□陜縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 房瑞民

防控廉政風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

□陜縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 房瑞民

近年來，陜縣國(guó)土資源局一直堅(jiān)持以防控權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為核心，注重把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在“查中改、改中建、建中完善”，逐步形成了一套科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)用化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)了權(quán)力規(guī)范、安全、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了陜縣國(guó)土資源管理事業(yè)健康發(fā)展。

一、打造載體，建立平臺(tái)，增加預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性

打造“十個(gè)一”廉政文化宣傳陣地。我局把廉政文化與國(guó)土文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造以“十個(gè)一”（即“一欄、一廊、一墻、一室、一牌、一卡、一屏、一信、一本、一杯”）為依托的具有國(guó)土資源特色的廉政文化宣傳模式。

組織上好廉政教育課。我們專門邀請(qǐng)縣法院、檢察院專家結(jié)合實(shí)際案例，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座；特別邀請(qǐng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)給全系統(tǒng)干部職工做廉政建設(shè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)。我局先后組織150多人次參加了廉政教育，收到良好的效果。

開展“六項(xiàng)”主題教育活動(dòng)。我們將廉政教育工作與“兩整治一改革”、“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等多項(xiàng)活動(dòng)深度融合，開展讀書思廉活動(dòng)；成立了廉潔從政俱樂部，通過多種形式，精心打造廉政文化快餐；開展廉政書畫屏保征集評(píng)比活動(dòng)；舉辦干部家屬廉政專題座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)家屬廉政防控意識(shí)。

二、“五步”查找，全面防控，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的實(shí)效性

全面排查，查全、查準(zhǔn)、查實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是“三層”排查，找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查過程中，堅(jiān)持以崗位職責(zé)為中心，進(jìn)行個(gè)人、部門、組織三個(gè)層面排查。二是“五步”篩查，查準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取個(gè)人找、大家提、群眾評(píng)、組織點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)審五個(gè)步驟進(jìn)一步篩查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是“三級(jí)”把關(guān)，查實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持“上掛一級(jí)”把關(guān)的原則，業(yè)務(wù)部門對(duì)個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，黨組織對(duì)單位關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估、審查、把關(guān)。我局進(jìn)行了4次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)，共排查出單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)111個(gè)，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)495個(gè)。四是“三項(xiàng)”清理，徹底理清制度漏洞。組織業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策，在切實(shí)弄清政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，分組清理現(xiàn)行規(guī)范性文件，查找與政策法規(guī)的矛盾沖突點(diǎn)，確保把制度漏洞和缺陷查清、搞明。

制定措施，有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)界定等級(jí)，“量身制定”相應(yīng)的防控措施，并召開民主生活會(huì)、座談會(huì)、黨組會(huì)進(jìn)行討論、研究，最終制定出切合實(shí)際的495條防控措施，取得了較好的效果。針對(duì)基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作時(shí)間過長(zhǎng)，容易存在“辦人情證、執(zhí)人情法、收人情費(fèi)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定了國(guó)土資源所長(zhǎng)在同一職位滿5年進(jìn)行交流輪崗的制度，目前全縣13個(gè)基層所中有11個(gè)所長(zhǎng)進(jìn)行了交流輪崗。

全面防范，健全防控體系。一是前期預(yù)防。做好源頭防范，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；開展廉政公開承諾活動(dòng)，建立起“個(gè)人自覺預(yù)防、部門監(jiān)督預(yù)防、機(jī)關(guān)綜合預(yù)防”三位一體的防控機(jī)制。二是中期監(jiān)控。對(duì)出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭發(fā)放警示提醒卡告知、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)前期行為發(fā)放警示告誡卡糾偏、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中發(fā)放警示糾錯(cuò)卡糾正等方式，及時(shí)預(yù)警，最大限度地教育、挽救干部。三是后期處置。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，督導(dǎo)及時(shí)糾正。通過“三期”防控，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”。

三、優(yōu)化流程，強(qiáng)化監(jiān)督，提高防控措施的可操作性

優(yōu)化流程，提高效能。我們將涉及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)列為重點(diǎn)防控對(duì)象，重新梳理權(quán)力運(yùn)行流程，壓縮自由裁量的空間，對(duì)16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)流程進(jìn)行了優(yōu)化，降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高了行政效能。

完善制度，狠抓落實(shí)。我局先后修訂完善了行政管理、行政審批、行政問責(zé)等20多項(xiàng)工作制度；完善了《機(jī)關(guān)工作規(guī)章制度》等14項(xiàng)日常行政管理制度；制定了《廉政誡勉談話制度》等6項(xiàng)廉政工作制度；先后制定出臺(tái)《廉政信息定期分析制度》等3項(xiàng)防控制度。并結(jié)合工作實(shí)際，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。

強(qiáng)化監(jiān)督，動(dòng)態(tài)管理。我局與發(fā)展改革、環(huán)保、規(guī)劃等部門建立了《建設(shè)項(xiàng)目用地聯(lián)動(dòng)聯(lián)審聯(lián)批制度》，健全完善行政審批內(nèi)部集體會(huì)審制度和行政處罰、行政復(fù)議、聽證等制度；行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審批、綜合監(jiān)管。我局還對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

“勤政出成果，廉潔聚人心”。陜縣國(guó)土資源局通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的深入開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少了執(zhí)法盲點(diǎn)，增強(qiáng)了執(zhí)法針對(duì)性，帶來了“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，最大限度地降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)，促使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了政風(fēng)行風(fēng)名次升上去、違法違紀(jì)案件降下去的目的，樹立了陜縣國(guó)土資源局勤政、廉潔、高效的形象。