蔣小平

(中州大學德育教學部，鄭州450044)

城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展的問題已成為當今社會各個方面共同關(guān)注的熱點問題。發(fā)展經(jīng)濟是各級政府的重要任務，但經(jīng)濟快速成長所引起的資源環(huán)境惡化，在一些地區(qū)和城市引發(fā)了嚴重的生態(tài)危機。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)限制了當?shù)亟?jīng)濟社會的健康發(fā)展，因此建立二者合理的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系極具理論和現(xiàn)實意義。

1．協(xié)調(diào)發(fā)展的度量

1．1 何謂協(xié)調(diào)度

協(xié)調(diào)的意思為“和諧一致，配合得當，相得益彰”，它指明了系統(tǒng)內(nèi)部各組成因素的良性互動關(guān)系。城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度是度量城市經(jīng)濟不同發(fā)展時期，其經(jīng)濟水平與生態(tài)環(huán)境狀況之間的關(guān)系，它以時空為參照系，用經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相互作用的表現(xiàn)特征來說明的。具體講，城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度就是度量描述城市在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境承載力與區(qū)域綜合經(jīng)濟發(fā)展水平之間的耦合程度。

1．2 城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)

現(xiàn)實中的經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間存在著相互影響、相互作用的相關(guān)關(guān)系，即任何一項經(jīng)濟活動的成本代價，不僅包括對各種生產(chǎn)要素的耗費，而且包括外部不經(jīng)濟而對環(huán)境造成的破壞。對城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的研究，目的就在于發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間是處于沖突狀況還是和諧一致，未來的發(fā)展態(tài)勢如何;沖突能否轉(zhuǎn)化為協(xié)調(diào)以及沖突轉(zhuǎn)化的條件，其本質(zhì)就是確定城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力問題。

2．城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的研究是城市能否可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它的評價指標體系應該包括兩大部分:第一，城市綜合經(jīng)濟實力包括發(fā)展水平指標(人均GDP、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重)、經(jīng)濟活力指標(生產(chǎn)總值增長速度)、經(jīng)濟效率指標(全員勞動生產(chǎn)率、人均財政收入、萬元產(chǎn)值能耗);第二，城市生態(tài)環(huán)境承載力包括大氣環(huán)境承載力指標(空氣污染綜合指數(shù)、可吸入顆粒物平均濃度等)、水環(huán)境承載力指標(萬元GDP工業(yè)廢水排放量、城市地表水優(yōu)良率等)、其他環(huán)境承載力指標(人均耕地面積、人口密度、建成區(qū)綠化覆蓋率等)。

3．城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價模型

3．1 指標數(shù)值標準化——計算各指標指數(shù)

進行協(xié)調(diào)度綜合評價時，由于確定的指標涉及到經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩大子系統(tǒng)，并根據(jù)每一子系統(tǒng)的特點，從不同的角度分別設置不同的指標。因各指標的度量單位不同，無法直接比較和評價，為便于分析和比較，必須對各指標進行規(guī)范化處理。

設X1，X2，…，Xm為描述經(jīng)濟特征的m個指標;設Y1，Y2，…，Yn為描述生態(tài)環(huán)境特征的n個指標。評價中對各指標標準化采用的公式:

式中:Xi為相應于指標Xi的目標值、標準值、期望值或理想值。Yi值的確定類似于上述公式。

3．2 確定各子系統(tǒng)的綜合指數(shù)

ai，bj為各指標的權(quán)重。

3．3 確定城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度

城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度的計算公式:

式中C為協(xié)調(diào)度，其取值范圍為0≤C≤1;K為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般取值K≥2。

3．4 確定城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度

根據(jù)我們對協(xié)調(diào)發(fā)展的理解，協(xié)調(diào)發(fā)展度應是度量經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低的定量指標，用D表示，其計算公式為:

式中:D為協(xié)調(diào)發(fā)展度;T為經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)，它反映經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的整體效益或水平;α、β為待定權(quán)數(shù)。

3．5 城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展類型及判斷標準

根據(jù)上面分析，按照協(xié)調(diào)發(fā)展度D的大小將經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況劃分為3大類10小類，即:第一類為協(xié)調(diào)發(fā)展類，包括0．9≤D＜1優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展、0．8≤D≤0．89 良好協(xié)調(diào)發(fā)展、0．7≤D≤0．79中級協(xié)調(diào)發(fā)展、0．6≤D≤0．69初級協(xié)調(diào)發(fā)展;第二類為過度發(fā)展類，包括0．5≤D≤0．59勉強協(xié)調(diào)發(fā)展、0．4≤D≤0．49瀕臨失調(diào)衰退;第三類為失調(diào)衰退類，包括0．3≤D≤0．39 輕度失調(diào)衰退、0．2≤D≤0．29 中度失調(diào)衰退、0．1≤D≤0．19 嚴重失調(diào)衰退、0≤D≤0．09極度失調(diào)衰退。而后，可再參照經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的綜合評價指數(shù)f(x)和g(y)的對比關(guān)系，確定經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展快慢的劃分及相應的判斷標準。

4．鄭州市城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建

根據(jù)鄭州市城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，運用鄭州市2001－2010年城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)資料如表1所示，具體分析步驟如下。

表1鄭州市城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價指標數(shù)據(jù)

表1 鄭州市城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價指標數(shù)據(jù)

4．1 指標數(shù)值標準化——計算各指標指數(shù)

利用公式

計算出各指標指數(shù)。

表2 鄭州市城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價指標權(quán)重

4．2 利用層次分析法確定指標權(quán)重，計算結(jié)果如表2所示

4．3 確定綜合效益指數(shù)

4．3．1 計算城市綜合經(jīng)濟實力指數(shù)

表3 鄭州市城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度計算表

續(xù)表3 鄭州市城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度計算表

4．3．2 計算城市生態(tài)環(huán)境承載力指數(shù)

4．4 確定城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度

4．5 確定城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度

從表3中可以看出鄭州市2001－2010各年的經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

根據(jù)表3的計算結(jié)果，對照協(xié)調(diào)發(fā)展度的判斷標準，得到判別結(jié)果如表4所示。

表4 鄭州市各年城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度

從表4可以看出自2001年以來，鄭州市各年城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境一直處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，其過程經(jīng)歷了中級協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型、良好協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類經(jīng)濟滯后型四個階段，在前三個階段上都出現(xiàn)了環(huán)境滯后型，第四個階段上出現(xiàn)了經(jīng)濟滯后型。

5．鄭州市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境能否協(xié)調(diào)的原因主要有兩個方面:一是在經(jīng)濟成長過程中對資源的過渡使用及生態(tài)環(huán)境超負荷承載而產(chǎn)生的生態(tài)問題;二是人們經(jīng)濟社會活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。因此，城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策應從以下兩個方面來進行:一是經(jīng)濟資源合理開發(fā)利用;二是生態(tài)環(huán)境科學治理。從鄭州市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系分析來看，其對策主要應做好以下幾個方面工作。

5．1 經(jīng)濟資源合理開發(fā)利用

5．1．1 加強法制建設，確保經(jīng)濟資源合理開發(fā)利用

隨著社會主義市場經(jīng)濟日益成熟，法制建設不斷進步，把經(jīng)濟資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護納入法制進程的軌道，加強生態(tài)環(huán)境法制建設，以法治為主綜合治理，應該講是解決當前城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題的有效途徑。鄭州市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的法制建設，必須加大普及教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊墓ぷ魃钣^念，提高全市市民環(huán)境保護意識，推進綠色消費方式，搞好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強環(huán)境保護的執(zhí)法和監(jiān)督力度，尤其是環(huán)保法規(guī)的完善，繼續(xù)維持較高的環(huán)境質(zhì)量，建設一個生態(tài)法制社會是城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。

5．1．2 科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展總是和城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合、相互滲透。城市的發(fā)展規(guī)劃不但要有經(jīng)濟發(fā)展目標、城市建設目標，同時也必須有明確的生態(tài)環(huán)境保護目標。城市生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的主要任務是協(xié)調(diào)好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，促進生產(chǎn)、保護環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展目標與生態(tài)環(huán)境保護目標相統(tǒng)一、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃一般應包括:(1)城市開發(fā)規(guī)劃;(2)土地利用規(guī)劃;(3)水資源管理規(guī)劃;(4)城市能源規(guī)劃;(5)工業(yè)污染源控制規(guī)劃;(6)大氣污染綜合防治規(guī)劃;(7)城市交通規(guī)劃;(8)城市綠化和建立生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃等。

5．1．3 提高經(jīng)濟資源利用效率，建設節(jié)約型和諧社會

生產(chǎn)企業(yè)的污染物排放必須達到國家和地方現(xiàn)行污染物排放標準及相關(guān)要求的規(guī)定，從源頭上控制污染物的排放。逐步建立循環(huán)經(jīng)濟型社會，要使生產(chǎn)企業(yè)使用的資源得到最大限度的利用，上游企業(yè)產(chǎn)生的廢物變?yōu)橄掠纹髽I(yè)的原料，以實現(xiàn)生產(chǎn)成本最低、經(jīng)濟效益最好、生態(tài)環(huán)境效果最佳;要使消費者建立循環(huán)利用圈，如城市生活污水經(jīng)過處理后的回收再用，生活垃圾的分類回收利用;郊區(qū)農(nóng)村大力發(fā)展種、養(yǎng)、牧生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)綜合利用，使城市的自然、經(jīng)濟、社會組成一個系統(tǒng)，使物質(zhì)能量在整個經(jīng)濟社會活動中得到合理持久的利用，最大限度地提高資源與環(huán)境的利用率，構(gòu)建節(jié)約型和諧社會。

5．2 加強生態(tài)環(huán)境治理建設

5．2．1 加快生態(tài)城市化建設，提高鄭州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

鄭州市進行生態(tài)城市化建設，在城市綠化方面必須堅持擴大城市綠地面積，讓綠色植物占據(jù)城市中更多空間，從而改善城市的生態(tài)環(huán)境，并減少城市的污染物質(zhì)向城市周邊地區(qū)擴散的原則。具體講應抓好以下幾個方面工作:(1)利用道路進行綠化;(2)利用建筑物進行綠化;(3)利用空隙地和裸露地綠化;(4)利用河灘、水面進行綠化;(5)利用公園、廣場進行綠化;(6)利用居室門前門后和公共場所進行綠化;(7)利用城郊進行綠化。繼續(xù)高質(zhì)量、嚴要求，完成生態(tài)質(zhì)量工程建設，這其中包括在規(guī)定時間內(nèi)，完成100萬畝的栽植任務，建成2個林業(yè)生態(tài)縣、100個林業(yè)生態(tài)村和8個林業(yè)生態(tài)模范村;城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到322天，全市飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%;生態(tài)水系建設工程七里河、魏河、十七里河、十八里河、索須河二期、南郊河道輸水等主要河流河道治理應全面完工。

5．2．2 調(diào)整經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，提高鄭州市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平

鄭州市經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于優(yōu)化升級，注重城鄉(xiāng)發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進行，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的綜合效益，確保經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)農(nóng)業(yè)方面:根據(jù)城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，鄭州市農(nóng)業(yè)耕作方式，應全面落實生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，重點抓好對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的領導、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理納入法制化軌道、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設形成規(guī)模效益等。(2)工業(yè)方面:鄭州市應走新型工業(yè)化道路，加大工業(yè)總量比重，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，具體工作應包括:①擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，重點做大做強汽車、食品、鋁電三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢;加快培育電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三個新產(chǎn)品，打造競爭優(yōu)勢;②促進技術(shù)進步，提高科技含量;③加大名牌產(chǎn)品的輔射作用;④加強企業(yè)的優(yōu)化組合力度。(3)第三產(chǎn)業(yè)方面:鄭州市應大力發(fā)展服務業(yè)，完善城市功能，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重。要建立與中原經(jīng)濟區(qū)中心城市相匹配的服務網(wǎng)點體系，注重促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)在相互滲透、相互融合中共同發(fā)展，著眼于提高全市國民經(jīng)濟整體競爭實力，重點發(fā)展商貿(mào)、物流、信息等支柱產(chǎn)業(yè)，帶動鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，開創(chuàng)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

5．2．3 建立城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的組織體系

鑒于城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)存的體制障礙，鄭州市應建立一個跨區(qū)域、跨職能部門協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的組織體系，使空間內(nèi)的各種資源能夠達到最大程度的優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致的發(fā)展。與此同時，鄭州市應逐步形成信息資源共享組織機制，實現(xiàn)各地區(qū)之間、政府各職能部門之間互聯(lián)互通和動態(tài)更新，以可持續(xù)發(fā)展基礎信息庫為平臺，加強信息整合、開發(fā)、利用，加快可持續(xù)發(fā)展管理與決策信息系統(tǒng)建設，促進科學決策和宏觀管理，不斷提高城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重大問題決策的科學化、民主化水平。

6．結(jié)論

6．1 在城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價中建立了一套統(tǒng)計指標體系，利用綜合指數(shù)方法進行評價，通過層次分析法確定指標權(quán)重，從而較科學地解決了判斷城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低的問題。

6．2 通過對鄭州市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題的分析得出:2001—2010，鄭州市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系一直處于穩(wěn)步提升過程，大體經(jīng)歷了中級、良好和優(yōu)質(zhì)水平的階段，目前處在較理想的狀態(tài)。2009年以前，生態(tài)環(huán)境治理工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，相互間協(xié)調(diào)發(fā)展水平不是很高;2010年以后，生態(tài)環(huán)境治理工作成效顯著，城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平上了一個臺階，呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境保護工作超前于經(jīng)濟建設的情況。

6．3 根據(jù)鄭州市目前的經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系和國內(nèi)外先進地區(qū)的發(fā)展模式，鄭州市應通過進行節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設同步作為發(fā)展戰(zhàn)略，走低消耗、無污染、高效益的新型經(jīng)濟增長模式。在城市用地布局和綠化工程建設方面，要改變過去那種只重數(shù)量，不顧質(zhì)量，只重形象工程，不顧長遠系統(tǒng)整體最優(yōu)的做法。

［1］楊士弘．城市生態(tài)環(huán)境學［M］．北京:科學出版社，2005．

［2］胥衛(wèi)平．城市可持續(xù)發(fā)展能力環(huán)境影響評價［M］．北京:科學出版社，2008．

［3］謝文蕙，鄧衛(wèi)．城市經(jīng)濟學［M］．北京:清華大學出版社，2008．