn)行方面的良性循環(huán)，使問題從主動發(fā)現(xiàn)到功能自我協(xié)調(diào)直至問題的及時(shí)處理。

2.4 廣泛協(xié)同的服務(wù)

智慧城市是合作強(qiáng)大的協(xié)同型系統(tǒng)城市，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，交換數(shù)據(jù)和共享基于對本市居民，政府，企業(yè)互動為中心來構(gòu)建城市系統(tǒng)的公共管理和服務(wù)平臺，用戶可以得到政府部門間的協(xié)作服務(wù)，城市和城市的居民在城市管理和運(yùn)作中獲得更智能，更高效，更靈活，更及時(shí)的各項(xiàng)支持，同時(shí)得到政府和企業(yè)間的管治協(xié)作，協(xié)同服務(wù)，協(xié)同管理等一些列的合作管理模式政府服務(wù)，這樣會使政府的行政手段制度，管理和服務(wù)手段，創(chuàng)新的應(yīng)用模式。

3 智慧城市的建設(shè)對城市的發(fā)展意義

3.1 有助于改善城市治理的效果

現(xiàn)在大部分的城市規(guī)劃合理程度較為一般，城市的詬病隨著城市的發(fā)展逐步體現(xiàn)?，F(xiàn)在很多中小城市交通也已經(jīng)出現(xiàn)了擁堵的狀態(tài)。經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)一些中小城市的擁堵都是未能合理的規(guī)劃和不合理的交通協(xié)調(diào)造成的，主要道路和支干道路劃分過于簡單化，沒有經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，從而導(dǎo)致真正地?fù)矶碌缆芳t燈時(shí)間過分的長，造成了連續(xù)堵塞，而相對的道路車流量較少甚至沒有車流，造成紅綠燈不實(shí)用。我們可以通過智慧改變交通治理現(xiàn)狀，從而解決交通擁堵現(xiàn)象。在瑞典，IBM和斯德哥爾摩的合作就是很好的示范。斯德哥爾摩全面互通的公共交通網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)?0%的上班族提供服務(wù)，但是在市區(qū)的繁榮商業(yè)圈交通擁堵是家常便飯。當(dāng)?shù)卣芯繘Q定通過道路使用模式的改革將交通堵塞控制在小范圍里，通過現(xiàn)代技術(shù)對公路準(zhǔn)確地動態(tài)測量并跟蹤道路使用情況，據(jù)此收取使用費(fèi)。IBM為瑞典公路管理局設(shè)計(jì)構(gòu)建并且運(yùn)行了一套先進(jìn)的智能收費(fèi)系統(tǒng).包含攝像頭、傳感器和中央服務(wù)器，確定何種交通工具同時(shí)根據(jù)汽車的使用時(shí)間和使用地點(diǎn)進(jìn)行收費(fèi)，這一舉措將車流量降低了20%，尾氣排放量減少12%。

3.2 有益于發(fā)揮服務(wù)性政府的作用

智慧政務(wù)建設(shè)是有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的技術(shù)保證，智慧政務(wù)不僅是一個(gè)簡單辦公自動化的問題，它是實(shí)現(xiàn)政府如何運(yùn)作高效、廉潔、精簡等諸多方面的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)“小政府”的主要動力之一?，F(xiàn)代城市治理的行政審批比較“不簡單”，如大部分城市的證件辦理過程，就會產(chǎn)生因人而異，普通民眾和關(guān)系民眾就不能同等對待，這就對政府的服務(wù)性大大的打了折扣。而智慧政務(wù)建設(shè)將有助于政府對自己的能力進(jìn)行重新了解、審視和正視，對有限型政府的價(jià)值理念有較高的追求，為構(gòu)建服務(wù)型政府提供更強(qiáng)更有力的保障。智慧政務(wù)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要途徑，其重要性主要是在傳統(tǒng)電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用智慧政務(wù)的理念使政府的透明度和工作效率大大提高。智慧政務(wù)可以實(shí)現(xiàn)有效的信息整合。通過技術(shù)營造應(yīng)用和通信平臺，能更好的實(shí)現(xiàn)跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨地域的網(wǎng)絡(luò)虛擬政府。智慧政務(wù)能夠客觀的提高行政公開度，信息公開的擴(kuò)大化，會使公眾監(jiān)督權(quán)更行之有效，從而減少公務(wù)人員以權(quán)謀私的情況發(fā)生。

3.3 有促于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的契機(jī)

智慧城市的建設(shè)是促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)成長一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇，將會帶動很大一批具有廣泛市場前景，低消耗，多就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這恰恰是中小型城市發(fā)展的重要契機(jī)，針對中小型城市智慧城市的研究將會使政府和人民都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對于城市經(jīng)濟(jì)而言，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級和提高獲利能力，催生出智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧建筑和跨行業(yè)智慧等對城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有直接拉動作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

4 總結(jié)

隨著城市化步伐的加快和城市信息化的發(fā)展，城市化與信息化協(xié)同發(fā)展已成為世界性的的熱門問題。城市的建設(shè)必須緊跟技術(shù)的發(fā)展軌跡，否則就有被淘汰和落后的危險(xiǎn)。智慧城市的建設(shè)是意義重大的，因?yàn)橹腔鄢鞘惺蔷C合了三網(wǎng)融合、信息化、電子政務(wù)、低碳生活、物聯(lián)網(wǎng)不斷向縱深發(fā)展的城市建設(shè)目標(biāo)。隨著近期城市化和全球化步伐的進(jìn)一步加快，城市的經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨一些難以克服的障礙，需要跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性。如果說目前的互聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源只是部分地滿足了人們的物質(zhì)和文化生活，那么智慧城市建設(shè)將在更大程度上、更寬范圍內(nèi)滿足人們的物質(zhì)和文化生活。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張永民.智慧城市總體方案[J]中國信息界，2011（3）.

[2]史璐.智慧城市的原理及其在我國城市發(fā)展中的功能和意義[J].中國科技論壇，2011（5）.

[3]李亮.淺析歐洲中小智慧城市建設(shè)[J]北華航天工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（01）.

[責(zé)任編輯：王靜]