□ 文/倪成暉

搭乘沿海開發(fā)“高速列車”

□ 文/倪成暉

蓬街鎮(zhèn)地處浙東南沿海，位于臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域。隨著全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的全面展開，全省沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的全面實施，沿海地區(qū)已迎來新一輪的發(fā)展高潮。從區(qū)域優(yōu)勢看，蓬街地處臺州市沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心位置，是臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。沿海大開發(fā)的“高速列車”，讓蓬街進(jìn)入了從未有過的發(fā)展新階段，沿海大開發(fā)讓蓬街成為發(fā)展的前沿陣地，蓬街鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市化進(jìn)程已迫在眉睫。

——科學(xué)大規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間布局。蓬街鎮(zhèn)作為沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要依托，發(fā)展面臨與臺州城區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金屬再生園區(qū)等多層次與多主體協(xié)調(diào)，制度空間與城鎮(zhèn)空間整合難題。一是加大規(guī)劃對接。在新一輪總體規(guī)劃編制中，根據(jù)《臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和路橋區(qū)“十二五”規(guī)劃，把握沿海大開發(fā)和路橋東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，按照沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大規(guī)劃對接。二是深化編制重點(diǎn)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃。三是規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，切實統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃發(fā)展一批高新技術(shù)沿海產(chǎn)業(yè)群，探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育機(jī)制，加快形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

——搭建大平臺，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。蓬街鎮(zhèn)作為市級中心鎮(zhèn)，是臺州市濱海工業(yè)區(qū)的重要組成部分，且緊鄰臺州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在承接開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。只有搭建大平臺，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配置建設(shè)，改善投資環(huán)境，栽好“梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”。

——狠抓大項目，加快城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程。抓項目落實，成為蓬街推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升小城市品質(zhì)的途徑。一是引進(jìn)龍頭項目。順應(yīng)重化工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，切實加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策引導(dǎo)。二是引進(jìn)提升城鎮(zhèn)品位的項目。緊緊抓住沿海大開發(fā)和路橋東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)，大力實施重點(diǎn)項目建設(shè)行動計劃，加快推進(jìn)投資規(guī)模大、對全局影響深的交通、水資源、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，形成有效投資增量，不斷優(yōu)化區(qū)位發(fā)展環(huán)境。三是引進(jìn)“回歸”工程。充分發(fā)揮全國各地的路橋商會作用，吸引在外商人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施“回歸工程?！?/p>

——培育大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集約集群發(fā)展。要立足蓬街的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，通過外引內(nèi)培、培新育小，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前蓬街已規(guī)劃形成“兩片區(qū)+四組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，工業(yè)集聚明顯加快，榮鵬、肯得等市、區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全面投產(chǎn)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源的空間和產(chǎn)業(yè)配置。二是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在75省道兩側(cè)重點(diǎn)抓好以吉利汽車V項目為龍頭的濱海汽車城建設(shè)和金屬資源再生園區(qū)建設(shè)。圍繞吉利V項目這個龍頭，搞好產(chǎn)業(yè)配套，建立配套協(xié)作關(guān)系，形成融設(shè)計、研發(fā)、產(chǎn)供銷等一體的完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢和降低企業(yè)物流、倉儲等成本，打造濱?，F(xiàn)代汽車城，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)集約集群發(fā)展。

——借力大發(fā)展，緩解要素制約瓶頸。水電、土地、資金是當(dāng)前蓬街發(fā)展的“瓶頸”。一是突破水電供應(yīng)不足難題。采取開源和節(jié)流相結(jié)合，確保水資源和電力供應(yīng)。二是突破資金難題。拓寬融資渠道，以項目招商、融資，降低進(jìn)入“門檻”，創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極開放基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。三是突破用地難題。土地永遠(yuǎn)是稀缺資源，必須節(jié)約、集約利用土地資源，提高土地利用率。調(diào)整農(nóng)保范圍、調(diào)劑用地指標(biāo)和土地整理舉措。加快灘涂圍墾步伐。

——堅持大統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。隨著交通條件的改變和人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，蓬街作為市級中心鎮(zhèn)的城市化步伐要加快，堅持工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的原則。一是完善城市形態(tài)。突出中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成濱海城鎮(zhèn)帶，提高城市首位度，增強(qiáng)帶動和輻射能力提升城市功能，塑造城市形象。二是發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。圍繞新型工業(yè)化，大力發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，提供多元化居住產(chǎn)品和濱水休閑項目，傾力打造集工、商、居、閑為一體的濱海工業(yè)新城。

(作者為路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)黨委書記)