王永顏

（石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院 河北 石家莊050800）

所謂農(nóng)村“兩后生”，是指初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)但又不愿再?gòu)?fù)讀的農(nóng)村學(xué)生。改革開(kāi)放以來(lái)，新生代農(nóng)民工的構(gòu)成主要是農(nóng)村“兩后生”，他們逐漸成長(zhǎng)為農(nóng)民工主流群體。這一群體主要出生在20世紀(jì)80年代或90年代的農(nóng)村地區(qū)，接受過(guò)初中或高中教育，具有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的愿望和基礎(chǔ)。2009年，我國(guó)新生代農(nóng)民工總數(shù)約1億人，他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要作用。有效合理的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)是培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的重要手段，將推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。新生代農(nóng)民工問(wèn)題的解決是推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革、遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳力度不夠 有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”政策，在利用電視或網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳方面缺乏有效的組織管理，難以保障農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)政策、措施等被廣為知曉。這就導(dǎo)致農(nóng)村“兩后生”及其家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的基本狀況缺乏了解，在選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面較為盲目，直接影響“兩后生”參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。因此，教育、勞動(dòng)、就業(yè)相關(guān)部門和各類中學(xué)要積極配合，掌握因家庭困難面臨輟學(xué)和不打算升學(xué)以及成績(jī)不理想未能升學(xué)的學(xué)生的狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳。

農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)用性亟待加強(qiáng) 政府部門組織實(shí)施的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，雖然已經(jīng)取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但“兩后生”參加培訓(xùn)的積極性仍然不高。究其原因，就在于培訓(xùn)的實(shí)用性不強(qiáng)，沒(méi)有完全滿足農(nóng)村“兩后生”的就業(yè)需求，沒(méi)有緊密聯(lián)系就業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求。培訓(xùn)工作的實(shí)用性不僅體現(xiàn)在培訓(xùn)費(fèi)用較低或者免費(fèi)上，更重要的是體現(xiàn)在實(shí)用和實(shí)效上。應(yīng)大力推進(jìn)校企聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立對(duì)接機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與方式要多樣化 農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的授課內(nèi)容與方式要多樣化。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，由于培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)需求、專業(yè)背景、工作現(xiàn)狀以及培訓(xùn)期望等不同，在機(jī)械、建筑、飲食服務(wù)、家電維修、美容美發(fā)、裝飾裝修等方面都有需求，呈多樣化傾向。這就要求我們的培訓(xùn)具有明確的針對(duì)性，以行業(yè)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，滿足不同人群的需求。在培訓(xùn)方式選擇上的明顯特點(diǎn)就是靈活性和業(yè)余性。相當(dāng)一部分農(nóng)村“兩后生”正在或曾經(jīng)參加過(guò)不同種類或行業(yè)的工作，為了生活和正常工作，難以脫產(chǎn)集中時(shí)間參加培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間要求非常靈活，主要集中在晚上、周六日、節(jié)假日或其他的業(yè)余時(shí)間。至于培訓(xùn)期限也存在長(zhǎng)短不一的不同選擇，總體上表現(xiàn)出希望經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)快速提高技能、增加收入。我們的培訓(xùn)部門要在拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域、改革培訓(xùn)方式上下工夫，不僅要有集中培訓(xùn)，也要有分散培訓(xùn)，還可以深入企業(yè)、工廠、車間開(kāi)展各種培訓(xùn)。

農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)目的單一 農(nóng)村“兩后生”作為新一代農(nóng)民工，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的目的比較單一，主要就是為了提高技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。他們?cè)敢鈪⒓诱嘘P(guān)部門組織的免費(fèi)或費(fèi)用較低的技能培訓(xùn)，少有愿意自己承擔(dān)全部費(fèi)用的。尤其是一些費(fèi)用較多、培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的工種，雖然受訓(xùn)農(nóng)村“兩后生”有廣泛的培訓(xùn)意愿，但由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題難以組織實(shí)施。就政府培訓(xùn)部門而言，用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金額度較小，而需要培訓(xùn)的農(nóng)村“兩后生”數(shù)量較多，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，需要多渠道籌措。應(yīng)加大政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政扶持力度，逐步建立免費(fèi)的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)制度。應(yīng)依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款以及各種民間資金，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)投資渠道，從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)有序、健康和持續(xù)發(fā)展。

對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的建議

政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織和宣傳力度 政府相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度。各級(jí)政府的勞動(dòng)就業(yè)部門要加大宣傳力度，利用各種信息渠道，如報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，使“兩后生”培訓(xùn)工作落到實(shí)處。各相關(guān)部門還需負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的總體組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，做好培訓(xùn)規(guī)劃和課程設(shè)置，基本形成勞動(dòng)部門牽頭、全社會(huì)廣泛參與的工作體系。

注重企業(yè)需求，增強(qiáng)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的實(shí)用性 各級(jí)培訓(xùn)部門和機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性地制定“兩后生”培訓(xùn)方案，設(shè)置實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容，注重與市場(chǎng)和企業(yè)需求接軌。農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)實(shí)用性的最直接體現(xiàn)就是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村“兩后生”就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。應(yīng)有計(jì)劃地組織從事“兩后生”培訓(xùn)的在職教師到高等院?；蚱髽I(yè)學(xué)習(xí)，拓展知識(shí)范圍，提升授課水平，打造一支既能講理論知識(shí)，又具有動(dòng)手操作能力和能指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)踐的“雙師型”教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理和引導(dǎo)，注重專業(yè)教師和職業(yè)指導(dǎo)師的培訓(xùn)，逐步改善實(shí)訓(xùn)條件，培養(yǎng)出滿足企業(yè)需求的實(shí)用型人才。

優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量 須通過(guò)調(diào)研、走訪等各種方式掌握農(nóng)村“兩后生”的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，采用內(nèi)容靈活的教學(xué)方式，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。第一，在培訓(xùn)內(nèi)容改革方面，應(yīng)根據(jù)“兩后生”的知識(shí)基礎(chǔ)和文化水平，設(shè)計(jì)符合其學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)需求的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)力求做到易懂、簡(jiǎn)潔、實(shí)用。通過(guò)教學(xué)使“兩后生”能夠切實(shí)提高職業(yè)技能，增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，在培訓(xùn)方法改進(jìn)方面，應(yīng)以增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)用性為前提，采取巡回輔導(dǎo)講座、討論交流、實(shí)地參觀等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒，如互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開(kāi)展立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)工作。第三，在培訓(xùn)模式的選擇上，要注重模式創(chuàng)新和發(fā)展。加強(qiáng)校企聯(lián)合，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

拓寬融資渠道，加大培訓(xùn)力度 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民起著重要的主導(dǎo)作用。新生代的農(nóng)村“兩后生”是新生力量，對(duì)農(nóng)村發(fā)展作用重大。政府在農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)中起引導(dǎo)作用，但僅僅依靠政府號(hào)召不行，培訓(xùn)主體應(yīng)該是受訓(xùn)者，要明確政府、農(nóng)民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位在農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)中的責(zé)任。首先，需要政府加大農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，增加培訓(xùn)投資和公共財(cái)政的投入力度，尤其是增加農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。其次是著力擴(kuò)大投入主體，堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、全方位的培訓(xùn)方針，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠各行各業(yè)以及社會(huì)力量共同興辦農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取政府、企業(yè)、被培訓(xùn)者共同承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的模式開(kāi)展培訓(xùn)工作。三是拓寬融資渠道，結(jié)合財(cái)政撥款以及民間資金，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的投資渠道，從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的有序、健康發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。需要政府各相關(guān)部門、各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)分工合作、相互配合，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和加大資金投入，共同做好農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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