似乎從開建之日起,公租房“叫好不叫座”的尷尬局面,就一直未能改觀。如作為河南省首個推出公租房的城市鄭州,去年12月推出的1353套公租房,面向社會公開配租以來,也只收到了不到100張申請表。此外,重慶、濟南等地的公租房都不同程度遇冷。
實際上,從調(diào)查來看,租金高、交通不便已成為公租房遇冷的最主要原因。目前公租房的定價,基本遵循的是略低于市場價的政府指導價——這本應符合公租房的公益性原則。但問題是,由于利潤空間的狹窄,公租房用地的優(yōu)先權大多落后于商品房用地,使相當一部分公租房的地點設定,偏離了理論位置和公眾預期。這種地理上的相對劣勢,無疑很大程度上又削弱了租金上的僅存優(yōu)勢。如此,公租房的遇冷也就情有可原了。
應該確定的是,公租房雖然是一個福利性產(chǎn)品,但租賃、申請門檻等細節(jié),包括略低于市場價的定價原則,卻又使之不得不帶有市場化性質。然而,在建設上,這部分要素卻被一再忽視。首先,國家對于各地的公租房建設都有數(shù)量上的任務要求,所以,很多時候公租房建設量成為最基本的考核指標,入住率被邊緣化,地方政府在優(yōu)化公租房結構方面,動力不足。其次,由于急于完成定量的指標,地方政府在公租房建設前期的“市場調(diào)研”不夠。如特定區(qū)域的數(shù)量需求、戶型需求、租金承受值都缺乏科學統(tǒng)計。換言之,公租房建設對于市場需求和消費心理,存在把握上的誤差。
由此,要激發(fā)民眾對于公租房的熱情,頂層設計中,關于公租房建設唯數(shù)量是舉的考核方式,顯然需要進一步修繕??己朔绞降霓D變,最關鍵在于激發(fā)地方政府的市場敏感。比如能否通過民意調(diào)查或聽證會的方式,確定公租房的建設方案和申請門檻;如地理位置和租金的設立,戶籍和社保的限制是否阻礙了公益性質的落地。這些都應該維持在一個動態(tài)的平衡之中,而非冰冷的鐵板一塊。總之,既要保障公租房的公益性質,又不能完全摒棄市場調(diào)節(jié)的力量,兩者一旦偏廢,都將弱化公租房的福利惠及。
公租房的發(fā)展現(xiàn)狀,就是公租房相關制度設計在現(xiàn)實中的投射。大量公租房的閑置,無論對于制度本身福利初衷的落實,還是對于保障房建設資金的回籠,都是一個負面信號。提高公租房的“市場接受度”,相關配套制度的調(diào)整和改革,無疑是亟待紓解的問題。