王 巖,杜少杰,李 娟,曹 凱

(承德醫(yī)學(xué)院,河北 承德 067000)

根據(jù)“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)”精神,從創(chuàng)新高校系、院(部)評(píng)估內(nèi)容和形式考慮,構(gòu)建合理、有效的系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估指標(biāo)體系,開展績效評(píng)估,對(duì)充分調(diào)動(dòng)系部和教學(xué)人員積極性,創(chuàng)造校內(nèi)公平競爭環(huán)境,提高辦學(xué)效能,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高具有重要的實(shí)際作用。現(xiàn)結(jié)合我校開展系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估的實(shí)踐與思考做如下介紹。

一、系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估的目的

1.加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量保證體系建設(shè)。以年度為時(shí)間單位,開展學(xué)校系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估是加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容。績效評(píng)估具有重要的決策參謀、診斷預(yù)警、激勵(lì)導(dǎo)向和服務(wù)教學(xué)作用,同時(shí)可以更清晰的把握各教學(xué)系、院(部)的工作運(yùn)行情況,指導(dǎo)其根據(jù)自身實(shí)力、學(xué)科及專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行整體規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、分類建設(shè)和特色培養(yǎng),以保證學(xué)校辦學(xué)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.鞏固學(xué)校教學(xué)中心地位。系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估工作的開展和結(jié)果的量化分析,進(jìn)一步強(qiáng)化了系、院(部)圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)化內(nèi)部管理、明確內(nèi)涵建設(shè)方向、突出人均績效觀念、發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)和增進(jìn)核心競爭力等建設(shè)重點(diǎn),特別是通過績效評(píng)估提高值的使用,為鞏固教學(xué)中心地位,保證學(xué)校中長期教育發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)奠定了可靠基礎(chǔ)。

3.找準(zhǔn)解決系、院(部)存在的主要問題。系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估的開展和量化結(jié)果的比較,可使校級(jí)管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響學(xué)校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵問題,從而對(duì)學(xué)校的整體規(guī)劃、政策支持和資金使用做出相應(yīng)的調(diào)整,有針對(duì)性的改進(jìn)工作;也可幫助各教學(xué)系部更直觀、全面地查找存在問題,挖掘內(nèi)在潛力,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理地規(guī)劃系部發(fā)展目標(biāo);同時(shí)確認(rèn)與校內(nèi)其他系部之間存在的差距,有針對(duì)性的做好改進(jìn)和提高工作。

4.全面調(diào)動(dòng)教職員工的積極性。系、院(部)教學(xué)工作績效量化評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集是以系、院(部)全體教學(xué)人員為對(duì)象,每位教學(xué)人員的工作成績構(gòu)成了所在系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估的基礎(chǔ)?？冃Я炕u(píng)估的開展,有效的強(qiáng)化系、院(部)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)系、院(部)的凝聚力,全面調(diào)動(dòng)系、院(部)教學(xué)人員的積極性。

二、系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估的原則

1.目標(biāo)導(dǎo)向與激勵(lì)原則。系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須以學(xué)校制定的辦學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向,堅(jiān)持以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),注重內(nèi)涵建設(shè),加強(qiáng)過程管理,同時(shí)通過激勵(lì)措施,促進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并專注和解決當(dāng)前管理工作的弱點(diǎn)及未來工作的重點(diǎn),使教學(xué)系部緊緊圍繞學(xué)校的整體目標(biāo)開展工作,取得學(xué)校和系部發(fā)展的“雙贏”。

2.全面評(píng)估與規(guī)范操作原則。高校是一個(gè)復(fù)雜的組織和管理系統(tǒng),系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估必須堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格遵循人才培養(yǎng)及學(xué)科建設(shè)和教育發(fā)展的規(guī)律,在績效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)要涵蓋系部的主要工作內(nèi)容,避免出現(xiàn)盲區(qū)或盲點(diǎn),使績效評(píng)估工作做到全面、客觀、公正。同時(shí)堅(jiān)持規(guī)范操作原則,正視專業(yè)設(shè)置的歷史長短、基礎(chǔ)條件和工作性質(zhì)等方面存在差別,在計(jì)分辦法和考核方式上,要公正、客觀、合理,使其具有較強(qiáng)的可操作性。

3.評(píng)估結(jié)果與提高值相結(jié)合原則。為提高系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估質(zhì)量,達(dá)到績效評(píng)估目的,學(xué)校對(duì)系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估結(jié)果采取系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估得分+系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估提高值的評(píng)定方法,以激勵(lì)各教學(xué)系、院(部)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、挖掘內(nèi)在潛力,創(chuàng)新管理機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)全體師生員工的積極性,不斷創(chuàng)造條件,做好教育教學(xué)工作。

4.綜合評(píng)估與單項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合原則。高校系、院(部)是教書育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等工作的實(shí)施并落實(shí)的基層單位,工作內(nèi)容綜合性強(qiáng),在系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估過程中,必須把每一個(gè)單項(xiàng)工作都作為一個(gè)獨(dú)立的量化考核評(píng)估的基礎(chǔ)。系、院(部)綜合評(píng)估就是在單項(xiàng)考評(píng)的基礎(chǔ)上,累加計(jì)算每個(gè)單項(xiàng)考評(píng)的成績。這樣既體現(xiàn)共性,又突出系、院(部)特色與個(gè)性。

三、系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估指標(biāo)的基本內(nèi)容和數(shù)據(jù)收集及處理方法

1.系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估指標(biāo)的基本內(nèi)容。我校系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估一級(jí)指標(biāo)包括教學(xué)狀態(tài)(教學(xué)基本狀態(tài)、杰出專業(yè)人才和師資隊(duì)伍)、教學(xué)工作(精品課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、示范中心、重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、省級(jí)創(chuàng)新高地、教學(xué)名師、教學(xué)成果獎(jiǎng)和教材編寫)科研與社會(huì)服務(wù)(科研立項(xiàng)、教育科研立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)、論文發(fā)表、學(xué)術(shù)專著、科研獲獎(jiǎng)、發(fā)明專利、科研成果轉(zhuǎn)化和教師指導(dǎo)學(xué)生科研)人才培養(yǎng)(學(xué)習(xí)投入、學(xué)生成績、學(xué)生科研活動(dòng)、學(xué)生榮譽(yù)、學(xué)生就業(yè)和學(xué)生健康)四項(xiàng)內(nèi)容(其中二級(jí)指標(biāo)27項(xiàng))及系部教學(xué)工作特色、教學(xué)事故和參考項(xiàng)目3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

2.系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集及處理方法。為做好系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估工作,我校采取確定時(shí)間和人員基數(shù)、分部門負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和集中統(tǒng)一審核的辦法完成系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和整理。在教務(wù)處、人事處等15個(gè)部門的參與下,完成各系、院(部)的評(píng)估數(shù)據(jù)收集和單項(xiàng)評(píng)分工作,高等醫(yī)學(xué)教育研究室負(fù)責(zé)對(duì)部門提供數(shù)據(jù)和評(píng)分結(jié)果的審核。在績效評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)處理上,一是對(duì)各系、院(部)人員實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)處理,盡可能減少教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)不同帶來的影響。即按系部教學(xué)人數(shù)=2.3教授+1.6副教授+1.2講師+1.0助教。二是使用提高值計(jì)算方法,做好系、院(部)學(xué)年教學(xué)工作發(fā)展性評(píng)估。即:系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估提高值=本學(xué)年系部教學(xué)工作績效評(píng)估得分×0.5-上學(xué)年系部教學(xué)工作績效評(píng)估得分×0.5。三是對(duì)系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估指標(biāo)體系中的二級(jí)指標(biāo)采用標(biāo)準(zhǔn)分處理,以便于教學(xué)系、院(部)學(xué)年教學(xué)工作的共時(shí)性和歷時(shí)性比較。四是對(duì)不直接管理學(xué)生的教學(xué)單位可以剔除相應(yīng)的學(xué)生培養(yǎng)指標(biāo)等三級(jí)指標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容,按滿分值折算評(píng)估結(jié)果。

四、開展系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估的建議

1.科學(xué)定編定職定崗,強(qiáng)化崗位管理職責(zé)。崗位職責(zé)履行情況是量化考核的主要依據(jù)之一,教學(xué)系、院(部)和教職工的職責(zé)明確是考核的前提,也是高校教學(xué)管理工作的基本要求。我國《高等教育法》規(guī)定高校具有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承職能。因此,在堅(jiān)持依法辦事的前提下,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,本著與時(shí)俱進(jìn)、管理創(chuàng)新的精神,不斷完善教學(xué)系、院(部)的職責(zé)范圍,科學(xué)地定編定職定崗,實(shí)行全員聘任制,強(qiáng)化崗位管理職責(zé),使績效評(píng)估量化考核改革做到科學(xué)、規(guī)范、公平、公正。

2.落實(shí)評(píng)建工作方針,建立良性循環(huán)狀態(tài)。開展校內(nèi)系部教學(xué)工作績效評(píng)估,學(xué)校評(píng)估機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)該將評(píng)估結(jié)論和排名情況公布,而且應(yīng)該將評(píng)估結(jié)果分析報(bào)告分發(fā)給有關(guān)教學(xué)和管理人員,使教職員工對(duì)學(xué)校和系部的教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)等狀況和發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)整體了解和清醒的認(rèn)識(shí),為評(píng)估后的整改和建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ),并且使評(píng)、促、改、建形成一個(gè)完整的環(huán)路,以保證績效評(píng)估工作始終處于良性的循環(huán)狀態(tài)。

3.實(shí)行問責(zé)制,全面調(diào)動(dòng)系、院(部)工作的積極性。開展系、院(部)教學(xué)工作績效評(píng)估的根本目的是提高高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。為此,必須將績效評(píng)估結(jié)果與被評(píng)估者的切身利益掛鉤,將系、院(部)的教學(xué)工作績效與領(lǐng)導(dǎo)崗位的聘任掛鉤,才能真正調(diào)動(dòng)系、院(部)教學(xué)工作的積極性,使提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量落到實(shí)處。目前,美國有部分公立大學(xué)已經(jīng)采取了問責(zé)制,而且取得了較好的效果[1]。從長遠(yuǎn)來看,高等教育必須通過問責(zé)機(jī)制的不斷健全來推動(dòng)教育體制的改革和發(fā)展。

4.修訂和完善績效評(píng)估指標(biāo)體系,做好績效評(píng)估工作。高校系部教學(xué)工作績效評(píng)估在我國尚處于嘗試探索階段。為使系部教學(xué)工作績效評(píng)估發(fā)揮其應(yīng)有的作用,作為高校的管理者必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揚(yáng)民主,形成共識(shí);還應(yīng)該根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況,不斷調(diào)整、修訂和完善績效評(píng)估指標(biāo)體系,做到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展,充分發(fā)揮其推動(dòng)學(xué)校整體辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量不斷提高的重要作用,增強(qiáng)學(xué)校的綜合競爭能力。

[1]樊 釘,呂小明.高校問責(zé)制:美國公立大學(xué)權(quán)責(zé)關(guān)系的分析與借鑒[J].中國高教研究,2005(3):62-63.