□張 濤 劉愛霞

南張羌村的“閑事王”
——記河南省百佳國土資源協(xié)管員李長發(fā)

□張 濤 劉愛霞

“老李，又去哪兒管閑事呀？”吃過早飯，老李騎著自行車剛出門，就碰見了鄰居老張頭，他憨憨一笑：“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看。”——他就是溫縣南張羌鎮(zhèn)南張羌村村委委員、國土資源協(xié)管員李長發(fā)。

在大家心目中，李長發(fā)就是個“閑事王”。自2007年被聘為國土資源協(xié)管員之后，只要涉及土地方面的事兒，他都要處理。

人們常說：“計劃生育和宅基地是農(nóng)村干部最難唱的兩臺戲！”此話一語中的。南張羌村自開始規(guī)劃以來已近30年，如今仍存在著許多問題，如占道建房、劃新不丟老、不執(zhí)行協(xié)議等，這些都制約著村鎮(zhèn)規(guī)劃的正常開展，“空心村”現(xiàn)象日趨凸顯，村干部著急，群眾也埋怨。

因宅基地糾紛引發(fā)的鄰里矛盾經(jīng)常影響著全村的安定團(tuán)結(jié)和發(fā)展。針對這些因宅基地引發(fā)的矛盾糾紛，李長發(fā)同志經(jīng)常登門入戶做思想工作。一次不行就去兩次、三次，實在不行就找當(dāng)事人的親戚朋友一同做工作，不厭其煩，永不放棄，直到雙方握手言和為止。經(jīng)他調(diào)解過的宅基地糾紛都實現(xiàn)了軟著陸，沒有出現(xiàn)過反復(fù)。

村里一位陳姓老人說：“感謝長發(fā)呀！還多虧長發(fā)幫忙，不然我這結(jié)在心頭18年的疙瘩還不知道等到啥時候才能解開哩?！?/p>

事情的緣由還得從1993年說起。當(dāng)時的南張羌村正在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃時將與陳某同住一院的任某的部分宅基地使用權(quán)調(diào)整給了陳某。當(dāng)時任某沒有在家居住，沒有及時提出異議。但是，后來陳某蓋房時受到了任某的阻攔，陳某便要求鄉(xiāng)政府處理此事。

鄉(xiāng)政府根據(jù)南張羌村的村鎮(zhèn)規(guī)劃，做出了處理決定書，并做出具體調(diào)整方案，將此處宅基地的使用權(quán)劃分給了陳某。而任某在認(rèn)為自己的權(quán)利被侵犯后，不是及時地向上級申請復(fù)議，也不向人民法院訴訟，而是阻撓陳某在此處宅基地上蓋房。陳某據(jù)理力爭無果，無奈從此開始了他長達(dá)17年的漫長的上訪之路。今年10月，陳某之子再次到村委會要求解決問題糾紛。李長發(fā)知道后說：“走，讓我再去看看，我不信這事就一直弄不好！”經(jīng)過他多次耐心地與雙方當(dāng)事人溝通，征求雙方意見，最后和村兩委決定，由鎮(zhèn)、村一次性對任某補(bǔ)償解決。問題至此，一場曠日持久、長達(dá)18年的上訪案件終于得到了妥善解決。得到補(bǔ)償?shù)娜文硰拇朔艞壛藢@塊宅基地的使用權(quán)，不再干涉陳某蓋房。

為給困難戶解決批劃新宅基地的問題，李長發(fā)始終堅持分戶標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序辦事，就連自己親家也不留情面。2009年南張羌村村口有個大坑地，經(jīng)過墊埋、平整后空出一片地，能劃出6個不大的院地，因為多年不劃院地，很多人眼巴巴地看著、盯著。村委想把這塊地給村里住房緊張、生活困難的住戶。他親家知道后，多次去村委找，想倚著他的面子得到一塊院地。他知道后極力反對，勸他親家不要湊熱鬧：“你先不要急，現(xiàn)在先給那些困難戶，等再有機(jī)會再說?！边@下把親家得罪了：“你看多少年才弄出這一塊地，你現(xiàn)在還管這事哩，等你下臺哪兒還有機(jī)會再弄塊院地呢？”他苦口婆心地勸說：“人家張老頭全家兒孫十幾口人擠在一起，還有村頭那姜老婆，老頭死了，她帶著兩個兒子和一個女兒住在一起，不比咱們誰更需要那院地？”一些村民知道后也跟著起哄要院地，這下可惹惱了李長發(fā)，他在村里的廣播里吆喝：“誰想要院地可以來找我，但是必須有張老頭和姜老婆家的條件，還有村里幾個特困戶家的條件，要是不具備這些條件，誰來也不行！”一席話讓那些愛湊熱鬧、看熱鬧的人息聲了。村里的特困戶得到院地后逢人便夸：“真是遇上了好干部，為民辦實事的好協(xié)管員?！?/p>

自2007年被聘為土地協(xié)管員之后，李長發(fā)深感自己土地管理知識的貧乏。作為為數(shù)不多的大村之一的村委委員，日常工作繁雜而具體，既要對鎮(zhèn)政府安排的各項工作負(fù)責(zé)，又牽涉到各戶村民的具體事務(wù)，工作勞累一天的他，就利用晚上自學(xué)土地管理方面的法律、法規(guī)，經(jīng)常學(xué)習(xí)到深夜。遇到不懂的問題他就請教國土所的同志，與國土所同志共同探討和交流。為了更好速地掌握土地管理方面的法律、法規(guī)知識，他還自己訂閱了《中國國土資源報》、《資源導(dǎo)刊》等，如今在處理土地方面的問題上他已然成為一個專家，做到了胸有成竹、游刃有余。經(jīng)過老李這幾年卓有成就的工作，南張羌村的用地行為已經(jīng)走向規(guī)范化、合理化。

李長發(fā)常說：作為一名土地協(xié)管員一定要把全村的宅基地情況做到心中有數(shù)。他經(jīng)常利用空閑時間和節(jié)假日走遍全村各個角落，32個小組都留下了他的足跡，對各組的居住方位、閑置的空地和房屋都做了詳實的記錄，并繪制成圖，這樣心里時常裝著一本土地賬。

李長發(fā)同志自1993年任村委委員、2007年任國土資源協(xié)管員以來，愛崗敬業(yè)、堅持原則、思路清晰、辦事公道、樂于奉獻(xiàn)。由于李長發(fā)同志工作務(wù)實，成效顯著，2010年元月他光榮地加入了中國共產(chǎn)黨，并多次被評為優(yōu)秀黨員，三次被縣國土資源局評為優(yōu)秀國土資源協(xié)管員。

（作者單位：焦作市國土資源局 溫縣國土資源局）