李 南

（徐州師范大學圖書館，江蘇 徐州 221116）

李 南 男，1957年生。本科學歷，副研究館員。研究方向：地方文獻。

隨著社會經(jīng)濟及高等教育事業(yè)的發(fā)展，越來越多的高校圖書館開展了地方文獻工作，并取得了可喜的成績，但也出現(xiàn)了諸如各館工作不平衡、各自為政、工作隨意性大等問題，究其原因，法規(guī)制度的缺失是首要因素。為此，加強高校圖書館地方文獻工作的法規(guī)制度建設很有必要。

本次研究納入時間為2017年8月至2018年1月,內(nèi)分泌科開放床位31張,醫(yī)生8名,護士11名,其中主管護士1名,護師6名,護士4名;護理人員的工作年資:大于10年者2名,5~10年7名,3~5年者1名,3年以下者1名;學歷:大專生6名,本科生5名。

1 加強法規(guī)制度建設的必要性

1.1 是保障高校圖書館地方文獻工作健康開展的需要

高校圖書館開展地方文獻工作，既可為學校的教學、科研工作提供豐富的地域文獻資料，又可為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供知識信息服務，傳承和弘揚地域文化，促進館藏特色資源建設。為此，許多高校圖書館根據(jù)本校館藏基礎和地方需求，開展了內(nèi)容豐富且各具特色的地方文獻工作。例如，湖南文理學院圖書館注重地方文獻的宣傳，設立了藏展一體的地方文獻特藏室[1]；吉首大學圖書館把民族地方文獻建設與學科建設相結合，成立了民族地方文獻中心[2]；湖南科技學院圖書館編寫了《永州歷代名人歷史資料匯編》、《永州經(jīng)濟地理分類匯編》等高附加值地方信息產(chǎn)品[3]；安徽財經(jīng)大學圖書館結合學科特點開展了中國合作經(jīng)濟地方文獻建設及開發(fā)利用工作[4]；海南大學等高校的圖書館聯(lián)合共建了“海南地方文獻特色資源數(shù)據(jù)庫”[5]；汕頭大學圖書館聯(lián)合本地公共圖書館等單位開展了潮汕地方文獻資源網(wǎng)的共建共享實踐[6]。許多高校圖書館同仁積極開展地方文獻研究，發(fā)表了大量論文，出版了專著，高校圖書館已成為我國地方文獻工作的生力軍，在地方文獻等諸多領域發(fā)揮著重要作用。

但是，當前仍有許多高校館尚未開展地方文獻工作。有些高校館雖然開展了地方文獻工作，但工作不規(guī)范，沒有設立相應的工作部門及從事地方文獻工作的專業(yè)人士，文獻采集沒有重點，不重視灰色地方文獻和網(wǎng)絡地方文獻的收集，沒有開展深層次的開發(fā)利用和專題信息服務，缺少專項經(jīng)費，缺乏主動參與本地地方文獻資源共建共享和為地方服務的意識，有的高校館地方文獻工作流于形式，效果不佳。

高校圖書館地方文獻工作中之所以出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，但相關法規(guī)制度的缺失是首要原因。時至今日，高校館的地方文獻工作還沒有全國統(tǒng)一的要求和標準。教育部頒布的指導全國高校圖書館工作的《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》（以下簡稱《規(guī)程》）作為部頒文件實際上起到了部門規(guī)章的作用?！兑?guī)程》在闡述高校館的主要任務中并沒有將地方文獻工作納入高校館的常規(guī)工作范圍，僅在第三章“文獻資源建設”中提及要“注意收藏本校的以及與本校有關的出版物和學術文獻”[7]，但這遠不能涵蓋地方文獻的收藏范圍，也不能代表高校館地方文獻工作的全部內(nèi)容。相比之下，公共圖書館的地方文獻工作在《省（自治區(qū)、市）圖書館工作條例》和許多地方的圖書館法規(guī)及相關文件中則有明確的要求?！兑?guī)程》中缺失了有關地方文獻工作的規(guī)定，使高校館的地方文獻工作無法可依，隨意性極大，這也成為制約高校館地方文獻工作持續(xù)開展的瓶頸。為此，應當修訂《規(guī)程》，增加有關地方文獻工作的規(guī)定，以保障高校館地方文獻工作的順利開展。

1.2 是促進高校圖書館利用地方文獻為社會服務的需要

開展地方文獻工作既是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展對高校圖書館提出的要求，也是高校圖書館自身建設和發(fā)展的需要。作為指導、規(guī)范全國高校圖書館工作的《規(guī)程》，應適應社會發(fā)展的需要，增加有關地方文獻工作的規(guī)定。建議增加的內(nèi)容包括：明確地方文獻的概念、內(nèi)涵，闡述高校館開展地方文獻工作的意義，將地方文獻工作作為高校圖書館的主要工作內(nèi)容之一，并納入常規(guī)考核；對地方文獻工作專項經(jīng)費的保障提出明確要求；明確地方文獻工作機構的設立和工作人員的資格準入條件，這是保障地方文獻工作順利、持久開展的基礎。地方文獻的收集、整理、利用與開發(fā)需要持之以恒、日積月累，絕非一蹴而就。高校圖書館應設置專門的“地方文獻部”，使地方文獻工作常規(guī)化。正如駱偉先生所說：“如果圖書館設有地方文獻部，情況可能就好些；若無此部門，只依附在古籍部或歷史文獻部、閱覽部等，情況恐怕就不一樣了，地方文獻就難以形成規(guī)模、系統(tǒng)和特點?！盵11]對于地方文獻工作人員的條件，駱偉先生也談過自己的觀點：“從事地方文獻工作的人員，首先要求熟悉該地區(qū)的歷史和現(xiàn)狀，掌握著名人物和著述，了解重大事件和掌故，具備古漢語和現(xiàn)代漢語、史學、文學與文字學、計算機技術和懂得人際交流以及必要的專業(yè)知識等等?！盵11]《規(guī)程》還應根據(jù)高校的性質和特點，對地方文獻的采集、分編、收藏、開發(fā)、利用、研究等工作環(huán)節(jié)提出原則性要求，明確高校館收藏地方文獻的范圍和重點，尤其要注重收藏灰色地方文獻和網(wǎng)絡地方文獻；應明確要求高校館積極參與本地的地方文獻資源共建共享工作，努力開發(fā)高水平的地方信息產(chǎn)品，主動為學校和地方提供多種形式的文獻信息服務。通過增加上述內(nèi)容，從制度上保障高校圖書館地方文獻工作的常規(guī)化和規(guī)范化。

1.3 是構建地方文獻保障體系的需要

高校圖書館在構建地方文獻保障體系中應當有所作為。我國現(xiàn)有普通高校2305所[9]，各校圖書館都收藏有一定數(shù)量的基礎類和具有學科專業(yè)特色的地方文獻，有的還相當豐富。如鄭州大學圖書館收藏的河南文獻在全國最為系統(tǒng)齊全[10]。在許多省會城市和地級城市，高校館集群的地方文獻資源優(yōu)勢就更為凸顯。因此，高校圖書館應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動積極地參與地方文獻保障體系建設。而建立地方文獻保障體系涉及包括高校館在內(nèi)的不同行政管理部門的眾多單位，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需制定和完善相應的法規(guī)制度給予保障。

嚴格來說，這一條新聞并非攝影新聞。富士推出的這款旗下第一臺投影儀，能夠在75cm的距離下填滿100英寸的畫面。這臺尚未命名的投影儀使用了一支富士龍鏡頭，富士宣稱這是世界首臺可以翻轉鏡頭的投影儀，能夠改變投影的方向。

我國收藏地方文獻的單位主要有公共圖書館、高校圖書館、檔案館、史志辦、文化館等，其收藏范圍因工作性質和服務對象不同而各有側重。受經(jīng)費、館舍面積、人力、文獻類型等因素的制約，加之近幾年來地方文獻猛增，且多為非正式出版物，其出版信息隱蔽，發(fā)行量少，收集難度大，故任何單個收藏單位都難以把本地區(qū)的地方文獻收集齊全。同一區(qū)域內(nèi)各自為政的管理體制也造成了各單位在地方文獻收集和開發(fā)上的重復建設。所以，單一分散的館藏資源和封閉落后的服務模式已經(jīng)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的需求了。為此，必須打破傳統(tǒng)的行政管理界限，構建以實現(xiàn)區(qū)域地方文獻資源共建共享為目標且由本地政府相關部門和地方文獻收藏單位共同組成的地方文獻保障體系，才能更好地向廣大用戶提供全方位、多功能的地方文獻信息服務。

2 加強法規(guī)制度建設的建議

2.1 《規(guī)程》中應增加有關地方文獻工作的規(guī)定

地方文獻是記載特定區(qū)域天、地、人、事、物的重要文獻，是地方經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展中最需要的地情資料。高校圖書館利用地方文獻為社會提供信息服務，是高校館服務社會的極佳途徑，既可拓展高校館的服務功能，滿足地方建設的需求，又可提升圖書館和學校的社會影響力，取得地方政府和社會對學校發(fā)展的更大支持。有的高校館在這方面做出了突出成績。如廣州大學圖書館利用地方文獻資源，建設了“媒體眼中的廣州”新聞全文數(shù)據(jù)庫，為廣州市委、市政府及社會各界提供特色信息服務，還承擔了廣州市檔案局“廣州人物、廣州重大事件、重大文體活動數(shù)據(jù)庫”的信息收集工作[8]，其做法值得高校館同仁學習并大力推廣。一些高校館目前仍然沿襲著傳統(tǒng)的封閉式服務模式，缺乏主動為地方服務的意識，在利用地方文獻資源為社會服務方面做得還不夠，因此，需要通過制定和完善相關法規(guī)制度加以促進。

例如，對地方文獻保障體系建設，《條例》應明確體系的構成、管理機構、經(jīng)費來源等內(nèi)容。地方文獻保障體系可按行政區(qū)域分為省、市、縣3級，由各級政府文化部門、相關行政部門和本區(qū)域內(nèi)地方文獻收藏單位共同組成，以區(qū)域內(nèi)某綜合實力較強的公共圖書館或高校圖書館為中心館。由文化部門負責，會同教育、財政、檔案等部門及綜合實力較強的若干所公共圖書館、高校圖書館等單位組成管理委員會，領導本級地方文獻保障體系的建設，管理和指導本區(qū)域的地方文獻工作。經(jīng)費來源以本級地方財政專項經(jīng)費為主，各成員館按比例分攤和社會捐助為輔?！稐l例》應明確包括高校館在內(nèi)的各參加單位和部門在保障體系中的權利、責任和義務。各級保障體系的成員館應本著平等互利、互通有無、分工合作、資源共享的原則，利用各自的文獻資源、人才和技術優(yōu)勢，共同建設和完善地方文獻保障體系。在地方文獻的收藏范圍上應明確分工，除了因工作性質和服務對象不同而各有側重外，一般以本級行政區(qū)域的地方文獻為主，以便形成館藏特色，避免重復建設。

2.2 各省應制定《地方文獻工作條例》

《條例》內(nèi)容主要包括：地方文獻相關概念的界定；地方文獻工作的作用和地位；地方文獻工作的領導機構及職責；地方文獻工作內(nèi)容、程序及要求；地方文獻工作部門的設立、經(jīng)費保障和人員配備；地方文獻保障體系建設；地方文獻呈繳本制度；獎勵和處罰等。

通過修訂《規(guī)程》雖然可將地方文獻工作納入高校圖書館的常規(guī)工作范圍，但我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟和文化發(fā)展水平不一，地方文獻資源的分布、結構、特點也不相同，《規(guī)程》難以兼顧不同地區(qū)高校圖書館地方文獻工作的差異性。實現(xiàn)區(qū)域地方文獻資源共建共享是地方文獻工作的奮斗目標，而共建共享體系的建設除了高校館外，還有區(qū)域內(nèi)隸屬關系不同的其他地方文獻收藏單位參與，但《規(guī)程》不適用于這些單位。為此，需要地方政府的協(xié)調(diào)和全社會的大力支持，更需要因地制宜地制定相關地方法規(guī)予以保障。雖然《上海市公共圖書館管理辦法》等部分地方性圖書館法規(guī)、規(guī)章對地方文獻工作作了相關規(guī)定，但這些法規(guī)、規(guī)章不是全面涵蓋地方文獻工作的專門法律文件，適用范圍也僅限公共圖書館，并不包括高校圖書館等單位，且在“細致的方面規(guī)定不足”[12]。因此，極有必要由各省（自治區(qū)、直轄市）制定全面涵蓋本行政區(qū)域地方文獻工作的地方法規(guī)——《地方文獻工作條例》（以下簡稱《條例》），通過法律手段調(diào)整本區(qū)域的地方文獻資源布局，推動地方文獻保障體系的建設，實現(xiàn)地方文獻資源的共建共享，促進和保障包括高校圖書館在內(nèi)的全區(qū)域地方文獻工作的順利開展。

WT組合就是弱點與威脅的組合，這是高等院校在發(fā)展過程中最不愿看到的狀態(tài)。在制定策略時，應考慮如何將外部環(huán)境和自身弱點對學校的影響降到最低，高等院校為了長遠的發(fā)展，必須具備這種憂患意識。一些研究型大學不僅預留了一些普通招生指標，甚至還通過降分來吸引更多的考生。部分院校則由于自身名氣不高、實力不足、地理位置不好等原因也會在發(fā)展中處于劣勢地位。對于那些處于劣勢的高等院校應努力增強自身的競爭力，吸引優(yōu)質的生源。

又如，為從法制上強化呈繳本制度的實施，保障地方文獻收集的完整性和系統(tǒng)性，同時避免增加出版者的負擔，《條例》應規(guī)定出版及編印地方文獻資料的單位和個人都必須向所在地地方文獻保障體系的中心館限期繳送文獻樣本和電子版本，中心館則應在網(wǎng)站上向社會公示，并對呈繳者給予相應的獎勵和補償，對違規(guī)者也應制定相應的處罰辦法。

2.3 各高校圖書館應制定《地方文獻工作細則》

通過完善《規(guī)程》和制定《條例》，分別從國家教育管理層和地方立法兩個方面對高校圖書館的地方文獻工作作出了相關規(guī)定，明確了要求，使工作有“法”可依。但各高校圖書館還應根據(jù)本地、本校和本館的實際情況貫徹《規(guī)程》和《條例》的精神，細化工作內(nèi)容和要求，制定本館的《地方文獻工作細則》（以下簡稱《細則》），使工作有“章”可循，便于操作?！都殑t》主要內(nèi)容應包括：地方文獻工作在本館工作中的地位和作用；地方文獻工作部門的設置、任務、經(jīng)費保障、人員配備及相關崗位對學歷、知識結構、操作技能等方面的要求；地方文獻的采集、加工、分編、排架、保護、流通、咨詢、開發(fā)、數(shù)字化建設等工作的內(nèi)容、標準和要求；參與地方文獻共建共享的要求和任務；開展地方文獻服務的方式、內(nèi)容和要求；對人員培訓、地方文獻研究和學術交流的要求；工作考核標準和檢查措施等。《細則》是高校圖書館貫徹執(zhí)行《規(guī)程》和《條例》的具體章程，應切合實際，內(nèi)容具體。例如，采集工作是地方文獻工作的首要環(huán)節(jié)和開發(fā)利用地方文獻的基礎工作，由于地方文獻來源廣泛，采集困難，故在《細則》中應明確本館的地方文獻采集網(wǎng)絡，詳細規(guī)定采集的原則、范圍、類型、重點、途徑、方法、程序及對采訪人員的要求。

本方法建立了一種適用于中國西北降水量少的地區(qū)降塵總量采集與測試方法，克服了液體樣品少的問題，把液體樣品和固體樣品集中處理成固體樣品一次性測試，減少了測試的成本與誤差。方法對采樣的具體要求進行了討論，對方法的準確度、精密度、加標情況進行了驗證，得到了滿意的結果。

3 結語

完善《規(guī)程》，制定《條例》和《細則》，使高校圖書館地方文獻工作有法可依，有章可循，極為必要。這是解決當前高校圖書館地方文獻工作中諸多難題的有效措施，也是促進高校圖書館地方文獻工作順利開展的基本保障。

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