□文/周躍榮

產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型“量”“質(zhì)”并舉

□文/周躍榮

加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。近年來(lái)，桐鄉(xiāng)以傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為依托，通過(guò)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、引導(dǎo)、提升，培育了像濮院毛衫、崇福皮草、洲泉化纖等一批具有一定規(guī)模和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。然而，從發(fā)展現(xiàn)狀看，桐鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群還存在集聚規(guī)模偏小，集聚效應(yīng)不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低；發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；龍頭企業(yè)偏少，輻射帶動(dòng)內(nèi)力不強(qiáng)等不足?？梢哉f(shuō)，依然是粗放的、低端的集合，產(chǎn)業(yè)融合度、整體競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提高。加快桐鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型步伐可以說(shuō)刻不容緩，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)和主要工作。

——在基本目標(biāo)上，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新興產(chǎn)業(yè)壯大兩手并抓。塊狀經(jīng)濟(jì)是桐鄉(xiāng)的特色和優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要內(nèi)容，但目前塊狀經(jīng)濟(jì)總體上還處于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初級(jí)階段，新興產(chǎn)業(yè)也是初具規(guī)模。要堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并重，從基于廉價(jià)原材料和低價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的低端道路，進(jìn)入以創(chuàng)新、質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)變能力等為基礎(chǔ)的高端競(jìng)爭(zhēng)軌道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

——在發(fā)展方向上，要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)是否健全，將直接左右工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。合理的金融、科技、物流等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，高效的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介組織發(fā)展，能激活并優(yōu)化配置各類產(chǎn)業(yè)要素，降低非再生性資源的消耗和交易成本，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的利潤(rùn)源。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型，應(yīng)該推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做好“量”的文章；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做好“質(zhì)”的文章

——在基本路徑上，要堅(jiān)持利用內(nèi)外資和扶持本地企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。必須堅(jiān)持依靠?jī)?nèi)源性經(jīng)濟(jì)和外源性經(jīng)濟(jì)的雙輪驅(qū)動(dòng)，一手抓環(huán)境優(yōu)化，筑巢引鳳；一手抓政策扶持，做大做強(qiáng)。既要積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持和擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，又要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)力，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型，應(yīng)該從兩個(gè)方面入手，一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做好“量”的文章；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做好“質(zhì)”的文章。具體是要注重以下幾方面工作：

要注重集聚發(fā)展。一是加大平臺(tái)建設(shè)。制定完善各大平臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃，明確各自定位，制定分類引導(dǎo)、重點(diǎn)突出的扶持政策；要在用地指標(biāo)、資金保障、電力供應(yīng)上向五大平臺(tái)傾斜，進(jìn)一步加大對(duì)土地利用指標(biāo)的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街道工業(yè)用地指標(biāo)的審核與控制，將有限的土地指標(biāo)向“五大平臺(tái)”集中，集中資源主攻重點(diǎn)方面。二是促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合。加大龍頭企業(yè)培育，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)體系，確保大企業(yè)與眾多中小企業(yè)建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系；要從企業(yè)“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”，鼓勵(lì)中小企業(yè)建立戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，提升區(qū)域產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。三是促進(jìn)要素集聚。加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度，加快提高企業(yè)家素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的再次創(chuàng)業(yè)能力；要注重內(nèi)外資的平衡引進(jìn)，加強(qiáng)銀企結(jié)對(duì)合作，重視引進(jìn)外地商業(yè)銀行，加強(qiáng)企業(yè)上市工作；要加快集聚先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，注重先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)和自主研發(fā)有機(jī)結(jié)合。

要注重特色發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)求特色。進(jìn)一步制定和完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育好新能源、新特材料、機(jī)械制造、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；繼續(xù)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，使特色產(chǎn)業(yè)更具活力、更富魅力。二是企業(yè)求特色。要從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，多角度分析現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，明確創(chuàng)建目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)工作措施和保障體系，形成特色化發(fā)展合力，努力打造特色鮮明的“百年老店”。三是產(chǎn)品求特色。要積極引導(dǎo)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，要引領(lǐng)時(shí)尚潮流，尤其是毛衫針織等產(chǎn)品更要把握和引領(lǐng)前沿時(shí)尚元素；要堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向品牌創(chuàng)造。

要注重創(chuàng)新發(fā)展。一是科技創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)前沿，通過(guò)提供原始性創(chuàng)新供給，拓寬企業(yè)自主創(chuàng)新思路，著力培育科技型企業(yè)；建立區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，完善市級(jí)科技孵化中心，讓初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)過(guò)2至3年的科技孵化都能獨(dú)立發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)中心和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)解決行業(yè)發(fā)展共性難題，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支撐。二是制度創(chuàng)新。完善的企業(yè)制度包括產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理制度、組織結(jié)構(gòu)、契約制度和企業(yè)人格化制度等方面內(nèi)容。作為政府，要為企業(yè)健康快速發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；三是管理創(chuàng)新。著眼培養(yǎng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力、經(jīng)營(yíng)決策能力和市場(chǎng)運(yùn)作能力。

要注重集約發(fā)展。一是節(jié)約集約用地。一方面要從建設(shè)項(xiàng)目中“摳”地，嚴(yán)把項(xiàng)目用地“入口”關(guān)，從嚴(yán)管嚴(yán)查中“挖”地，挖掘土地利用最大潛力。另一方面，要建立和完善節(jié)約集約用地的標(biāo)準(zhǔn)體系，以土地畝產(chǎn)論英雄，追求單位用地的投資密度和產(chǎn)出率，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)土地產(chǎn)出率進(jìn)行考核，以提高單位土地的使用效益。二是推進(jìn)節(jié)能降耗。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的高度依賴，依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行內(nèi)外部保障一起建立，軟硬件環(huán)境一起創(chuàng)設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，大力推廣中水回用、余熱回收、廢料回爐、廢氣回流等資源能源循環(huán)利用方式，重點(diǎn)建設(shè)好特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

桐鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局）