□文/胡美珍

力推五金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

□文/胡美珍

永康市素有“百工之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，目前五金產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)值的90%以上，從事五金生產(chǎn)的中小企業(yè)達(dá)1.1萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)人，五金產(chǎn)品達(dá)一萬(wàn)多種，其中十多種產(chǎn)品銷(xiāo)量居全國(guó)之最，100多種產(chǎn)品銷(xiāo)量居全國(guó)前三位；形成了以永康為核心，輻射到周邊武義縣、縉云縣的全省唯一跨地區(qū)、跨行業(yè)“雙跨型”永武縉五金產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，五金產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)大多起點(diǎn)較低、規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次與組織化程度均比較低，自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，往往采取技術(shù)仿冒和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，習(xí)慣于向下壓縮成本而不是向上通過(guò)自主創(chuàng)新增加附加值等獲得利潤(rùn)，加之資源要素制約，缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，影響了產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新的一年及今后一段時(shí)期，永康五金產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮在永武縉產(chǎn)業(yè)集群中的核心優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定永康五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展舉措，明確發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)層次，跟進(jìn)技術(shù)創(chuàng)意，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)人才梯隊(duì)，延伸營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，以永康（含武義、縉云）五金產(chǎn)業(yè)集群為載體，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造浙江五金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

——走龍頭主導(dǎo)之路，提高產(chǎn)業(yè)組織集約化效能。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)以技術(shù)、資本、品牌等為紐帶，將關(guān)聯(lián)配套的中小企業(yè)納入其產(chǎn)業(yè)鏈，努力發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。特別要通過(guò)相互參股形成中小企業(yè)集團(tuán)，促使五金產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)型治理模式向領(lǐng)導(dǎo)型治理模式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)研究和扶持汽車(chē)及主要零部件、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源等符合國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的行業(yè)龍頭企業(yè)，促使土地、資金等要素資源向這些企業(yè)集聚。以企業(yè)股份化改造為抓手，引導(dǎo)企業(yè)打破原來(lái)家族制管理模式，積極推行技術(shù)股、項(xiàng)目股、管理股等要素股，促進(jìn)股權(quán)多元化和社會(huì)化。

——走總部集聚之路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)。把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型的突破口，依托不斷延伸的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，逐漸從以加工制造為主向設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌銷(xiāo)售為主轉(zhuǎn)變，進(jìn)而從工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)向功能升級(jí)。續(xù)建五金總部，重點(diǎn)建設(shè)“新五大中心”，著力搭建信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等公共平臺(tái)。加快由市場(chǎng)設(shè)施營(yíng)運(yùn)商向平臺(tái)服務(wù)集成商和貿(mào)易服務(wù)集成商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步確立中國(guó)科技五金城的領(lǐng)先地位。集中力量做大做強(qiáng)中國(guó)五金商城網(wǎng)，形成有形市場(chǎng)與電子商務(wù)的高效整合。進(jìn)一步培育完善集群內(nèi)的研發(fā)體系，大力培育以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)為重點(diǎn)技術(shù)服務(wù)體系、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化體系。逐步將協(xié)會(huì)與政府部門(mén)脫鉤，真正實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)組織的職能專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)細(xì)分化、運(yùn)轉(zhuǎn)社會(huì)化。

——走人才強(qiáng)業(yè)之路，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軟實(shí)力。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人才開(kāi)發(fā)體系，加快培育引進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、特色裝備制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等緊缺高端人才。以培訓(xùn)優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，積極實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。建立健全人才企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，建立完善人才和科研成果有償轉(zhuǎn)移機(jī)制。以創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，使重點(diǎn)特色行業(yè)都擁有一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。

——走外向型發(fā)展之路，加快融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。進(jìn)一步提高汽車(chē)、摩托車(chē)及零部件產(chǎn)品、高精密度裝備制造，以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設(shè)計(jì)、中游集約發(fā)展、下游營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)延伸，提高五金產(chǎn)業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)新建、收購(gòu)、兼并等多種方式，獲取資源開(kāi)發(fā)權(quán)、國(guó)際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，培育和形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。探索“境外五金博覽會(huì)”政府組織、企業(yè)參與的舉辦模式。積極開(kāi)展區(qū)域合作與交流，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家中西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，接軌上海、積極參與“長(zhǎng)三角”合作與交流，加快融入共建浙中城市群。推進(jìn)永武縉三地產(chǎn)業(yè)分工合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，深化與金華、義烏等城市在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型展會(huì)等領(lǐng)域的合作。

——走生態(tài)環(huán)保之路，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可持續(xù)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化資源有償使用和污染付費(fèi)政策，完善資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機(jī)制。推進(jìn)五金企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電、節(jié)材工作，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立和實(shí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化排放源頭控制，扎實(shí)推進(jìn)各主要污染物的減排工作。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，將考評(píng)結(jié)果納入干部政績(jī)考核。

——走科學(xué)治理之路，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好政策環(huán)境。一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)集群，大致由五類(lèi)主體構(gòu)成，即企業(yè)、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、金融機(jī)構(gòu)和政府組織。要充分發(fā)揮政府的科學(xué)治理作用，大力實(shí)施永武縉五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，改造提升傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)整合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、五金城、總部中心、會(huì)展中心、物流中心區(qū)塊的空間資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，使其成為浙江現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)集群中心區(qū)。通過(guò)增加畝產(chǎn)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)中小企業(yè)摒棄“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，做專(zhuān)做精；通過(guò)增加對(duì)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)投高新產(chǎn)業(yè)的支持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)調(diào)整外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

要明確發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)層次，跟進(jìn)技術(shù)創(chuàng)意，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)人才梯隊(duì)，延伸營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造五金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

永康市發(fā)展和改革局）