□文/浙江省援疆指揮部
浙江省新一輪對(duì)口援疆工作,通過項(xiàng)目援疆的帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用,有力助推了阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)農(nóng)一師的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步
2011年,是浙江省新一輪對(duì)口援疆工作全面啟動(dòng)的重要之年。浙江省援疆指揮部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)十個(gè)市指揮部,圍繞中央提出的“五個(gè)明顯”總體要求和浙江省委、省政府提出的“以改善民生為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點(diǎn)、以促進(jìn)阿克蘇地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為落腳點(diǎn)”的對(duì)口支援工作目標(biāo),全力抓好援疆各項(xiàng)工作。2010-2011年,浙江省對(duì)口支援共實(shí)施項(xiàng)目149個(gè)(含農(nóng)一師13個(gè)),其中智力項(xiàng)目包含116個(gè)子項(xiàng)目;共安排援助資金17.70億元(含農(nóng)一師2.73億元)。此外,額外安排援助資金2.00億元,主要用于浙江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一年多來(lái),累計(jì)已安排援助資金19.70億元,超過國(guó)家規(guī)定資金9.14億元。
作為對(duì)口支援的重中之重,項(xiàng)目援疆緊緊圍繞教育、衛(wèi)生、衣食住行等各族群眾最關(guān)心、最緊迫的民生問題,竭盡全力辦好辦實(shí),重點(diǎn)實(shí)施了安居富民定居興牧工程、城鄉(xiāng)飲水安全工程、“雙語(yǔ)”育才工程、健康普惠工程、農(nóng)牧民增收工程、關(guān)愛溫暖工程、基層組織陣地建設(shè)工程等“七大民生工程”。截止到2011年年底,浙江省對(duì)口支援項(xiàng)目累計(jì)完成投資41.23億元(含農(nóng)一師7.13億元),項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工,庫(kù)車寧波“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)中心等31個(gè)項(xiàng)目正加快建設(shè)工作,烏什縣阿合雅鄉(xiāng)衢州新村、沙雅縣維吾爾醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、阿克蘇市社會(huì)福利中心、柯坪縣蘇巴什河灌區(qū)高效節(jié)水灌溉四干管及田間工程、阿瓦提縣“民漢合?!备呒?jí)中學(xué)教學(xué)樓及宿舍項(xiàng)目等118個(gè)項(xiàng)目完工,順利實(shí)現(xiàn)“2010年項(xiàng)目百分百完工、2011年項(xiàng)目百分百開工、年初計(jì)劃實(shí)物量百分百完成”目標(biāo),讓百姓提前感受到了黨和政府的溫暖。
——安居富民,十萬(wàn)群眾遷新房。共實(shí)施各類住房項(xiàng)目33個(gè),已完工23個(gè)項(xiàng)目,援助資金5.57億元,總建筑面積271.5萬(wàn)平方米,其中農(nóng)村安居富民工程完成26333戶農(nóng)戶安居房的新建和改擴(kuò)建,已竣工24236戶,入住率96.1%,10個(gè)安居富民示范點(diǎn)基本建成。在工程建設(shè)中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,探索富民之路,統(tǒng)籌解決安居和致富兩大難題。配套建設(shè)農(nóng)村光明工程、飲水入戶等基礎(chǔ)設(shè)施,提高廣大群眾的日常生活條件。
——飲水安全,援疆甘泉涌心田。共實(shí)施水源、水廠、管網(wǎng)、入戶等工程12個(gè),目前已完工7個(gè),援助資金1.55億元,使45.2萬(wàn)人、10.1萬(wàn)戶群眾受益,告別了喝高氟水、苦咸水、“人畜共飲”的歷史。
——雙語(yǔ)育才,智力引擎添動(dòng)力。以阿克蘇和庫(kù)車“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)中心為重點(diǎn),實(shí)施“雙語(yǔ)”幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目17個(gè),目前已建成10個(gè),援助資金2.93億元,總建筑面積25.3萬(wàn)平方米,受益師生33499人,促進(jìn)教育新“兩基”全覆蓋。
——健康普惠,群眾就醫(yī)暢歡顏。實(shí)施新建或改造維吾爾醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,安排必要醫(yī)療器材援助等項(xiàng)目26個(gè),目前已建成20個(gè)項(xiàng)目,援助資金2.10億元,涉及醫(yī)院、衛(wèi)生院58所,新增床位1265張,總建筑面積9.65萬(wàn)平方米,有力增強(qiáng)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,有效緩解廣大群眾看病難問題。
——增收工程,拓寬百姓致富路。安排改善就業(yè)與農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目11個(gè),目前已建成9個(gè)項(xiàng)目,援助資金0.82億元,使6.62萬(wàn)戶農(nóng)牧民家庭受益,完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積20.1萬(wàn)畝,促進(jìn)農(nóng)田增產(chǎn)增效,進(jìn)一步提高農(nóng)民收入,進(jìn)而為阿克蘇實(shí)施大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)。
——關(guān)愛工程,溫暖老弱孤殘心。安排社會(huì)福利中心等項(xiàng)目6個(gè),目前已建成3個(gè)項(xiàng)目,援助資金0.98億元,總建筑面積3.81萬(wàn)平方米,新增老人、孤兒和殘疾人床位1260張,全面提升社會(huì)保障服務(wù)水平。
——社區(qū)陣地,打牢基層固根基。共實(shí)施基層組織陣地建設(shè)項(xiàng)目12個(gè),目前已建成6個(gè)項(xiàng)目,援助資金0.48億元,涉及39個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),新增服務(wù)用房4.05萬(wàn)平方米,改善了服務(wù)環(huán)境,完善了服務(wù)功能,增強(qiáng)了基層力量。
截至2011年12月底,共達(dá)成投資合作項(xiàng)目83個(gè),協(xié)議資金643.1億元,實(shí)際到位資金41.38億元,紅獅水泥等55個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè),一批帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)建成投產(chǎn)。阿克蘇浙江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)。南園、西園和臺(tái)州產(chǎn)業(yè)園三個(gè)區(qū)塊的道路基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)全面展開。招商引資工作取得顯著成果。省屬國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)援疆的先鋒作用。浙江省物產(chǎn)集團(tuán)、能源集團(tuán)等7家國(guó)有企業(yè)先后入駐阿克蘇。浙能集團(tuán)新疆天達(dá)環(huán)保加氣砌塊等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與當(dāng)?shù)匦枨笥袡C(jī)結(jié)合。組織開展“阿克蘇—浙江經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“百名浙商阿克蘇行”、“天下浙商天山行”,參加“浙洽會(huì)”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。大力助推阿克蘇地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“走出去”。協(xié)助組織阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師組團(tuán)參加浙江省及各市農(nóng)博會(huì)等重大展會(huì),全面唱響阿克蘇特色農(nóng)林果品的品牌;促成浙阿兩地農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)接,建立阿克蘇林果產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò);杭州、溫州等市出臺(tái)了鼓勵(lì)采購(gòu)受援地產(chǎn)品的鼓勵(lì)政策。浙江已經(jīng)成為阿克蘇農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要市場(chǎng)之一。
浙阿兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)。先后與中國(guó)銀行、浦發(fā)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等達(dá)成協(xié)議授信350億元。杭州聯(lián)合銀行阿克蘇分行已經(jīng)開張營(yíng)業(yè)。開通杭州——阿克蘇直航航線。浙江物產(chǎn)集團(tuán)新疆分公司、新疆寶達(dá)實(shí)業(yè)有限公司的設(shè)立,推動(dòng)了浙阿兩地之間的現(xiàn)代物流。
堅(jiān)持突出“雙語(yǔ)”教育,突出為民生改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),以黨政干部、教育、衛(wèi)生、科技和企業(yè)技術(shù)工人等人才培養(yǎng)為主,兼顧其他各類人才的培養(yǎng)。
2010年,實(shí)施試點(diǎn)和先期啟動(dòng)項(xiàng)目21個(gè),援助資金473.5萬(wàn)元,培訓(xùn)各類干部人才3621人次。2011年,計(jì)劃實(shí)施智力援疆項(xiàng)目114個(gè),安排援疆資金9360萬(wàn)元,預(yù)計(jì)可為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)各類干部人才10323人次。目前已啟動(dòng)實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目112個(gè),落實(shí)援疆資金9344萬(wàn)元,已培訓(xùn)干部人才13250人。其中:阿克蘇地區(qū)889名未就業(yè)高校畢業(yè)生正在浙江省9所高校集中培訓(xùn),1308名少數(shù)民族教師正在阿克蘇和庫(kù)車接受雙語(yǔ)培訓(xùn)。
同時(shí),各市和省級(jí)有關(guān)部門還在計(jì)劃外籌措援助資金6021萬(wàn)元,實(shí)施捐款捐物、人才培養(yǎng)、合作交流等智力援疆項(xiàng)目69個(gè)。
目前,全省已有2000多名援疆干部人才和工程技術(shù)人員在阿克蘇地區(qū)從事援疆和建設(shè)工作,其中援疆干部和人才465名,包括中央和省計(jì)劃362名、其他103名。2011年以來(lái),援疆教師已累計(jì)承擔(dān)中小學(xué)教學(xué)任務(wù)3萬(wàn)多課時(shí),舉辦教育講座467場(chǎng);援疆醫(yī)生開展門急診近5萬(wàn)多人次,手術(shù)近9千余例,推廣應(yīng)用醫(yī)學(xué)新技術(shù)新項(xiàng)目406項(xiàng);農(nóng)林科技人員推廣應(yīng)用新技術(shù)32項(xiàng)。
實(shí)踐證明:通過項(xiàng)目援疆的帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用,有力助推了阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)農(nóng)一師的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。