羅東川

對(duì)我國(guó)《著作權(quán)法》修改的建議

羅東川

加快《著作權(quán)法》修改工作是貫徹中央關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮決定的重要舉措，也是深入貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和進(jìn)一步完善我國(guó)著作權(quán)法律制度的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化帶來的巨大影響，特別是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代對(duì)著作權(quán)法律制度提出了巨大的挑戰(zhàn)，著作權(quán)司法實(shí)踐中也出現(xiàn)大量亟待立法解決的問題。《著作權(quán)法》的修改應(yīng)當(dāng)立足我國(guó)國(guó)情，著眼文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。

著作權(quán)法 修改 司法實(shí)踐

眾所周知，我國(guó)《著作權(quán)法》的誕生經(jīng)過了漫長(zhǎng)的立法歷程——1990年9月7日頒布，1991年6月1日實(shí)施。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善，特別是對(duì)外開放步伐進(jìn)一步加大，2001年10月根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要和2010年2月根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的有關(guān)裁決結(jié)果，我國(guó)著作權(quán)法進(jìn)行了兩次范圍、內(nèi)容大小不等的修改，也可以說是屬于“被動(dòng)”的修改。客觀地講，盡管當(dāng)前侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較嚴(yán)重、人們的著作權(quán)意識(shí)還比較差，但在黨和政府的重視和支持下，在著作權(quán)人和社會(huì)各界的努力下，在司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法下，我國(guó)著作權(quán)法得到了較好的實(shí)施，取得了巨大成績(jī)。20年來，著作權(quán)法的實(shí)施對(duì)鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新、維護(hù)著作權(quán)人權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮了積極、重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施，黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮作出全面部署，作為文化建設(shè)重要組成部分和重要保障的著作權(quán)法，必然要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整和修改，這也是落實(shí)2008年實(shí)施的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和完善我國(guó)著作權(quán)法律制度的需要。借國(guó)家有關(guān)部門啟動(dòng)著作權(quán)法修改工作之際，本文結(jié)合我國(guó)著作權(quán)司法審判的情況和問題，就著作權(quán)法的修改工作談些個(gè)人看法。

一、加快《著作權(quán)法》修改進(jìn)程具有重要意義

啟動(dòng)《著作權(quán)法》的修改工作是一件大事，引起了有關(guān)部門、專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)的廣泛關(guān)注。如何修改、修改的定位、是大改還是小改、修改的必要性、修改的目標(biāo)、修改的指導(dǎo)思想和原則，修改的重點(diǎn)，是否具有戰(zhàn)略意義，這些都是在正式修改前應(yīng)當(dāng)加以考慮和明確的。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展對(duì)作品傳播的影響和文化大發(fā)展大繁榮對(duì)著作權(quán)工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，及時(shí)修改著作權(quán)法具有重要?dú)v史和現(xiàn)實(shí)意義。至少可以體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）修改《著作權(quán)法》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮決定的需要。著作權(quán)法在保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)和保障文化事業(yè)健康發(fā)展方面有不可或缺的作用。（2）修改《著作權(quán)法》是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略綱要的需要。加強(qiáng)和改進(jìn)著作權(quán)保護(hù)工作，完善著作權(quán)法律制度是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要規(guī)定的重要內(nèi)容，必須采取切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)。（3）修改《著作權(quán)法》是適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，特別是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變，必然要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予高度重視，必然要在相關(guān)法律制度尤其是著作權(quán)法律制度上予以體現(xiàn)。（4）修改《著作權(quán)法》是進(jìn)一步加快改革開放步伐的需要。著作權(quán)保護(hù)問題始終是我國(guó)對(duì)外開放中特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系中不能回避的熱點(diǎn)問題，甚至成為影響貿(mào)易關(guān)系和國(guó)家利益的焦點(diǎn)問題。

修改《著作權(quán)》法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)的工作原則，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代作品創(chuàng)作和傳播的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)突出著作權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的重點(diǎn)，盡量突出實(shí)用性、可操作性；注重利益平衡，既要有利于保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，又要有利于作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會(huì)主義文化、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。在服務(wù)和保障文化大發(fā)展大繁榮的背景下，著作權(quán)法的修改應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，修改的內(nèi)容和程度要與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系保持一致，與我國(guó)加入的國(guó)際條約、公約保持一致，與我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展水平保持一致。

二、著作權(quán)案件審判工作情況和亟需通過《著作權(quán)法》修改解決的問題

人民法院是實(shí)施著作權(quán)法的重要部門。近些年來，人民法院受理的著作權(quán)案件一直呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，數(shù)量一直占整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件一半以上，充分發(fā)揮了著作權(quán)司法保護(hù)主渠道的作用。2009年全國(guó)地方法院共新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件30,626件，比上年增長(zhǎng)25.49%，其中新收著作權(quán)案件15302件，比上年增長(zhǎng)39.73%；2010年全國(guó)地方法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審民事案件42,931，比上年增長(zhǎng)40.18%，其中新收一審著作權(quán)案件24,719件，比上年增長(zhǎng)61.18%；2011年全國(guó)地方法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審民事案件近60,000件，比上年增長(zhǎng)39%，其中新收一審著作權(quán)案件35,000件，比上年增長(zhǎng)42%。增長(zhǎng)的數(shù)量和速度一直呈上升趨勢(shì)。人民法院受理的著作權(quán)案件的類型呈現(xiàn)多樣化，覆蓋了著作權(quán)法規(guī)定的大部分作品形式和權(quán)利類型，呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播手段發(fā)展變化有密切關(guān)系，尤其是網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件、音像著作權(quán)案件占著作權(quán)案件較大比例。近年來，為了形成著作權(quán)保護(hù)的合力，著作權(quán)刑事審判工作也得到明顯加強(qiáng)。2011年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，對(duì)依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，針對(duì)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中的新情況、新問題作了多方面的明確規(guī)定。人民法院積極參與打擊侵權(quán)盜版的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲著作權(quán)犯罪行為，著作權(quán)刑事保護(hù)和民事保護(hù)有機(jī)結(jié)合，相得益彰。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三審合一”已在一些地方高、中、基層三級(jí)法院試點(diǎn)，開創(chuàng)了國(guó)際先例?？梢哉f，人民法院通過大量著作權(quán)案件的審理，充分發(fā)揮了職能作用，維護(hù)了著作權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化和科技事業(yè)的發(fā)展。但是，我國(guó)建立著作權(quán)制度的時(shí)間不長(zhǎng)，我國(guó)還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，著作權(quán)法的實(shí)施還有許多不容忽視的問題。例如，如何為我國(guó)成為文化強(qiáng)國(guó)發(fā)揮更重要的作用，如何促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，如何解決侵權(quán)盜版嚴(yán)重、懲罰力度不夠的問題，如何解決權(quán)利人維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低、解決糾紛效率不高的問題。

從司法實(shí)踐看，涉及著作權(quán)立法的問題很多，建議本次《著作權(quán)法》修改要力爭(zhēng)解決以下重點(diǎn)問題：

1.建議在總則部分規(guī)定作品自愿登記制度。盡管著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成產(chǎn)生，不以登記為前提條件，但從司法實(shí)踐來看，權(quán)利人在訴訟中往往要承擔(dān)證明自己是權(quán)利主體的舉證責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，通過自愿登記制度，作品能夠很好地起到證明作者或者權(quán)利人的作用，法庭通常會(huì)采信作為初步證據(jù)，對(duì)解決舉證問題有重要作用。對(duì)作品自愿登記制度，著作權(quán)法作出原則規(guī)定后，可以制定實(shí)施細(xì)則或者辦法解決操作性等具體問題。作品自愿登記部門應(yīng)當(dāng)由國(guó)家版權(quán)局確定，不宜太多，也不宜太分散，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立作品登記的數(shù)據(jù)庫。作品自愿登記應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益原則，可以適當(dāng)收費(fèi)。

2.建議將著作權(quán)集體管理組織制度的完善作專節(jié)規(guī)定，尤其是要對(duì)延伸著作權(quán)集體管理制度、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配、訴權(quán)的行使作出明確規(guī)定。著作權(quán)集體管理制度是著作權(quán)法中不可或缺的制度，但目前我國(guó)著作權(quán)法關(guān)于集體管理只有一條原則性規(guī)定，缺少具體操作性的規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)集體管理組織不能充分發(fā)揮作用，作者權(quán)益不能有效保護(hù)，訴權(quán)行使交叉、重復(fù)等問題，這類問題在卡拉ok經(jīng)營(yíng)者侵犯音樂作品著作權(quán)案件中比較突出，引起權(quán)利人和社會(huì)較大反響。

3.建議對(duì)修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)的范圍進(jìn)行界定。司法實(shí)踐中，二者適用的邊界存在模糊不清的問題，影響對(duì)侵權(quán)的正確認(rèn)定。實(shí)際上，對(duì)修改權(quán)加以解釋可以覆蓋保護(hù)作品完整權(quán)的范圍，因此，可以考慮刪除著作權(quán)法關(guān)于保護(hù)作品完整權(quán)的規(guī)定。

4.建議將“廣播權(quán)”修改為“播放權(quán)”，并增加“以有線方式直接公開傳播作品”和“以互聯(lián)網(wǎng)等方式直接公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品”的內(nèi)容，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致作品大量通過網(wǎng)絡(luò)傳播的新變化，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步融合的趨勢(shì)，解決信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)不能覆蓋網(wǎng)絡(luò)定時(shí)傳播行為的問題。這一問題也可以通過對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的定義進(jìn)行擴(kuò)大修改來解決。

5.建議對(duì)合作作者的共同訴訟問題作出規(guī)定。著作權(quán)法和著作權(quán)法實(shí)施條例對(duì)合作作品權(quán)利的享有和行使作出了規(guī)定，原則上不能分割使用的應(yīng)當(dāng)共同行使，不能通過協(xié)商一致行使，又無正當(dāng)理由的，任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓以外的其他權(quán)利，但所得收益應(yīng)當(dāng)合理分配給所有合作作者。司法實(shí)踐中，合作作者能否單獨(dú)對(duì)侵權(quán)行為提起訴訟，作法不一，有的法院認(rèn)為是必要共同訴訟，因此追加合作作者為共同原告，有的法院因合作作者不愿訴訟或者無法聯(lián)系，也允許部分作者提起訴訟。從及時(shí)有效和方便著作權(quán)人維護(hù)合法權(quán)益出發(fā)，除非不參加訴訟將影響合作作者的重大利益，應(yīng)允許合作作者單獨(dú)提起訴訟。

6.建議對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛的法律責(zé)任作專節(jié)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)傳播的方便快捷極大地改變了作品傳播方式，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛迅猛增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)認(rèn)定和責(zé)任追究有自己的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在處理上考慮其復(fù)雜性、特殊性，否則既不利于權(quán)利人利益的保護(hù)，又不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的問題。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯(cuò)認(rèn)定、不同侵權(quán)主體的侵權(quán)責(zé)任包括賠償責(zé)任都要考慮網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，包括考慮對(duì)作品在網(wǎng)絡(luò)上的合理使用情形作出規(guī)定或者在著作權(quán)合理使用部分規(guī)定兜底條款，使之具有一定的靈活性。

7.建議完善著作權(quán)侵權(quán)賠償制度?？紤]著作權(quán)侵權(quán)行為造成的損失舉證難、侵權(quán)人獲利取證難的問題，建議規(guī)定侵權(quán)賠償計(jì)算方法的使用可以由當(dāng)事人選擇，而不是機(jī)械按照侵權(quán)造成的損失、侵權(quán)行為的獲利和法定賠償?shù)倪壿嬳樞蜻m用。建議增加參照著作權(quán)轉(zhuǎn)讓或者許可使用費(fèi)的1至3倍確定賠償額的規(guī)定。為有效遏制著作權(quán)侵權(quán)行為，建議提高法定賠償額的標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)定具體適用的情形和幅度，包括規(guī)定最低數(shù)額和不同侵權(quán)情形適用不同幅度的法定賠償額，法定賠償額最高數(shù)額可以參照專利法的修改規(guī)定調(diào)至100萬元。為加大懲罰制裁力度，建議對(duì)惡意侵權(quán)情形和多次故意侵權(quán)規(guī)定懲罰性賠償。

8.建議將《著作權(quán)法》第53條規(guī)定的“復(fù)制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權(quán)的，復(fù)制品的發(fā)行者或者電影作品或者以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計(jì)算機(jī)軟件、錄音錄像制品的出租者不能證明其發(fā)行、出租的復(fù)制品有合法來源的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。”修改為“復(fù)制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權(quán)的，復(fù)制品的發(fā)行者或者電影作品或者以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計(jì)算機(jī)軟件、錄音錄像制品的出租者不能證明其發(fā)行、出租的復(fù)制品有合法來源的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！崩碛墒牵呵址钢鳈?quán)行為的認(rèn)定采取嚴(yán)格責(zé)任，即無論其有無過錯(cuò)，但是否承擔(dān)賠償責(zé)任應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分過錯(cuò)。因此，即使復(fù)制品的出版者、制作者證明其出版、制作有合法授權(quán)的，復(fù)制品的發(fā)行者或者電影作品或者以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計(jì)算機(jī)軟件、錄音錄像制品的出租者證明其發(fā)行、出租的復(fù)制品有合法來源的，在發(fā)生侵權(quán)的情形下，其雖然不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán)的責(zé)任。這是司法實(shí)踐中普遍的做法，應(yīng)當(dāng)在立法上確定。

三、《著作權(quán)法》修改工作應(yīng)注意的問題

《著作權(quán)法》的修改是一項(xiàng)龐大的工程，時(shí)間緊迫，因此不能面面俱到，也不能爭(zhēng)執(zhí)不下，應(yīng)當(dāng)突出修改的重點(diǎn)，尤其要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，從有效保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益出發(fā)，著重解決著作權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、權(quán)利行使較差、權(quán)利保護(hù)力度不夠等問題，《著作權(quán)法》修改工作應(yīng)當(dāng)確保四個(gè)“注重”。

一是注重著作權(quán)制度的頂層設(shè)計(jì)。從著作權(quán)法實(shí)施情況看，著作權(quán)法整體上是科學(xué)的、合理的，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的要求，但從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，特別是從版權(quán)產(chǎn)業(yè)和文化強(qiáng)國(guó)考慮，還有許多亟待解決的問題。因此，著作權(quán)法修改特別要從制度框架、基本制度和原則、重點(diǎn)內(nèi)容方面進(jìn)行謀劃，要對(duì)著作權(quán)法的章節(jié)進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)、科學(xué)論證，而不能局限于對(duì)個(gè)別條文的修修補(bǔ)補(bǔ)。

二是注重全社會(huì)著作權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)。著作權(quán)法的專業(yè)性非常強(qiáng)，權(quán)利內(nèi)容區(qū)分很細(xì)，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，著作權(quán)意識(shí)參差不齊，著作權(quán)法治觀念淡薄，著作權(quán)工作基礎(chǔ)比較薄弱，都影響了著作權(quán)法實(shí)施的效果。著作權(quán)法律意識(shí)的缺乏不僅影響作品的創(chuàng)造和運(yùn)用，而且影響著作權(quán)的管理和保護(hù)。加強(qiáng)著作權(quán)法制的宣傳教育，從精神文明建設(shè)高度考慮，要納入文化建設(shè)和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃中。

三是注重著作權(quán)權(quán)利的行使和運(yùn)用。著作權(quán)是重要的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包含十分豐富的權(quán)利內(nèi)涵。著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予了權(quán)利人行使權(quán)利、創(chuàng)造財(cái)富的各項(xiàng)權(quán)能，著作權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)利不應(yīng)當(dāng)?shù)酱蚬偎緯r(shí)才行使，應(yīng)當(dāng)作為財(cái)產(chǎn)充分發(fā)揮其價(jià)值，可以在法律上規(guī)定更多的有利于權(quán)利行使的方式和手段。特別是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，對(duì)一些不便管理不好行使的權(quán)利更多通過委托集體管理組織有效行使，包括完善質(zhì)押制度，充分發(fā)揮其價(jià)值作用。

四是注重著作權(quán)的保護(hù)和救濟(jì)。沒有保護(hù)和救濟(jì)，權(quán)利往往無法實(shí)現(xiàn)。要從法律制度上進(jìn)一步完善。針對(duì)侵權(quán)盜版比較嚴(yán)重的狀況，應(yīng)當(dāng)對(duì)惡意侵權(quán)規(guī)定懲罰性賠償，還可以規(guī)定民事與刑事程序?qū)?。?duì)于權(quán)利救濟(jì)，司法程序上簡(jiǎn)便及時(shí)，實(shí)體保護(hù)要有力和有效。要注重多種糾紛解決方式的運(yùn)用，包括當(dāng)事人和解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和仲裁等方式，更有效方便地解決糾紛。

《著作權(quán)法》的修改是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后進(jìn)一步完善我國(guó)法律制度的重要舉措，與文化大發(fā)展大繁榮和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)密切相關(guān)，意義重大，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視。

The undertaking of the revision of Copyright Law is of great importance since it is the government’s significant decision about the cultural development and prosperity and also the requirement to implement the Outline of the National Intellectual Property Strategy and to further consummate our legal system on copyright. The economical and technological globalization, especially the network-information age, poses great challenge to the copyright legal system and brings about enormous problems needed to be resolved by legislation in the juridical practice. For the cultural development and prosperity, the revision of the Copyright Law should be carried under the actual condition in our country and focus on the important and diff i cult aspects with scientif i c attitude.

Copyright Law; revision; juridical practice

羅東川，最高人民法院政治部副主任、高級(jí)法官、法學(xué)博士，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)委員