熊移民，李東權(quán)

(廣州鐵路疾病預(yù)防控制中心，廣東 廣州 510010)

公開招標(biāo)，是政府采購(gòu)的重要渠道，也是政府采購(gòu)最基本的、最能體現(xiàn)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式。近年來(lái)，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)類項(xiàng)目也通過(guò)公開招標(biāo)形式確定采購(gòu)者。2011年8月底，廣州市越秀區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)廣州市政府采購(gòu)平臺(tái)，委托廣東華鑫招標(biāo)采購(gòu)有限公司就廣州市越秀區(qū)全區(qū)污染源監(jiān)測(cè)相關(guān)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目(下稱:越秀區(qū)項(xiàng)目)進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)，我們單位參加了該項(xiàng)目投標(biāo)，并在7個(gè)投標(biāo)單位中以次高價(jià)格勝出，這在全路的環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中尚屬首次。我們認(rèn)為標(biāo)書質(zhì)量、企業(yè)資質(zhì)、能力、經(jīng)歷、人脈和報(bào)價(jià)等是影響中標(biāo)的主要因素。

1 標(biāo)書是根本

標(biāo)書是招標(biāo)人判斷投標(biāo)人是否真誠(chéng)地參加投標(biāo)并愿意努力獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行比較和評(píng)審的對(duì)象。在招投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)書制作的質(zhì)量高低與能否中標(biāo)關(guān)系密切。標(biāo)書的質(zhì)量分為內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量，內(nèi)在質(zhì)量包括標(biāo)書的響應(yīng)性、實(shí)施計(jì)劃、保障措施和報(bào)價(jià)的編制質(zhì)量等。標(biāo)書的外在質(zhì)量指打印是否清楚、準(zhǔn)確，裝裱是否美觀，外在質(zhì)量直接影響投標(biāo)人的形象［1］。我們單位制作的越秀區(qū)項(xiàng)目標(biāo)書，在格式、內(nèi)容和外觀等方面都做得比較規(guī)范、全面和得體，特別是在實(shí)施方案、保障措施和質(zhì)控方案等方面作了詳細(xì)、具體的闡述，是一份質(zhì)量較高的標(biāo)書，是項(xiàng)目順利中標(biāo)的根本原因。

2 資質(zhì)是基礎(chǔ)

單位具有相關(guān)資質(zhì)和個(gè)人具有專業(yè)工作上崗證是參加投標(biāo)的基本條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我們單位一直注重資質(zhì)建設(shè)和人員上崗培訓(xùn)，1993年就通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證，目前具有十個(gè)專業(yè)資質(zhì)證書，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)人員分別持有廣東省環(huán)保廳和鐵路環(huán)境監(jiān)測(cè)中心頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)測(cè)上崗證，能同時(shí)滿足路內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，資質(zhì)建設(shè)的重要性在這次投標(biāo)中得到充分體現(xiàn)。

3 能力是關(guān)鍵

能力即技術(shù)實(shí)力，是一個(gè)重要的影響因素，作為一個(gè)清醒的、負(fù)責(zé)任的業(yè)主，不會(huì)將自己的項(xiàng)目交給一個(gè)沒(méi)有相應(yīng)資格和技術(shù)實(shí)力的承包商去實(shí)施。這次中標(biāo)，我們單位的實(shí)驗(yàn)室分析場(chǎng)所、技術(shù)裝備、技術(shù)人員能力和經(jīng)驗(yàn)、計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目的全面等起到關(guān)鍵作用。

4 經(jīng)歷是優(yōu)勢(shì)

經(jīng)歷就是以前是否實(shí)施過(guò)類似項(xiàng)目、實(shí)施效果和在行業(yè)中水平如何?業(yè)主偏重考察承包商的信譽(yù)、已完成項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。越秀區(qū)項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定，若有廣州市、越秀區(qū)同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)者最高可得10分、6分，我們單位分別同廣州市環(huán)保局、越秀區(qū)環(huán)保局業(yè)務(wù)合作20、5年以上，這些經(jīng)歷在評(píng)標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)突現(xiàn)。

5 人脈是助力

業(yè)主在不違背公正、公平的原則下，會(huì)選擇與自己較熟悉的投標(biāo)者，可以更容易溝通，更能保證實(shí)施好合同［1］。另外，評(píng)標(biāo)人一般來(lái)自同行業(yè)不同單位的專家，如果他們以前對(duì)投標(biāo)單位有過(guò)接觸或有所了解，在評(píng)標(biāo)時(shí)會(huì)有幫助。我們單位這次能中標(biāo)，與加入廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和平時(shí)與市、區(qū)環(huán)保同行間積累的人際關(guān)系等都起到了較大推動(dòng)作用。融入是良策，鐵路行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要積極融入當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)，不僅能及時(shí)了解政策、技術(shù)和工作信息，還有利于拓展業(yè)務(wù)。

6 報(bào)價(jià)須慎重

價(jià)格因素對(duì)能否中標(biāo)至關(guān)重要。需要通過(guò)分析業(yè)主、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、自身等綜合因素，確定合理的報(bào)價(jià)。一般情況下，在總價(jià)基本確定后，關(guān)鍵是如何調(diào)整各個(gè)子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，既可提高中標(biāo)機(jī)率，又能在項(xiàng)目完工后結(jié)算時(shí)得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。我們通過(guò)周密分析、慎重考慮，確定合理報(bào)價(jià)，最終在7個(gè)投標(biāo)單位中以次高價(jià)格中標(biāo)。

7 結(jié)束語(yǔ)

影響環(huán)境監(jiān)測(cè)類項(xiàng)目中標(biāo)的因素有標(biāo)書質(zhì)量、企業(yè)資質(zhì)、能力、經(jīng)歷、人脈和報(bào)價(jià)等。鐵路衛(wèi)生、環(huán)保企業(yè)只要轉(zhuǎn)變觀念，克服閉關(guān)自守的思想，積極融入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、環(huán)保系統(tǒng)，做到內(nèi)練功夫，外樹形象，注重資質(zhì)、能力建設(shè)和經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)積累，在公開招標(biāo)中一定能取得成功。

［1］ 陳玉，于守才.淺談?dòng)绊懝こ添?xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)的因素［J］.中國(guó)水利，2004(20):56.