文/張仲謀 樊 榮

近年來，我國民航業(yè)發(fā)展迅速，民用航空機(jī)場吞吐能力不斷增強(qiáng)，航空運(yùn)輸任務(wù)逐年增加，由此帶來的民用航空油料消耗量呈逐年增長的態(tài)勢，機(jī)場油料收發(fā)作業(yè)和飛機(jī)油料加注頻繁，油料安全管理難度不斷增大。新形勢下，探討民用航空油料系統(tǒng)安全管理措施，對于提高民用航空油料安全管理質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。

一、牢固樹立安全發(fā)展管理理念

安全事關(guān)民用航空油料系統(tǒng)廣大干部職工的根本利益，事關(guān)航空油料供應(yīng)保障的大局。航空油料公司的安全管理不僅是安全管理部門和安全技術(shù)人員的責(zé)任，更是一個客觀科學(xué)的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真落實安全責(zé)任體系中的職責(zé)，緊密圍繞安全主線，牢固樹立經(jīng)營管理必須以安全為基礎(chǔ)的意識，在安全管理和安全資源配置上周密計劃、嚴(yán)密組織、精密實施。目前，民用航空油料有限責(zé)任公司正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是事故易發(fā)、高發(fā)時期，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強(qiáng)對安全發(fā)展重要性的認(rèn)識，牢固樹立“安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的理念，認(rèn)真落實各級安全職責(zé)。在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，要把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)營管理的全過程，實行安全生產(chǎn)一票否決制，使航油事業(yè)發(fā)展建立在穩(wěn)定、可靠的安全基礎(chǔ)之上，形成有安全保障的生產(chǎn)能力，進(jìn)而促進(jìn)航油事業(yè)健康發(fā)展。

二、加快安全應(yīng)急管理體系建設(shè)

安全應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要保障手段，必須防范于未然。要著力抓好航空油料應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)急工作規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，修訂應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建和完善應(yīng)急工作保障體系，夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，提高和加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要完善應(yīng)急救援預(yù)案，與社會應(yīng)急救援力量建立溝通渠道，簽訂必要的救援協(xié)議，達(dá)到提高處置能力的目的。要建立健全應(yīng)急值班制度和事故信息報告及應(yīng)急處置程序，嚴(yán)格值班制度管理，努力做到橫向有協(xié)調(diào)，縱向有落實。在對現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)程序和預(yù)案進(jìn)行梳理、完善的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合桌面演練和實戰(zhàn)演練來開展應(yīng)急能力演練達(dá)標(biāo)驗收工作，組織人員對所屬單位的應(yīng)急反應(yīng)程序和預(yù)案進(jìn)行驗收，切實做到處置突發(fā)事件反應(yīng)靈敏、響應(yīng)快速、組織得力、實施有效，最大限度減少損失。

三、加強(qiáng)航油安全管理規(guī)范化建設(shè)

航油安全管理要由單一的符合性管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉闲?、適應(yīng)性和有效性相結(jié)合的安全管理模式。以“安全管理規(guī)范年”規(guī)范各級安全管理行為為目標(biāo)，促進(jìn)安全管理規(guī)范化。以危險源全覆蓋、管理過程全規(guī)范為方向，以危險源檔案建立、隱患分析制度完善、控制措施文件化為基礎(chǔ)，以體系評估隊伍為支撐進(jìn)一步完善安全管理體系建設(shè)。不斷梳理和完善相關(guān)體系文件，在推進(jìn)過程中不斷強(qiáng)化基層管理人員的體系管理意識，不斷樹立起體系手冊的權(quán)威性，不斷加強(qiáng)作業(yè)程序的適應(yīng)性。另外，在安全管理體系的運(yùn)行監(jiān)督上加大力度，確保體系運(yùn)行的有效性，使航油公司管理手冊、各級運(yùn)行手冊真正成為生產(chǎn)組織的綱領(lǐng)性文件。要繼續(xù)完善各項安全規(guī)章制度，加強(qiáng)油料安全制度執(zhí)行的過程控制，切實保證制度和流程在實際操作中的規(guī)范執(zhí)行，堅決做到執(zhí)行落實不走樣、不變形。

四、深入開展安全隱患排查治理工作

加強(qiáng)航油安全供應(yīng)各流程、各環(huán)節(jié)的安全防范，尤其是要結(jié)合特殊天氣、特殊氣候、特殊地理條件的特點(diǎn)，加大對設(shè)施設(shè)備的巡檢力度，重點(diǎn)做好加油車、露天管線等重要設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對管線、閥井、油罐區(qū)、油車庫等重點(diǎn)要害部位的監(jiān)控，保證視頻監(jiān)控設(shè)備完好，安防措施落實到位。嚴(yán)格控制出入庫（站）人員和車輛，對所有出入重要場所和關(guān)鍵部位的人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查。制定關(guān)鍵崗位巡邏制度，對油庫、油車庫、變配電間、自控室等重要作業(yè)場所和關(guān)鍵部位加強(qiáng)巡邏，對加油車輛、輸油管線等重要設(shè)施、設(shè)備加強(qiáng)安全防范和監(jiān)控。加強(qiáng)與供應(yīng)站航油公路運(yùn)輸承包方的溝通協(xié)調(diào)，抓好航油配送過程中的安全管理。高度重視地面交通安全管理工作，防止造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。積極完成對各工作場所危險源的風(fēng)險因素識別工作，要根據(jù)識別的風(fēng)險逐一對照現(xiàn)有的控制程序，梳理現(xiàn)有的作業(yè)記錄，力爭使作業(yè)過程中的風(fēng)險點(diǎn)得到控制。深入開展風(fēng)險評估和隱患分級治理，做好安全自查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患。對排查出的重大隱患落實領(lǐng)導(dǎo)、實行督辦，對整改情況實施過程監(jiān)督、跟蹤問效，確保整改徹底。完善設(shè)備的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度和定期檢測、試驗、維護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)異常動態(tài)，有效地防止帶故障運(yùn)行狀態(tài)的出現(xiàn)。

五、提高安全技術(shù)隊伍的履職能力

加強(qiáng)安全技術(shù)隊伍建設(shè)是提高安全管理質(zhì)量的重要前提。加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)，強(qiáng)化安全管理人員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高自身工作能力，確保對現(xiàn)場的問題看得準(zhǔn)、說得對，做到業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，切實提高安全檢查人員的工作責(zé)任心和工作質(zhì)量。把安全業(yè)績與安全技術(shù)人員收入進(jìn)行掛鉤考核，充分調(diào)動隊伍的積極性。通過強(qiáng)化安全管理培訓(xùn)提高隊伍的履職能力，舉辦安全管理知識系列講座，采用多樣化的培訓(xùn)方式提高隊伍的專業(yè)技能。并采取外送部分安全管理人員參加體驗式培訓(xùn)。通過開展崗位技能練兵、技術(shù)比武、“安全生產(chǎn)月”等活動，進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全知識，增強(qiáng)干部職工安全意識。加大供應(yīng)站人員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。結(jié)合供應(yīng)站規(guī)范管理的深入，進(jìn)一步修訂規(guī)范化管理手冊，使其既能滿足日常生產(chǎn)的需要，又能滿足民航適航要求。通過加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)、加強(qiáng)與外界溝通交流的方式切實提高隊伍的履職能力。牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持“健康、安全、人文、環(huán)保”的安全管理理念，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，警鐘長鳴，常抓不懈，為航空油料事業(yè)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。