□ 李恒瑞（廣東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，廣東 廣州510030）

一、新型城市化建設(shè)需要“文化引領(lǐng)”，而“文化引領(lǐng)”的核心是價(jià)值觀引領(lǐng)

（一）堅(jiān)持“文化引領(lǐng)”，首先需要弄明白什么叫“文化”，要對(duì)“文化”作出概念界定。關(guān)于“文化”的定義、界說(shuō)不下數(shù)十種，筆者不敢妄加評(píng)判。但現(xiàn)在有一種似乎成為主流、定論的見解，就是“泛文化論”，把物質(zhì)生產(chǎn)方式、政治經(jīng)濟(jì)制度乃至馬克思所講的“人化自然”，都?xì)w納進(jìn)“文化”的范疇。那么，能不能把一切與文化有關(guān)的東西，比如作為文化載體、文化印記、文化活動(dòng)的產(chǎn)物的“一切”都叫做“文化”呢？竊以為不妥。如果作為“泛文化”解，那么“文化引領(lǐng)”就變成以文化“引領(lǐng)”文化了。筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)從精神層面來(lái)界定“文化”概念：文化，是指包括科學(xué)、教育在內(nèi)的作為觀念、意識(shí)、知識(shí)形態(tài)的人類的精神生活、精神產(chǎn)品，它與人類的物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)政治制度以及作為“人化自然”的物質(zhì)產(chǎn)品既融為一體又有所區(qū)別。在這樣的前提下講“文化引領(lǐng)”，才能明確“引領(lǐng)什么”及“怎樣引領(lǐng)”。

（二）無(wú)論是作為“幸福廣東”建設(shè)抑或“新型城市化”建設(shè)的“文化引領(lǐng)”，當(dāng)然是進(jìn)步文化、健康文化的引領(lǐng)，而不是落后文化、庸俗文化的引領(lǐng)。這種進(jìn)步文化、健康文化，在中國(guó)當(dāng)然是民族的、科學(xué)的、民主的、大眾的社會(huì)主義文化?，F(xiàn)在的問(wèn)題，在于現(xiàn)實(shí)生活，在于實(shí)踐理性。有兩種情況值得重視：一是觀念、認(rèn)知上的混亂，美丑不分，善惡錯(cuò)位，甚至連“底線”也守不住；二是言行相悖，心口不一，誠(chéng)信缺失，人格扭曲。這樣的“文化”狀態(tài)，如何引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步？從這個(gè)意義上說(shuō)，現(xiàn)在迫切需要進(jìn)行新的“文化啟蒙”，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治的“文化啟蒙”。

（三）“文化引領(lǐng)”的核心是價(jià)值觀引領(lǐng)，即正確的價(jià)值定位、價(jià)值導(dǎo)向。文化是否進(jìn)步、是否健康，是由價(jià)值取向規(guī)定和標(biāo)識(shí)的。社會(huì)主義文化，是由社會(huì)主義的價(jià)值觀念所引領(lǐng)、所標(biāo)識(shí)的。因此，思考新型城市化建設(shè)的“文化引領(lǐng)”，首要問(wèn)題是明確以什么樣的價(jià)值觀引領(lǐng)，如何堅(jiān)持和倡導(dǎo)社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。

二、牢牢把握社會(huì)主義的核心價(jià)值理念：“以人為本”的原則，民主、科學(xué)的精神

（一）“以人為本”是馬克思主義的核心價(jià)值理念。馬克思主義的唯物史觀就是“以人為本”的歷史觀。馬克思恩格斯的歷史觀研究，始終訴諸勞動(dòng)者，訴諸人民大眾，著眼于人類解放和人的自由全面發(fā)展。恩格斯曾經(jīng)把唯物主義的歷史觀明確定位為“關(guān)于現(xiàn)實(shí)的人及其歷史發(fā)展的科學(xué)”。馬克思主義的“以人為本”理念，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的“以人為本”理念，其基本涵義是“以現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”為前提和出發(fā)點(diǎn)，以人類解放和人的自由全面發(fā)展為根本目的，以人的創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)為根本動(dòng)力，以人的發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度為評(píng)價(jià)的根本尺度。這些，是我們觀察“人”與“本”的基本維度。

（二）“以人為本”是社會(huì)主義社會(huì)的基本性質(zhì)和特征。社會(huì)主義發(fā)展的根本目的與標(biāo)志，是人的自由全面發(fā)展；社會(huì)主義發(fā)展的根本決定力量，是人的實(shí)踐活動(dòng)，是人民大眾的創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)；社會(huì)主義的發(fā)展，是合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的社會(huì)和人的全面發(fā)展。堅(jiān)持和貫徹“以人為本”的立國(guó)原則，又必須倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)的時(shí)代精神。民主與科學(xué)，既是“以人為本”的內(nèi)在要素和體現(xiàn)，又是“以人為本”原則的貫徹、實(shí)現(xiàn)所必需的條件和保障。民主與科學(xué)是社會(huì)主義的時(shí)代精神，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的重要內(nèi)容。

（三）我們要推進(jìn)的“城市化”是“新型城市化”。從發(fā)展觀、價(jià)值觀的維度來(lái)看，新型城市化之“新”，關(guān)鍵在于“以人為本”的新的價(jià)值定位、價(jià)值取向?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新的價(jià)值定位的確立，標(biāo)志著中國(guó)改革開放進(jìn)入了“以人為本”的新階段。因此，我們首先要從“以人為本”的價(jià)值定位來(lái)觀察、推進(jìn)“新型城市化”建設(shè)問(wèn)題。

三、“新型城市化”建設(shè)的“以人為本”的價(jià)值觀引領(lǐng)的若干問(wèn)題

（一）一切為了人的自由全面發(fā)展。這是新型城市化建設(shè)的根本的價(jià)值取向。“以人為本”的原則，要求我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中正確處理“人”與“物”的關(guān)系，要做到“心中有人”、“目中有人”，堅(jiān)決反對(duì)“見物不見人”、“GDP崇拜”等形形色色的“物本位”的價(jià)值導(dǎo)向?！耙匀藶楸尽钡暮诵膬r(jià)值觀念要求我們以促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為社會(huì)發(fā)展的根本目的。人的全面發(fā)展的內(nèi)涵和要求可以簡(jiǎn)要地概括為四個(gè)要素：人的自由個(gè)性的全面培育，人的需要（經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、環(huán)境的、生存的需要等）的全面滿足，人的素質(zhì)（思想的、科學(xué)文化的、心理的、生理的素質(zhì)等）的全面提升，人的才能的全面發(fā)揮。鄧小平說(shuō)過(guò)：“發(fā)展才是硬道理?！薄靶滦统鞘谢本褪怯欣诖龠M(jìn)人的自由全面發(fā)展的“城市化”。偏離這一根本價(jià)值導(dǎo)向的城市化，無(wú)論外觀如何“新”，都不能叫做“新型城市化”，都只能是“舊型城市化”。因此，首要的、關(guān)鍵的問(wèn)題，是從價(jià)值導(dǎo)向上確立城市化的“新”、“舊”觀。

（二）著眼于“每個(gè)人”的發(fā)展。馬克思恩格斯認(rèn)為，唯物史觀的出發(fā)點(diǎn)和前提，是“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”而不是抽象的“人”；唯物史觀關(guān)注“一切人”的自由發(fā)展，關(guān)注“每個(gè)人”的自由發(fā)展，而“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。就新型城市化建設(shè)而言，有兩點(diǎn)值得重視：一是有利于“一切人”的發(fā)展，惠及“一切人”的發(fā)展，這是最大的“公約數(shù)”；二是有利于“每個(gè)人”的發(fā)展，惠及“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的發(fā)展，要腳踏實(shí)地辦實(shí)事，不要從抽象的“人”出發(fā)，不要搞“花架子”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上和過(guò)程中扎扎實(shí)實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境、食品安全、社會(huì)治安、教育普及、全民醫(yī)療等事關(guān)所有“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的事情，應(yīng)該是新型城市化建設(shè)首要的關(guān)注點(diǎn)。

（三）立足于“多數(shù)人”的發(fā)展。要代表、維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，眼光向著占人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)者群體，包括處于社會(huì)下層、邊緣的“弱勢(shì)群體”。要解決好兩個(gè)層面的問(wèn)題。第一，堅(jiān)持以民為本、民生為重?！耙悦駷楸尽被蛟弧叭嗣癖疚弧?，是“以人為本”的立國(guó)原則的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。“以人為本”側(cè)重解決的是社會(huì)治理、社會(huì)發(fā)展中的“人”與“物”的關(guān)系，樹立“人本位”的觀念，反對(duì)“物本位”的傾向；“以民為本”則主要解決“官”與“民”的關(guān)系問(wèn)題，樹立“人民本位”的觀念，反對(duì)“官本位”傾向。堅(jiān)持“人民本位”，就必須“民生為重”。堅(jiān)持“人民本位”、“民生為重”，才能真正貫徹“以人為本”的原則。第二，以共同富裕為基本取向的社會(huì)公正。“新型城市化”應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)社會(huì)公正的城市化。社會(huì)公正的最基本的標(biāo)志是走向共同富裕而不是走向“兩極分化”。堅(jiān)持共同富裕的價(jià)值取向，就必須立足于“多數(shù)人”的發(fā)展，立足于最廣大人民群眾的根本利益。我們需要進(jìn)一步研究、思考市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和信息化條件下的社會(huì)公正問(wèn)題，樹立現(xiàn)代社會(huì)主義的社會(huì)公正觀，以作為“新型城市化”建設(shè)的重要的價(jià)值觀導(dǎo)向。

（四）科學(xué)決策、民主決策、依法決策。民主與科學(xué)，是社會(huì)主義的時(shí)代精神，也是社會(huì)主義的核心價(jià)值理念。實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，是決策的理想化目標(biāo)；民主決策，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的途徑和保證，又是科學(xué)決策的重要體現(xiàn)（按民主政治的規(guī)律辦事）；依法決策則是民主決策的要求和體現(xiàn)（法治是民主政治的重要原則和特征）。歸結(jié)起來(lái)，就是要提高決策的科學(xué)化、民主化的水平。“新型城市化”建設(shè)，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，科學(xué)決策是關(guān)鍵。要立足現(xiàn)實(shí)，兼顧傳統(tǒng)，放眼未來(lái)。要有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃，比如“百年廣州”的發(fā)展思路設(shè)計(jì)。要“放眼量”、“大手筆”，走科學(xué)、民主、法治的決策之路，敢于制定和堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，不為任期的“政績(jī)”所左右，不搞“短期行為”、“轟動(dòng)效應(yīng)”。

（五）“以人為本”的發(fā)展評(píng)價(jià)體系。實(shí)行合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的決策，進(jìn)行合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)。合規(guī)律性，講的是實(shí)事求是的科學(xué)精神；合目的性，就是貫徹人的全面發(fā)展的核心價(jià)值理念。這樣的評(píng)價(jià)體系，就是“以人為本”的評(píng)價(jià)體系?！霸u(píng)價(jià)”問(wèn)題，是發(fā)展的導(dǎo)向問(wèn)題?！霸u(píng)價(jià)”的關(guān)鍵是評(píng)價(jià)原則，指標(biāo)體系不宜過(guò)度量化，應(yīng)確立科學(xué)的、合理的評(píng)價(jià)體系，特別是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，對(duì)執(zhí)政、行政行為實(shí)行有效的“硬約束”、“軟約束”。用“以人為本”的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)引和促進(jìn)“以人為本”的“新型城市化”發(fā)展。