周九常 （鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 河南 鄭州 450015）

對(duì)圖書(shū)館尤其是公共圖書(shū)館而言，知識(shí)共享平等包含兩層含義：一是不同地區(qū)的公民能夠“同等”地獲得圖書(shū)館的信息（知識(shí)）資源，即消滅區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人們獲得與城市居民同樣的文化服務(wù)；二是圖書(shū)館向每位公民提供“零門(mén)檻”和無(wú)差別的平等服務(wù)，即每個(gè)公民不論其身份、職業(yè)、學(xué)歷、收入，都可以自由地利用圖書(shū)館，享受圖書(shū)館服務(wù)[1]。目前國(guó)內(nèi)外圖書(shū)情報(bào)學(xué)界對(duì)于圖書(shū)館知識(shí)共享平等問(wèn)題的研究主要包括以下幾個(gè)方面：圖書(shū)館立法、圖書(shū)館權(quán)利的研究，圖書(shū)館服務(wù)研究，用戶(hù)滿意問(wèn)題研究，信息鴻溝（數(shù)字鴻溝）問(wèn)題研究，信息資源布局問(wèn)題研究，弱勢(shì)群體的知識(shí)援助問(wèn)題研究，圖書(shū)館學(xué)原理研究，圖書(shū)館精神或公共圖書(shū)館精神研究，等等。可見(jiàn)，對(duì)此問(wèn)題的研究是多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果。本文并非要對(duì)這些研究進(jìn)行提煉、總結(jié)，而是有重點(diǎn)地提出對(duì)該問(wèn)題的幾點(diǎn)看法。

1 圖書(shū)館知識(shí)共享平等必須是一種“四維俱全”的平等

在與責(zé)任、義務(wù)對(duì)等的前提下，平等（或稱(chēng)公平）是公民在公民社會(huì)和現(xiàn)代法治社會(huì)的一種基本權(quán)利和訴求。首先，不具有絕對(duì)意義上的平等。人的職務(wù)有高低之分，職務(wù)低的人與職務(wù)高的人在“特定的權(quán)力”上完全享受平等是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槁殑?wù)高的人所負(fù)的責(zé)任相對(duì)較大，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較高。同樣，人從事的行業(yè)有差別（如特殊行業(yè)和一般行業(yè)，高收入行業(yè)和低收入行業(yè)等），所在的工作崗位也有差別，一般行業(yè)和工作崗位的人要求平等地掌握一些特殊行業(yè)和工作崗位的有關(guān)“內(nèi)情”（屬于特殊行業(yè)的特權(quán)）也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這受權(quán)力責(zé)任對(duì)等原則的影響，同時(shí)受行業(yè)和崗位性質(zhì)的限制。其次，社會(huì)存在強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之分。弱勢(shì)群體主要有以下成因：一是占有公權(quán)力的差異，導(dǎo)致占有社會(huì)資源存在差異；二是擁有財(cái)富的差異。無(wú)論是由上述哪種原因?qū)е碌娜鮿?shì)群體，都應(yīng)予以關(guān)心和關(guān)懷，這是一個(gè)普遍的社會(huì)共識(shí)。為什么要關(guān)心弱勢(shì)群體呢？一是考慮社會(huì)合理性要求，這也是建設(shè)和諧社會(huì)的要求；二是考慮形成強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)差別的原因，因?yàn)橛行皬?qiáng)勢(shì)”是靠非法和野蠻的方式獲得的，如一些富人在積累財(cái)富時(shí)“利用”社會(huì)公權(quán)力，其財(cái)富來(lái)源缺乏正當(dāng)性。鑒于此，多數(shù)文明國(guó)家在制度設(shè)計(jì)時(shí)都會(huì)采取一定的措施，對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠揭?，給弱勢(shì)群體合理的補(bǔ)償。事實(shí)上，這也是社會(huì)平等思想在制度層面的反映。再次，不能將平等理解為錙銖必較，更不能刻意強(qiáng)求。因?yàn)槿司哂胸S富的主體性，有思想，有情感，無(wú)法做到像機(jī)器一樣“整齊劃一”。

同樣，對(duì)圖書(shū)館知識(shí)共享平等的理解不能絕對(duì)化，必須以下述4項(xiàng)內(nèi)容為前提：（1）圖書(shū)館知識(shí)共享平等既是一種公民權(quán)利，也是公民責(zé)任和義務(wù)。例如，作為普通的圖書(shū)館員，不能在行政權(quán)上要求與館長(zhǎng)平起平坐。（2）正視行業(yè)差別。例如，圖書(shū)館員在機(jī)密信息的掌握上不能要求與國(guó)家安全人員、公安人員平等，雖然在一般意義上人人都有知情權(quán)，但是這種知情權(quán)是有前提的，即不涉及國(guó)家機(jī)密、不危害國(guó)家安全。（3）具有社會(huì)關(guān)懷意識(shí)，關(guān)懷弱勢(shì)讀者，為他們提供力所能及的知識(shí)援助。（4）不能鉆牛角尖，不追求時(shí)時(shí)、事事沒(méi)有絲毫差別的知識(shí)“平等”。

2 圖書(shū)館知識(shí)共享求“平等”而非“貧等”

理想的圖書(shū)館知識(shí)共享平等是圖書(shū)館不受時(shí)間、空間、條件、資源等因素的限制而提供的一種無(wú)差別、高水平的知識(shí)共享。知識(shí)共享平等固然好，但是不能沒(méi)有前提條件。知識(shí)共享平等一定是建立在圖書(shū)館能夠提供豐富多彩的科學(xué)文化知識(shí)這一前提之上的。因此，要在有意義的前提下全面、準(zhǔn)確地理解知識(shí)共享平等問(wèn)題。中國(guó)人歷來(lái)不患貧而患不公，因此要謹(jǐn)防片面地理解“平等”。單方面地追求“平等”，而使“平等”陷入蒼白、貧乏的境地，背離了“平等”的真意，這不是我們所需要、所追求的。圖書(shū)館知識(shí)共享平等追求的最佳結(jié)果是多方共贏。

3 圖書(shū)館知識(shí)共享不平等是一種“雙重”的不平等

第一重不平等是資源分配的不平等。資源分配的不平等容易造成利用圖書(shū)館機(jī)會(huì)的不平等，這種不平等是由于區(qū)域發(fā)展水平、城鄉(xiāng)差別等原因造成的，同時(shí)還受不同層次、不同系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略的影響。例如，國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略要求各地區(qū)加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，推進(jìn)信息化進(jìn)程，而對(duì)于部分貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，這將加重當(dāng)?shù)貓D書(shū)館的資源匱乏程度，從而導(dǎo)致圖書(shū)館服務(wù)的不平等。由于資源分配的不平等在我國(guó)由來(lái)已久，人們便習(xí)以為常，甚至把它視為一種正當(dāng)、合理的存在，常常被人們所忽視。

第二重不平等是服務(wù)的不平等。圖書(shū)館服務(wù)水平受館員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、平等意識(shí)等因素的影響。盡管我國(guó)圖書(shū)館學(xué)界倡導(dǎo)提供平等的圖書(shū)館服務(wù)，業(yè)界也在實(shí)踐上大力推進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)改善，但是圖書(shū)館服務(wù)不平等的現(xiàn)象還非常普遍，主要體現(xiàn)在：對(duì)讀者進(jìn)行資格區(qū)分，對(duì)弱勢(shì)群體（如未成年人、殘疾者、失業(yè)者、失足者、年老者等）缺乏人文關(guān)懷或援助服務(wù)等。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館服務(wù)提倡走“精英路線”（即格外重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、科研精英等群體的服務(wù)）[2]，這在建國(guó)初期具有其合理性，是一種政治色彩濃厚的辦館方針。然而，現(xiàn)代圖書(shū)館服務(wù)不能過(guò)度受政治因素的影響，要關(guān)心社會(huì)平等問(wèn)題。從讀者的角度看，服務(wù)不平等與其的關(guān)系最為直接，感觸也最深切。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館職業(yè)的社會(huì)地位比較低，館員的自信程度不夠，以致嬌慣、縱容了少數(shù)具有特權(quán)思想的讀者?？梢?jiàn)，圖書(shū)館服務(wù)的不平等體現(xiàn)出圖書(shū)館員在專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神上的差距，是圖書(shū)館知識(shí)共享不平等的直接表現(xiàn)。

4 圖書(shū)館知識(shí)共享不平等問(wèn)題的核心在于資源分配不平等

一些學(xué)者在研究圖書(shū)館精神時(shí)認(rèn)為，服務(wù)公平是圖書(shū)館公平的核心[3]，甚至有人把服務(wù)平等看成是圖書(shū)館公平和知識(shí)共享平等的核心，原因主要有兩個(gè)：①圖書(shū)館公平（主要指服務(wù)平等）理念強(qiáng)調(diào)公眾利用圖書(shū)館的權(quán)利平等，這主要是出于幫助弱勢(shì)群體、促進(jìn)社會(huì)和諧的目的提出的，現(xiàn)已被國(guó)際圖書(shū)館界認(rèn)可，并被許多國(guó)家寫(xiě)進(jìn)圖書(shū)館宣言和圖書(shū)館法。這給人造成了一種誤解：服務(wù)平等高于一切，一旦服務(wù)不平等問(wèn)題得以解決，其他問(wèn)題就迎刃而解了。其實(shí)不然，圖書(shū)館資源分配不平等、不均衡問(wèn)題一直影響著圖書(shū)館各項(xiàng)工作的開(kāi)展，甚至阻礙著圖書(shū)館服務(wù)的平等提供。②我國(guó)圖書(shū)館服務(wù)不平等現(xiàn)象一直存在，并有其歷史原因。我國(guó)自建國(guó)以后政治運(yùn)動(dòng)頻繁、階級(jí)斗爭(zhēng)不斷，當(dāng)時(shí)圖書(shū)館服務(wù)深受政治環(huán)境的影響，把讀者分為三六九等，對(duì)不同學(xué)歷、職稱(chēng)的讀者設(shè)定不同的借閱權(quán)限，以維護(hù)社會(huì)治安為名不允許“三無(wú)”人員進(jìn)圖書(shū)館[4]。目前，隨著我國(guó)社會(huì)公民意識(shí)的覺(jué)醒，服務(wù)不平等已并非難以克服的核心問(wèn)題。

圖書(shū)館知識(shí)共享不平等的核心問(wèn)題究竟是服務(wù)不平等還是資源分配不平等，這個(gè)問(wèn)題要區(qū)分來(lái)看。就圖書(shū)館個(gè)體而言，知識(shí)共享平等主要通過(guò)平等的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)，因此要重視服務(wù)不平等問(wèn)題；從整個(gè)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，服務(wù)平等是對(duì)圖書(shū)館最基本的要求，但是不能作為圖書(shū)館的目標(biāo)和主要任務(wù)，不平等的真正核心在于資源分配的不平等，包括館舍建筑、設(shè)備、信息資源、經(jīng)費(fèi)、人力資源等分配的不平等。資源分配的不平等才是困擾圖書(shū)館事業(yè)前進(jìn)的根本原因，是制約圖書(shū)館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。服務(wù)的不平等相對(duì)容易處理，它能夠通過(guò)圖書(shū)館自身的努力得以解決；而資源分配的不平等問(wèn)題要復(fù)雜得多，涉及國(guó)家層面戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂、地區(qū)財(cái)政資源的分配等，不是能夠由圖書(shū)館個(gè)體解決的問(wèn)題。因此我們可以說(shuō)，圖書(shū)館服務(wù)不平等和資源分配不平等，前者更基本，后者更重要。

5 信息鴻溝問(wèn)題的提出為消除圖書(shū)館知識(shí)共享不平等帶來(lái)新的契機(jī)

“信息鴻溝”又稱(chēng)為“數(shù)字鴻溝”（Digital Divide/ Digital Gap），本意是數(shù)字差距或數(shù)字分裂，是指信息富有者和信息貧困者之間的巨大差距，亦指人們?cè)趽碛行畔?、獲取信息和利用信息能力方面的差距[5]。信息鴻溝已由最初的技術(shù)術(shù)語(yǔ)演變?yōu)樯鐣?huì)術(shù)語(yǔ)、國(guó)際政治術(shù)語(yǔ)，以致縮小和消除發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的信息鴻溝已成為南北對(duì)話的重要議題，成為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重要組成部分。與之相關(guān)的概念還有“知識(shí)鴻溝”（Knowledge Gap）、“教育鴻溝”，是指知識(shí)在不同（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)）地位者之間分布的不均衡性，或者公眾在知識(shí)獲取的平等性方面存在的差距[6]。在我國(guó)，信息鴻溝既是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡造成的，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈階梯狀分布的結(jié)果，表現(xiàn)為不同地區(qū)人們的信息利用差距，整體上呈現(xiàn)出一種多維、立體、縱橫交織的差異局面。

信息鴻溝的本質(zhì)是信息（知識(shí)）共享不平等，是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果。圖書(shū)館知識(shí)共享不平等在“嚴(yán)重的情況下”則表現(xiàn)為社會(huì)信息鴻溝，在“不嚴(yán)重的情況下”表現(xiàn)為“信息微溝”或“信息小溝”。圖書(shū)館知識(shí)共享不平等問(wèn)題的解決有利于縮小社會(huì)信息鴻溝，反過(guò)來(lái)，社會(huì)信息鴻溝的消除需要圖書(shū)館領(lǐng)域的協(xié)助。因此，站在圖書(shū)館的立場(chǎng)上，我們希望通過(guò)自己的努力，采取各種方法，逐步縮小直至最終消除知識(shí)共享的不平等，從而為社會(huì)信息鴻溝的彌合做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。圖書(shū)館在消除社會(huì)信息鴻溝的過(guò)程中可以發(fā)揮重要的作用，具體的措施包括：給讀者獲取知識(shí)以自由，提供豐富、多樣的資源保障，提供免費(fèi)服務(wù)等[7]。圖書(shū)館為消除信息鴻溝可以做出如下努力：（1）以圖書(shū)館幫圖書(shū)館的方式間接消除信息鴻溝。這種方式的實(shí)質(zhì)是幫弱扶困，即一些實(shí)力較強(qiáng)、資源充足、技術(shù)條件優(yōu)越、人員素質(zhì)較高、辦館經(jīng)驗(yàn)豐富的圖書(shū)館利用自身的優(yōu)勢(shì)，采取靈活多樣的方式，幫扶中西部地區(qū)、邊窮地區(qū)及基層圖書(shū)館，旨在增強(qiáng)這些圖書(shū)館的活力，縮小其與發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館之間的差距，為讀者提供更好的利用信息的條件和機(jī)會(huì)。例如，國(guó)家圖書(shū)館在“國(guó)家圖書(shū)館西部援助計(jì)劃”中把設(shè)施建設(shè)及對(duì)外服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹給一些西部地區(qū)圖書(shū)館，促進(jìn)了西部地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展[8]。類(lèi)似的幫扶行動(dòng)還有中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)發(fā)起的“志愿者行動(dòng)”，文化部、財(cái)政部和中央文明辦共同推動(dòng)的全國(guó)文化信息資源共享工程，等等。（2）以圖書(shū)館幫讀者的方式直接消除信息鴻溝。這種方式主要是由一些服務(wù)水平較高、發(fā)展較好的圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)展一些特定的活動(dòng)使貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的讀者有更多利用圖書(shū)館的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)村讀者的學(xué)習(xí)能力，提升他們的文化素質(zhì)。圖書(shū)館可以開(kāi)展的活動(dòng)包括送書(shū)下鄉(xiāng)、設(shè)置流動(dòng)圖書(shū)車(chē)等傳統(tǒng)形式，也包括自助圖書(shū)館、推廣全民閱讀計(jì)劃等新興的形式。信息鴻溝問(wèn)題的提出為消除圖書(shū)館知識(shí)共享不平等帶來(lái)了新契機(jī)，因此圖書(shū)館界應(yīng)把握這一歷史機(jī)遇，化社會(huì)“注意力”為“推動(dòng)力”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)條件，吸引、調(diào)動(dòng)、整合各方的力量，形成解決問(wèn)題的強(qiáng)大合力。

6 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)圖書(shū)館知識(shí)共享平等包括資源分配平等和服務(wù)平等，其前者是核心，后者是基礎(chǔ)。鑒于兩種平等的實(shí)現(xiàn)范圍與實(shí)施主體不同，我們既要全面理解知識(shí)共享平等的含義，也要協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)（包括主管部門(mén)）的關(guān)系，爭(zhēng)取更多的資源；另一方面，要合理分配資源，協(xié)調(diào)與讀者的關(guān)系，以人為本，關(guān)心弱者，提高讀者滿意度，從而推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]蔡曉川. 圖書(shū)館如何實(shí)現(xiàn)“均等化”服務(wù)“:十一五”以來(lái)江蘇的實(shí)踐與思考[J].圖書(shū)館論壇, 2011(8):1-5.

[2]孫淑英, 王 梅. “公平迷信”與“公平迷失”:圖書(shū)館精神的再選擇[J].圖書(shū)館建設(shè), 2006(5):113-116.

[3]項(xiàng)錦君. 圖書(shū)館平等服務(wù)的不等式及責(zé)任主體[J].四川圖書(shū)館學(xué)報(bào), 2010(1):9-11.

[4]寇愛(ài)哲. 杭州圖書(shū)館走向開(kāi)放,彰顯公平[EB/OL].[2011-10-18].http://news.sohu.com/20110224/n279510722_1.shtml.

[5]數(shù)字鴻溝[EB/OL].[2011-11-08].http://baike.baidu.com/view/95170.htm.

[6]知識(shí)鴻溝[EB/OL].[2011-10-28].http://baike.baidu.com/view/6897682.htm.

[7]董 敏, 武慶圓. 圖書(shū)館在在促進(jìn)社會(huì)信息公平中的作用及其強(qiáng)化措施[J].情報(bào)科學(xué), 2009(6):820-823,828.

[8]關(guān)注西部 消除東西部信息鴻溝[EB/OL]. [2011-10-23].http://www.xcdl.com.cn/news/12/20070717340.html.