張 皓

(北京師范大學 歷史學院，北京 海淀 100875)

1947－1949年夏格巴印美英“商務”之行及國民政府的應對

張 皓

(北京師范大學 歷史學院，北京 海淀 100875)

1947年6月至1949年4月，國民政府圍繞夏格巴分裂活動，同印度、美國、英國展開了一場交涉。著名分裂分子夏格巴在印度、美國、英國的支持下，乘國民黨政府即將崩潰之機，“出訪”三國，制造分裂。而三國對西藏的企圖各有不同，印度企圖繼承英國在藏獲得的侵略權益，美國企圖取代英國而插手西藏問題，英國繼續(xù)維持所謂中國在藏是“宗主權”而非主權的老調。國民政府相應地采取了一系列措施，反對夏格巴的分裂活動和這些國家干涉中國的領土與主權完整，表明了中華民族的嚴正立場，夏格巴“所謀向外貸款貿易，及企圖使西藏獨立事，均未如愿以償”。但是，國民政府也有失策，它錯誤地認為不發(fā)給夏格巴等人護照，他們就出不了國，幻想三國會尊重中國主權而拒絕在其所持“西藏護照”上簽證，未料到美英兩國會變通處理。

夏格巴;商務代表團;Form－257;貸款

在人民解放軍發(fā)起戰(zhàn)略反攻、國民黨政府走上崩潰之時，西藏攝政、分裂分子頭子達扎派遣以夏格巴為首的商務代表團到印度、美國、英國等進行所謂“商務”活動，引起極大關注。學術界的研究，或者高度評價國民黨政府的措施得當①，或者認為英美等國并不主張夏格巴“出訪”，接待也不涉及政治②，但這些看法均有不當。雖然有學者認為英美已經開始改變了其傳統(tǒng)的對藏政策，但是缺乏分析，對英美兩國對西藏商務代表團的不同態(tài)度及原因也只是簡單介紹③。本文從三個方面加以探討，向學術界請教。

一、夏格巴商務代表團之組成與國民政府阻止其出國之努力

西藏攝政達扎考慮派團到印美英三國進行活動，可以追溯到1947年5月他毒害前攝政熱振之后④。6月11日，噶廈“外交局”致函美國駐印度代辦麥利爾(Merrell)，宣稱：“為了西藏商民利益，一方面為了建立西藏與印度、中國及美國，另一方面與英國的友好關系，我們在尋找途徑，以促進西藏與上述國家的進出口貿易。為達此目的，我們任命西藏造幣局局長、孜本夏格巴為商務代表團團長，訪問這些國家，并同有關政府會談。如果閣下向華盛頓的國務院匯報，以便夏格巴抵達后能進行親切的會談，我們非常感激。我們授權夏格巴全權處理此問題，希望在各方面得到閣下的幫助?！?月14日，夏格巴致函美國駐印大使格拉迪(Grady)，宣稱“代表團的主要目的在于了解與研究提高西藏與英國、美國的進出口貿易”，并要求提供與之會談的美國官員名字，以便準備介紹信。［1］596，597

時人指出：雖然稱為商務代表團，“實際上西藏出口貨只有羊毛和犀毛角，每年只有二百萬印度羅比，故其赴英美目的，是因為他們知道英國已經沒有力量，不能幫助他們獨立，所以想希望美國也能和英國一樣幫助他們?！保?］13另外，噶廈認為美國是一等強國，“對西藏亦沒有直接利害關系?！保?］37 月 30日，美國駐新德里領事多諾凡(Donovan)回函噶廈“外交局”，一方面宣稱已將噶廈派遣夏格巴代表團之事向國務院作了匯報，“因為這樣的行動是合適的”;一方面要求“夏格巴在其計劃的訪印旅程中訪問美國大使館”。他還致函夏格巴，宣稱“已要求國務院官員在其訪美期間給予合適安排”。格拉迪向國務院匯報：“考慮到國務院希望避免任何關于影響中國對藏主權的要求，大使館在回函中，將‘外交部’(Foreign Office)改為‘外交局’(Foreign Bureau)。”［1］597，598，595但他極力支持夏格巴到美國，致電國務卿馬歇爾：“顯然，雖然西藏集團訪問華盛頓，其會談無論是官方的還是非官方的，在我們對外貿易上都不會產生任何明顯效果，但是從良好關系角度來看，大使館希望國務院盡可能給予禮貌接待，因為采取這樣的措施有利于防止代表團落入無恥之人之手。”［1］603多諾凡也提出：“從純粹商業(yè)角度來說，商務代表團訪美的價值很小，但是美國政府給予友好接待，對于加強美國與西藏政府的關系必定產生長久影響，而西藏是一片廣闊而具有戰(zhàn)略地位的地區(qū)，蘇聯(lián)在這一地區(qū)的影響正在擴大。”［1］606因此，國民政府認為美國引誘夏格巴訪美的目的，是“欲利用西藏為將來對蘇聯(lián)之空軍基地”。［4］423

英國駐錫金政治官員霍普金森(A.J.Hopkinson)致函美國駐印大使館，宣稱夏格巴商務代表團將于8月啟程，其首要目的“盡可能獲取金銀”，并強調“夏格巴一年多來積聚了黃金10000托拉(大約4000盎司)，因此其主要目的或許是‘游玩’”?；羝战鹕€稱他擔心“搶購黃金及其所含目的”“會毀害西藏‘簡樸、誠摯及其對自己文化的忠誠’”。格拉迪認為，霍普金森作為英國官員，這么講的目的或許是設法“中止西藏與美國較為緊密的關系”。［1］598、599

國民政府意識到達扎“因處理熱振事件未遵中央意旨，心懷疑懼”，決定派夏格巴“往英美乞援”。［4］386得到夏格巴等“于八月中旬起程赴英美活動”的消息后，國民政府于8月17日指示外交部“轉飭我駐英美兩大使注意隨時具報”。［4］373蒙藏委員會駐藏辦事處代理處長陳錫璋的匯報，指出了夏格巴活動的目的，但未看到美、英、印等國與其“出訪”的各自角色：“該團名為考察商務，實際是要出去作一番政治活動，主要原因是看著印度取得自治領地位，號稱獨立，西藏當政亟思仿效，并欲取得世界公認。幕后主謀的是英人，幫襯的是印度人?！保?］129

至10月25日，噶廈才宣布組成商務代表團。這一則說明達扎在人民解放軍對全國發(fā)起戰(zhàn)略反攻后加緊了分裂活動，二則說明在組團的過程中出現(xiàn)了爭執(zhí)。團長為孜本夏格巴，時任噶廈鈔票局總辦，達扎親屬及“最信賴之人物”。秘書(一稱為副團長)為僧官則康(又稱常慶)堪窮，鈔票局幫辦，曾任帕里稅官，夏格巴之弟，亦為達扎“最親信之人物”。［3］3財務為邦達昌，原為西康商人，漢名羅紹庭，任卓木商務總管(一稱亞東關監(jiān)督)，“西藏著名商號邦達昌號主人”，［6］“為西藏最富家族之一，亦為該團唯一懂國際貿易之人物?！保?］3翻譯為索康代本，“現(xiàn)統(tǒng)率藏兵第九營，駐扎拉薩以北三百里遠之黑河，乃為康靑藏邊境之風云人物。”［6］其父為“在藏索以親英聞名”的索康扎薩，其兄為噶倫索康汪靑，其姐夫字妥，曾任昌都總管，［7］“一門鼎盛”，［4］414他“亦為攝政所信任，粗通英語”?？梢姡旧鲜欠至逊肿?。這4人中“除財務邦達昌一人外，均是攝政最親信的人物，亦是西藏政府中目前最有勢力的一派。邦達昌雖然不是親信，因他在內地和印度都住過很多年，多年來操縱著西藏的進出口貿易，資力既雄厚，經驗亦豐富，同時亦是唯一私人有外匯的，他們不得不借重他來解決他們的財務問題”。［3］3邦達昌在一年半前曾告訴霍普金森“想訪問美國和英國”，因而他還認為商務代表團的組成是其所期望的，但隨即了解到邦達昌并不想前往歐美。［1］603，598

商務代表團組成后，噶廈致函蒙藏委員會駐藏辦事處，一方面稱“為西藏公共福利計，派銀行總經理‘資本’夏古巴率同隨員前往印度、美國、中國、英國考察輸入西藏商品及西藏輸出羊毛、皮革等貨之銷路，請報告中國政府給予便利，并祈信任”;［4］386一方面“說明要走的路線是經印度赴美國，由美國轉英國，然后由英國來南京”。［8］2夏格巴宣稱，目的有三：(1)“西藏的非亞洲出口物資，主要是羊毛、麝香、毛皮和牦牛尾等，平常是經過印度出口，所有商務都是通過印度商談，并以盧比支付。商務代表團的目的是尋求印度放松對西藏出口的限制，并要求以美元或英鎊支付而不用盧比，這樣就需要和外國建立直接商務聯(lián)系。代表團也要考察進口的前景，找尋農業(yè)和毛紡的適當機器。”(2)“代表團打算購買金條作為西藏通貨的準備金?！?3)“由于世界不了解西藏的政府地位，因為他們主要從中國方面了解，因此有必要和外國建立正式關系，表示西藏的獨立和享有主權的地位，西藏的護照發(fā)給每個代表團的成員(這是西藏為國外旅行第一次發(fā)正式護照)。”［9］247

噶廈致函的目的顯然“是試探中央對此舉的態(tài)度”，［3］3引起國民政府極大注意。在噶廈宣布組團前一日即10月24日，國民政府得到報告，夏格巴等“至英美后，將進行采購新式武器運藏，準備獨立時應用。最近藏政府更受英人之暗示，擬收復康定以西各地，成立大西藏國。待該商務考察團赴英美購得武器并呼吁西藏獨立局勢明朗后，即準備舉事”。［10］359這把問題的嚴重性提到前所未有的高度。在1948年的一份文件中，國民政府詳細分析了夏格巴的企圖，并將之列為11項：“(1)想在國際間表示西藏獨立之身份;(2)想自由與各國交涉不受中央限制;(3)藏官商關系密切，思借此行謀利;(4)英允印獨立，藏思聯(lián)英以為己助;(5)美為當今強國，思前往聯(lián)絡得其助力;(6)在英美發(fā)表言論，容易聳動國際視聽，以為對中央措辭之張本;(7)先到中央視察情勢，借機作政治要求，或要求經濟上之補助;(8)使西藏能與英美商行直接貿易與美金聯(lián)系;(9)可能與印度政府秘密洽商印藏關系、英印條約承繼問題及收購軍火問題;(10)發(fā)展西藏與內地及各國之貿易;(11)調查由滇緬路入印藏商道?！保?0］358－359這一分析十分詳細，說明國民政府有關部門作了認真研究，擔心掛一漏萬。夏格巴等人出國后，許世英在8月24日致立法院函中回答夏格巴等赴美動機及真實目的之責詢，認為夏格巴在京所說“此次出國考查，系在設法解脫印度經濟之控制，另謀出路”，“當系實在，自屬可信”;此外“尚有觀察國際環(huán)境，探聽政治行情，以供西藏政府決策之意”。［4］414許世英顯然為自己的失策辯護。

1947年10月底，商務代表團啟程離藏。蒙藏會計算其行程，于11月6日致函外交部：“夏古巴等抵加爾各答后，何時自加首途飛京，并請電知駐加總領館，預先電示為盼?！保?1］8411 月下旬，夏格巴等抵達印度噶倫堡，十四世達賴喇嘛之兄敦澤佛隨行;12月中旬，到新德里，中國駐加爾各答總領事館“代訂旅館招待”。在總領事館的勸說下，敦澤佛未到新德里，于12月24日“離印，搭中航飛滬”，旅費由總領事館支付。［4］386夏格巴原計劃于1948年1月7日離開新德里到印度一些城市參觀大約3周，“了解工業(yè)設備”后轉香港飛上海。［12］755美國駐加爾各答領事館向美國務院報告，夏格巴等1月19日離開加爾各答到香港，在港停留 1周，再飛上海到南京。［12］756但1 月13 日《申報》電稱：“西藏商務代表團……定十四日由加爾各答飛昆明，轉港滬飛京?！保?3］蒙藏會總務處長黃啟鑒、調查室主任劉桂南分赴昆明、香港迎候招待。夏格巴等最終未轉港，而是于1月28日從昆明直飛上海。顯然，中國駐印使領館對其作了一些工作。美國則極力活動夏格巴，是否經過香港含義重大，如后所說，正是美國駐香港總領事給夏格巴等人簽證的。但據霍普金森對美國駐印使館所稱，夏格巴先飛南京另有原因：“代表團成員會感覺如果訪問美英兩國后訪問中國，中國人會設法了解他們所有活動情況;如果他們禮貌地先訪問南京，就可以從美國或英國直接回藏，從而避免南京的不幸檢查?！保?］602

2月1日，夏格巴等人到南京。2月3日至7日，他們依日拜訪蒙藏會委員長許世英、經濟部長陳啟天、財政部長俞鴻鈞、外交部長王世杰、內政部長張厲生。夏格巴稱：“本團此次晉京，目的在促進西藏與內地之貿易關系，考察內地商品供應西藏之能力及最便捷之運輸途徑。抵京后，將晉謁蔣主席及蒙藏委員會許委員長致敬，并與各部、會首長有所接洽，及報告西藏一般情況?！保?］383并言：“西藏過去與外間物產交易，運輸途徑有四：即(1)經由云南，(2)經由康定，(3)經由靑海，(4)水路則多經由印度。過去因無正確統(tǒng)計，故物產交易數(shù)量無法調查，此次該團來內地考察主要任務即為詳細研究藏胞所需物產者何處采購最為合算，經由何處運輸最稱便捷，以備將來回藏后擬定計劃，與內地正式大量通商?！保?4］看來，夏格巴在內地不敢搞分裂活動，而是談論如何促進西藏與內地的貿易關系。有關機關積極回應，陳啟天“對西藏所需茶葉，瓷器及絲織品種類，數(shù)量，及可供出口之藏中特產諸如羊毛，牛革，珍貴藥物，香料等物之數(shù)量，詢問頗詳，并表示政府決設法為西藏解決對外貿易之各項難題，使生產增加，商務得以發(fā)展?！保?5］許世英表示：“對內地商務貿易，中央必予以幫助，惟交通商道為繁榮貿易之先著，……就青、康、滇三路交通以何路便利，希報告中央先修公路?！彼案嬉源思兿瞪虅展?，望勿懷疑”。夏格巴回稱“必從速派員調查”，或代表團成員中“一人調查，俟回藏后轉報西藏政府，并設法促其實現(xiàn)”。［4］42397他還稱“將向西藏政府提出報告，然后擬定向內地輸出及輸入貨物種類及數(shù)量之計劃?！彼J為內地茶葉、玻璃、瓷器“售價尚廉，可在西藏擴展銷路”。［16］1

許世英多次詢問夏格巴“對中央有無負政治洽商命令，若至英美，亦有無負政治商談之使命”。夏格巴答稱：中央政府“有所訓示，當負責報告;至若至美英，則絕無政治商談使命”;［4］411并再次強調：“代表團之任務，僅在促進西藏與內地之商務關系?！保?6］1不過，夏格巴還是有政治企圖。2月7日，他晉謁蔣介石，“呈獻達賴及攝政私函，照片，佛敎圖畫，錦繡風景，名貴毛皮土產等物。”蔣介石“對藏中官民極表關懷，并對伊等內來后之起居，垂詢頗詳”。［17］蒙藏會發(fā)布的簡報稱：夏格巴晉謁蔣介石，是“解決西藏與內地物資之交易問題”。［4］384但夏格巴稱：“雖無政治使命，但見蔣主席后，中藏關系當更好。”［4］387這顯然有伏筆，他要求蔣介石“將西康、青海和甘肅三省藏族人民聚居之地，劃歸西藏管轄”。［5］129

3月7日，商務代表團來往于南京、上海、杭州、無錫、蘇州等地游覽、考察。4月19日從上海攜帶各種工業(yè)樣品回到南京。這些安排是有意的：其一，夏格巴在美國的引誘下，希望只在南京停留2周，然后于3月15日經日本飛美國;司徒雷登說在南京停留21天，然后在參觀滬杭后回南京準備飛日本到美國。［12］75，757雖然說法不一，但是蒙藏會的安排極大地挫敗了美國及夏格巴的企圖。其二，陪同參觀上海各工廠的劉桂楠匯報說：“參觀上海偉大工廠后，對各代表之影響甚大。過去藏人以為中國只產手工織品，機器之類須依靠外國。今則親目所睹上海工廠林立，各種物品皆能制造，隨變其舊日觀念，并感覺西藏之貧乏與渺小，倘離開中央之保護，是無法立足于世界。”劉桂楠“乘機告曰，能成為一個國家而立足于世界，并非易事”。［4］388

二、護照問題：國民政府的失策與美國政府的變相簽證

噶廈“外交局”“制發(fā)出國護照”，夏格巴等“擬持用此項護照”。陳錫章于1947年10月8日致電蒙藏會：“查西藏處處欲顯示其獨立地位，固屬事實，惟英人究以何種方式能使西藏護照出現(xiàn)于國際之間，殊難測度?！币竺刹貢罢埻饨徊棵茈婑v印大使館注意，相機運用”。［4］37910月24日，行政院指示蒙藏會三項處理辦法：“(一)護照暫不發(fā)給;(二)先予商談西藏選派代表出席國民大會及立法問題;(三)優(yōu)予招待。”［4］411

黎吉生先行到新德里與印度政府協(xié)商，夏格巴在其幫助下“向英印當局及美國駐印使領館洽談，可否由西藏自出護照，由英美駐印使館代為簽證”。［3］312月21日，中國駐印大使羅家倫對尼赫魯指出：“勿承認西藏自發(fā)護照”。尼赫魯稱：“藏人入印向無護照，赴英護照系由英駐印高級專員簽證，不歸印政府辦理?！贝笫桂^參事錢存典對印外交次長梅農指出“赴英及其他自治領護照簽證，確系由印外交部辦理”，梅農的回答與尼赫魯相同。［4］387羅家倫于1948年1月8日向國民政府報告：“彼自發(fā)護照事，經與印政府及有關各使館商洽就緒，彼無法不經本館同意取得簽證，故知難而退，決定先回中國，已于七日離德里赴加城候機轉昆明，再來南京?！保?0］361蒙藏會稱：夏格巴等本擬赴美國，“旋因在印接洽美金外匯，未獲圓滿，乃始決定先行來京，請求中央準予結購美金外匯二百萬元，同時并呈請中央發(fā)給出國赴美、英考察商務護照?！保?］411

夏格巴到南京后，請求國民政府發(fā)給“出國護照，以利遄行”。他列舉種種理由：(1)“西藏現(xiàn)時通行之藏銀紙幣，原以黃金為準備金。歷年因修建佛塔，大部黃金用磬，以致準備空虛，人民頗生怨望。”(2)“西藏三大寺系全藏經濟命脈所系，為鞏固三大寺之經濟基礎，謀有以改進生產，推廣貿易以充實之。西藏每年出口土產如羊毛、麝香等，均系運往印度轉售美國?，F(xiàn)以印度政府統(tǒng)制外匯甚嚴，西藏銷印貨品不能直接售與美商換取黃金，聽任印政府居間操縱剝削，損失頗巨。又西藏出產羊毛，印商均謂只能用以制造地毯，西藏方面頗為懷疑，故擬赴美考察，準備采購機器，改進產品，并擬將羊毛直接銷售與美，免受印方操縱?！?3)“彼等所需美金外匯，計西藏政府公用者約需二百萬美金，彼等私人方面，亦需酌量結購。大部分可用印幣盧比申請結購，小部分用法幣結購。”［4］400

蒙藏會邀集有關部會討論，認為“該代表等出國前往英美，或系藉考察商務為名，陰圖觀察國際環(huán)境，乘機作政治活動”。3月10日，蒙藏會要求蔣介石定奪。3月15日，蔣指示“設法勸阻從緩出國”。遵此，許世英“勸告不必出國，可將所擬考察事項報由中央政府代為調查”。夏格巴、邦達昌等先后強調：赴英美“系謀改善西藏經濟、增進公共福利為目的，絕無政治企圖”，噶廈已“明白限定考察各地商品價格及貿易情形，不許談及政治”，因此“決不敢逾越范圍，妄談政治”。［4］399－400他們提出：其一，西藏已派代表出席行憲國大，“實彼等電噶廈促成，其意顯在藉此以邀美匯及出國護照之獲準?！逼涠?，團員索康、邦達昌二人“因天氣漸熱，水土不服，先后患病，該團因此益顯焦躁不安，催詢更急”。［4］411由于蔣介石反對出國，《申報》4月20日報道：“西藏代表團一行六人，于考察滬杭蘇錫各地工商事業(yè)并游覽名勝后，昨晚乘車晉京，預定在京勾留一周，與蒙藏委員會續(xù)作接洽，即行返藏復命?！保?8］

許世英的態(tài)度發(fā)生變化，于4月23日呈文蔣介石乞請發(fā)給夏格巴等人出國護照：“自行抵京滬以來，每對來訪之新聞記者鄭重闡明無政治使命，并曾親對世英聲明不負政治商談之使命?！薄笆烙蛷亩喾絺刹欤X前此所慮其企圖作政治活動一點，迄未發(fā)現(xiàn)其絲毫跡象。更從外交大勢觀察，英美兩國方自顧不遑，勢不能因扶植區(qū)區(qū)一西藏而開罪中國。又西藏現(xiàn)行政制與英美之民主政治兩相鑿枘，決非彼等所愿親附者。且如不準其出國，則必怏怏而去，轉增藏事困難?？直说热钥勺杂《葟叫谐鰢具h人以不廣，竊期期以為不妥?！彼岢觯浩湟?，“外交部發(fā)給西藏商務代表團出國護照，并通知有關使領館密切關照，暨由中央遴派熟悉藏事之干員隨行協(xié)助?！逼涠?，“該團所請美金外匯，西藏政府公用部分準結購美金若干元，該代表等私人部分準結購美金若干元。其所準備用以結購之印幣及國幣之數(shù)目，令彼等先向中央銀行接洽申請?！彼笫Y介石早日定奪，稱：“該團一行，游覽京滬蘇杭，考察商品貿易，已逾一月。以水土不服，蘇康(即索康)、邦達養(yǎng)壁兩代表且嬰疾病，亟望早奉訓示，以決行止?！保?］4005月7日，許世英晉見蔣介石“陳明一切”。蔣介石訓示：“美金外匯目前結購困難，可酌增赴美考察旅費;飭詢明該團赴美英考察商務之行程、時限、旅宿等費報核?！保?］411

遵此，許世英于5月8日查明代表團一行共需旅宿膳食等費2萬7千美元。但夏格巴不滿意并拒絕接受旅費，與常慶、邦達昌一塊“再度詳述此次所請結購美匯之用途”，稱“現(xiàn)外匯既有困難，擬即于五月十七日先回上海停留十余日，購買用品、再赴香港住一星期，購買用物，然后回加爾各答，轉往新德里，向印度政府洽購美匯。如洽購不成，美英之行或即作罷;如洽購成功，再赴美英考察”。許世英指出：“如必需出國赴美英考察，定由我中央外交部或中國駐印大使館發(fā)給護照?！毕母癜头Q：“如印度政府準結外匯，再由中國發(fā)給護照，理固應然，但情不可卻。”許世英再次“鄭重告以由我中央外交部或駐印羅大使發(fā)給護照為宜”，并強調“贈送旅費系出自主席德意，宜可領受”。夏格巴仍然拒絕，宣稱對“主席盛意至為感激”，但是“旅費早經西藏政府發(fā)給”，不用蔣介石贈送，只要求國民政府批準西藏“購買生絲”，并批準“西藏與內地商務進出口貨運免稅，及免繳外匯保證金?！保?］411－412

5月17日，即夏格巴宣稱要回上海之日，蔣介石指示許世英：特別贈給旅費從2萬7千美元增加至5萬美元，“至所請準給該團美金外匯五十萬元一節(jié)，究應酌給若干數(shù)目，應與中央銀行洽商。”但是，夏格巴一面“仍稱旅費早經西藏政府發(fā)給，只有心領感謝”;一面稱：“前承五月八日面告外匯困難，已于翌日電告西藏噶廈?，F(xiàn)因返印之期已定，對總統(tǒng)盛意亦惟有感謝。但一再聲明，此事對中央與西藏和好感情關系絕無影響?！保?］412對于夏格巴提出“請準結購外匯二百萬美元以供前往英美之需”，國民黨政府“以數(shù)目太大，國家外匯支絀，未予核準”，［10］361但據所得情報說：“查此項請求固為赴英美之費用，另一面與購買武器不無關系，似宜考慮?！保?0］360夏格巴宣稱 5 月 17 日回滬之因，是避免參加5月20日蔣介石就職總統(tǒng)典禮。最終，他還是參加了，當晚赴滬“洽購生絲”，稱“約旬日后赴香港小住，酌購貨物，再轉印度”。蒙藏會一面與經濟部派員“赴滬協(xié)助洽購生絲”，一面“將該團離京赴滬及旬日后赴港各情”，于5月28日致函外交部，要求電令羅家倫“注意該團返印后之行動，及出國護照務由我大使館填發(fā)”。［4］412

由此看來，國民政府為防止夏格巴出國游說而“阻止其赴美之行，對其出國手續(xù)拖延不辦”，并非陳錫章所說是“秘密離開南京，前往香港”［5］129的。本擬5月30日前離滬的商務代表團，“在滬因辦理購買生絲等手續(xù)”而“耽延日久”，［4］412有報道稱 6月21 日“飛港轉印返藏”，［19］20但至6月26 日“始洽妥機座飛港”。行前，蒙藏會要求在港官員李大超、郭德華“予以關拂”。但在7月1日，夏格巴突然致函蒙藏會，稱于7月3日由港飛馬尼拉轉美國，7月6日蒙藏會才收到此信函，7月7日夏格巴等就飛抵舊金山。顯然，從5月30日抵滬到6月26日離滬近一月里，夏格巴與美國駐滬總領事館秘密協(xié)商護照問題，美國政府指示由駐港總領事館處理。

這引起極大震動，蒙藏會當即采取一系列措施：向蔣介石及行政院緊急匯報;致函夏格巴查詢“關于出國護照簽證事，系經托何國辦理”;要求外交部致電駐美大使顧維鈞予以注意;指示駐藏辦事處向噶廈強調兩點，一則要求噶廈“訓令夏等遵照在京再四聲明赴美絕無商談政治使命，不得對外作任何政治商談或發(fā)表政治談話”，二則要求噶廈“訓令夏等，今后旅行應與我駐美使領館商定，并使用中國使館護照”。［4］412

國民政府追究責任。7月30日，一些監(jiān)察委員提出糾正案：“西藏商務代表因未經政府許可發(fā)給護照，竟自赴美活動，而政院對上述有損國權之事，未聞如何處置，應予糾正。”［20］8月2日，行政院“飭將本案詳細經過及何以疏忽之處迅予申復”。8月18日，蒙藏會呈文，辯稱：其一，夏格巴等人為何能入印境。“查西藏自清末民初與中樞形成脫輻狀態(tài)以來，獨立自主觀念迄未消除。其主要原因厥惟英人統(tǒng)治印度時期，對藏素報野心，煽動挑撥，有以致之。故藏人入印，向來不須我中央政府簽發(fā)護照，并可由印徑赴英國，而亦無須我國簽發(fā)護照。”其二，關于為何不派人隨同赴港，“一則因該團原已面請中央外交部發(fā)給護照，嗣因所請美匯未成，該團遂表示仍回印度，向印度政府洽購，只請就該團由印來京之護照上加以簽證，且派員監(jiān)護，需用款幣結請外匯亦感困難，是以未派。本會既以該團離滬赴港之前，電托駐港郭特派員、李主任等照應，原不虞有疏漏。二則因該團系表示返印洽購美匯成功后再行赴美。接準六月初九日外部外(37)歐一一七號代電，已分電駐印駐加使領館注意，并應防止其請領他國護照。等因。深佩外部防范已甚周密，自無再派員隨行之必要?！逼淙P于如何促進西藏與中央的關系，“抑有進者，中央對藏現(xiàn)時聯(lián)絡情感，促進政治關系之階段。西藏商務代表團此次留京數(shù)月，雖所請外匯因目前庫存不裕，未能滿足其愿望，但對中央之優(yōu)予招待，則深為感激，已為漢藏感情奠立和好之基礎。若對其出國赴美英考察商務，采取干涉態(tài)度，縱能阻止，然必中(?心)懷怨望，有傷和好，且彼等終將另行設法達成出國之目的而后已。如此則與中央目前對藏維持現(xiàn)狀，增進情感，以求安定之方針不無違牾，似非計之得者。”由此看來，蒙藏會一方面譴責英國的侵略造成西藏特殊的形勢，一方面把責任推到外交部身上，并批評蔣介石未采納其建議。但它承認：夏格巴抵港后“匆促間能取得美國駐港總領事之簽證，則非本會始料所及”。［4］411－412

外交部一方面辯稱：“藏代表等于滬杭等地考察購貨后，曾向蒙藏委員會表示即由滬經港返印。并謂將向印度政府洽購美金;倘成功，仍擬由印赴美英等語。本部以該團既聲稱返印，遂未發(fā)給赴美英護照”，［10］361但“本部為恐該團返印后，仍設法潛赴英美，乃再電飭印度羅大使預為布置，并密切注意該團抵印后行動”;一方面把責任推到蒙藏會身上，稱蒙藏會確告“該團即由滬經港返印，暫不赴美英”。［10］361－362對此，許世英無法反駁，10 月 30 日回答立法院的責詢時承認：“夏古巴在離京時曾表示，外匯結購不成，渠等赴印洽購美匯，如不成，即取消美，英之行，由印返藏，故我外交當局僅于該團去印護照上簽證，未另發(fā)給赴美護照?！保?1］

由上看來，夏格巴等突然飛美，國民政府存在著重大失策：蒙藏會既然事先注意派人前往香港迎接照料，為何不派人隨同返港，顯然被夏格巴的表現(xiàn)蒙蔽了眼睛。外交部雖然因阻止其出國游說而未發(fā)護照，卻未盡到職責：對夏格巴與美國駐印、駐華使領館的活動情況毫無所知，認識不到美國已開始改變對藏政策，卻以為夏格巴等人出不了國!許世英要求蔣介石采取主動批準夏格巴等人出國，但蔣未同意。許世英批評蔣未采納其建議，實際上是強調應由蔣來承擔責任，但不敢過于要求蔣承擔，因而在回答立法院的質詢時表示由自己來承擔。

美國政府及其駐外使領館一開始就在討論如何使夏格巴等入美的問題。夏格巴啟程離藏時，美國務院就于1947年10月28日指示格拉迪：“如果代表團成員僅持旅行證，那么應在Form－257上而非護照上簽證。如果他們申請簽證，而在技術上存在著拒絕入境的可能性，大使館應立刻打電報匯報情況并請示;國務院會采取措施，與移民機構安排必要的棄權聲明書?！保?］601“Form－257”是美國對那些來自尚未被其承認為獨立國家的居民所發(fā)簽證。盡管該電文棄權聲明書為何物尚不清楚，但是美國設法使夏格巴入美境的意圖非常清楚。12月22日，多諾凡請示：中國駐新德里領事表明中國政府并不反對夏格巴等前往美國，但是認為他們應該持中國護照?！叭绻厝松暾埡炞C，大使館贊成以Form－257，并對中國駐印大使館說明我們政府關于旅行文件和與夏格巴等的談話限于簽證層次?！?2月26日，代理國務卿羅維特(Lovett)指示：“不反對發(fā)給西藏商務代表團成員簽證。如果他們攜帶中國官方護照，以中國官員身份出訪，則可簽證3(1);如果不持中國護照，則考慮到他們打算前往南京、上海，最好詢問他們是否在那里申請中國護照，如果他們回答否，則按照3(2)旅行者身份在Form－257上簽證?！比绻灠l(fā)的是Form－257，則應進一步與中國駐印使館官員溝通，說明Form－257的性質，并“指出美國政府從未對中國在藏主權(sovereignty)提出異議”。總之，“國務院既不希望向藏人施壓使他們自己屈服于中國政府，也不希望商務代表團成為美中之間爭端?！保?］604

正是由于未持中國護照，美國駐印使館按照指示建議夏格巴先到南京，與美國駐華使館商談，“也許可以成功?！保?］3到南京后，夏格巴要求美駐華大使司徒雷登簽證。司徒雷登請示國務卿：“根據國務院12月26日的指示，大使館認為應在代表團成員所持西藏旅行證件上簽證，但是設法勸說代表團首先獲得中國的出境簽證，然后取得大使館的入境簽證?！保?2］758美國政府指示同意簽證，“但必須在中國以外的口岸方可照辦?！彼就嚼椎悄私ㄗh夏格巴到香港，由美國駐香港總領事麥肯納(James E.Mckenna)辦理。麥肯納不僅簽證，還代辦了機位船票。這是美國制造西藏“獨立”險惡的一步，“今后任何國家都可援美國的例子，簽證西藏護照?！保?］4

國民政府“以美國駐香港總領事未事先征詢我國政府意見，即行簽證西藏政府自發(fā)證件，不但違反國際通例，并有損我對藏主權”，由常務次長葉公超于7月12日向美國駐華大使館口頭聲明與質詢：“(一)西藏當局對外無獨立辦理外交之權，其所發(fā)旅行證件，不能替代中國護照;(二)夏古巴等在美無權與美政府洽商事件;(三)美駐香港總領事于發(fā)給夏古巴等入境簽證前，何以并未通知我駐港郭特派員;(四)美政府對西藏素以承認中國之主權為原則，此次接受西藏地方當局所發(fā)證件，中國政府頗為詫異，如此非美駐港總領事私人之錯誤，是否為美政府變更其對西藏態(tài)度之表示，此點盼美政府予以說明?！保?］419他還指出：“中國政府認為商務代表團所持旅行證件不能有效，西藏自治權并不包括在西藏外簽發(fā)旅行證件?！薄爸袊畵?，美國政府改變其對藏政策是受了英國的影響?！保?2］760，761司徒雷登答稱：“美國向來承認中國在西藏之主權，且美國政府亦無變更其對西藏立場之意。”至于所詢?yōu)楹魏炞C，稱“向國務院查明后答復”。

國民政府指示駐美大使顧維鈞“密洽國務院，查詢該項簽證是否曾經國務院核準發(fā)給”。［4］4197月15日，顧維鈞向美國政府遞交備忘錄：“以夏格巴為首的西藏貿易代表團成員所持的旅行證件，不能代替中國政府為出國旅行簽發(fā)的必要的護照。美國駐香港總領事簽證于這些異乎尋常的旅行證件，事先并未通知或磋商于代表外交部的中國駐香港外交特派員，是一項出乎意料之事。估計他這樣做也未曾事先向其政府請示?！薄懊绹幌虺姓J中華民國的領土主權。因此，中國政府相信，美國總領事為西藏貿易代表團簽發(fā)旅行證件以代替中國政府的正式護照是一種疏忽，而不是有意違反美國政府尊重中華民國領土完整的傳統(tǒng)政策。”馬歇爾回答：“美國政府會完全按照中國政府關于西藏的看法和愿望行事?！保?2］409遠東司長巴特沃思 (Butterworth)回答：“美國駐香港總領事并未在藏人所持護照上簽字，而是在美國政府特殊表格上簽證?！薄瓣P于中國對西藏的主權問題，美國政府的態(tài)度并未改變。”［12］763他還稱：“這是總領事對發(fā)給簽證規(guī)定的誤解，因此不必過于認真。”顧維鈞指出：“西藏是中國的一部分，而且西藏人如果申請也有資格取得中國的護照。沒有護照，我不能理解總領事如何會發(fā)給旅行證件為他們到美國旅行提供方便?！保?2］411

有學者認為：“美國政府向中國表明，美國無意改變西藏政策，國務院亦無意罔顧中國立場視西藏為一獨立國家;華盛頓現(xiàn)在不會將來也不會承認西藏護照的合法性，此種簽發(fā)只是為了旅游方便。”［23］但正如其他學者所指出，美國政府“既不承認‘西藏護照’是有效護照，同時又默認了西藏人可以不使用中國政府的護照”。［24］這指出了實質所在，美國駐印大使館在引誘商務代表團訪美時就“希望美國駐上?？傤I事、南京大使館及國務院盡可能友好招待商務代表團，以任何合適的方法幫助他們”。［12］756這個“合適的方法”就是發(fā)給所謂“旅行證件”。

國民政府又一失策，在于對夏格巴等人赴英簽證毫無察覺。它吸取夏格巴等人赴美簽證的教訓，指示駐英大使館向英國強調：“如該團申請赴英簽證，英國領事館應令其呈驗中國護照，否則不予簽證?！保?］419但是，英外交部中國司司長斯格利特(Scarlett)稱：“該團在南京時已由英大使館予以簽證”，［10］365至于其“經法過英之過境簽證，系由駐紐約總領事館發(fā)給”。［4］455他辯稱：“不需當?shù)卣o照，只需其本人之宣誓書Affidavit即予以簽證?！瘪v英大使館抗議指出：“西藏為中華民國領土，絕非國籍不明者可比”，［10］365“英方不應未征中國政府同意即行簽證西藏自發(fā)之旅行證件?！彼垢窭亍盁o言以對，僅示歉意”。［4］419

護照與簽證問題，是分裂分子夏格巴在美英兩國的支持下企圖分裂中國的反映。時人指出：“過去西藏人出國多半持著中國外交部的護照，這次他們卻不愿再拿中央的護照，因為他們的目的是想表示他有獨立的身份，如果拿了中央的護照豈不是把獨立的意義喪失了?”［3］3這指出了夏格巴玩弄陰謀的實質所在。夏格巴有些得意忘形，宣稱：“在他們整個海外旅行期中，他們都是使用西藏的護照和旅行文件，在他們所訪問過的國家都是加以承認和接受的。這樣就建立了史無前例的表示西藏獨立的證據。”［9］248國民政府最終沒有堅持要求夏格巴等人持中國護照，其原因如顧維鈞所建議：在目前國民黨政府所面臨的局勢極度惡化時，護照問題“應當細心謹慎地處理，不使爭端激化，從而避免拉薩和南京之間公開決裂”，因此“不必聲明他們的旅行證件無效和改用正式的政府護照的意見”。［22］411外交部認為：“查該團所持旅行證件，已經英國駐華大使館簽證。而據顧大使電告，若強迫該團在美換領我國正式護照，事實上已難以辦到。且此時若強其換領護照，美政府未必協(xié)助，且勢必益增西藏當局對中央之怨意，故本部對該團由美赴英擬不加阻止，惟對其在英行動，則須欲加防范，以免越軌。”［4］422－423至于對美英的交涉，兩國雖然對簽證問題口頭表示歉意，但“并未書面紀錄交換存照”。國民政府認為“尚欠周妥”，指示外交部“為將來交涉預留地步計，應相機向英美兩國提出書面聲明”。［4］429這說明國民政府堅持了立場。

三、主權不能被侵奪：印美英的企圖與國民政府的應對

夏格巴率團于1947年11月下旬抵印度噶倫堡，12月23日到新德里，1948年1月14日從加爾各答飛昆明，7月7日飛抵舊金山，11月7日前往法國，11月12日抵巴黎，11月20日赴英，12月10日赴瑞士，12月15日飛羅馬，12月25日飛孟買，1949年3月回藏。可見，夏格巴等在印度長達5個月，在美國4個月，在英國1個月，在其他國家各自5天至10天不等。僅此歷程，就可以反映夏格巴印美英三國活動的情況以及它們干涉中國內政的程度。

煽動分裂分子分裂中國西藏，是當時印度政府的一項政策。1947年12月1日，印度外交部次長梅農致函中國駐印大使館參事錢存典，對夏格巴來印事推稱不知。12月18日，西孟加拉省總督宴請夏格巴等代表及十四世達賴之兄敦澤佛，未通知中國駐加爾各答總領事館，卻邀請英駐印專員及駐加爾各答商務代表作陪。在夏格巴等抵達新德里前，中國駐加爾各答總領事黃朝琴詢問其目的何在，夏格巴稱“考察”。到新德里后，中國駐印大使羅家倫也詢問，夏格巴辯稱“此行純?yōu)樯虅眨o政治使命”。但是，12月31日加爾各答《政治家報》發(fā)表夏格巴的談話，稱“此次系奉藏政府命與印政府商討藏印商務問題，并俟赴新德里后，分訪中、美大使館及英專員”。尼赫魯接見兩次，甘地四次，“行蹤均不見報端，當系有意隱蔽。甘地向不多見外賓，而見藏代表四次，殊可研究?！保?］387夏格巴自己也稱：“在德里會見了蒙巴頓總督和尼赫魯總理以及其它印度領導人，討論了通商事務。印度領導人給代表團以種種協(xié)助，并表示了他們對西藏的善意。后來代表團還會見了甘地……當我獻一條哈達給他時，甘地問哈達是否西藏制的，當我告訴他這些都是進口的，他表示驚異，他強調了一個國家應當自己制造需要的貨物。他的這些和其它的直言不諱的勸告使我們商務代表團的所有成員都為之深為感動?！蹦岷蒸敻鞔_煽動說：“西藏不能再孤立下去了，必須跟上時代的變化。”夏格巴提出“在印度留駐一名西藏代表”，印度政府同意“設立了一個西藏商務代表團”。［9］247－248，249

印度又一企圖，是利用經濟問題迫使噶廈承認其繼承英國在藏權益。夏格巴在回答《中央日報》記者關于“既然是談貿易，為什么不找貿易部而找外交部”的提問時稱：“我們向印度要求兩件事：第一，希望印度供給我們外匯，拿外匯去購買物資。第二，希望從他國購買的物資經過印度時，可以免稅?！保?5］印度則提出：其一，“由于西藏通過印度直接和美國、英國貿易，西藏人非政府間的交易不得以美元或英鎊支付，但屬于西藏政府的出口物資，印度政府愿以美元或英鎊支付?！逼涠?，“經過印度直接運到西藏的貨物可免收關稅。”［9］249劉桂南就此指出：“印政府擬以此為交換條件，使西藏承認印度得以繼承英國在藏之權宜［益］。數(shù)次商談，意見已漸接近。西藏顯然以經濟而將屈服于印度政治上之要求?！保?］456夏格巴還要求印度提供美元以向美國購買金銀，印度予以拒絕，稱只“可以支付商務代表團足夠的旅行費用”。［12］755

顯然，印度延續(xù)了英國的侵略政策。羅家倫從兩方面反對。一方面，他向尼赫魯提出抗議。尼赫魯卻稱西藏為中國之“自治領土”而非領土，英人“所承認者為在西藏之宗主權”而非主權。羅家倫強調：“自治領土非獨立國家之謂，西藏之自治權以中國憲法所賦予者為限?！彼€指出：“英國視西藏宛如一印度土邦，近來英人經營西藏之人物，如前西北邊省總督卡羅(Sir Olof Carol)、錫金政治專員霍布斯金與駐藏商務專員黎吉生，在印政治中尚有影響，請注意?！蹦岷蒸斵q稱，雖然卡羅為外交顧問，但是印度“不會繼續(xù)英國政策”。另一方面，羅家倫對夏格巴指出：“英國退出印度后，形勢已變，中央與西藏關系無居間操縱挑撥者，當更密切，中央對西藏政制，只有扶持，無干涉意。”他還提出：關于與印度接洽商務，中央政府“愿為幫忙”。［4］387其意是將夏格巴與印度的交涉收歸中央政府辦理。

夏格巴等人從歐洲返回印度時“均持西藏地方政府護照。事先印方并獲得西藏方面之通知，故該團抵印后，孟買機場之海關與移民局等均給予外交官員之待遇”。他們“出入頻繁，行動詭秘”。［4］454在夏格巴回抵新德里前，羅家倫“為防止該團在印再有越軌活動計”，專門對尼赫魯指出：“該團本系地方政府派遣，乃聞在歐美時頗受帝國主義及對華惡意者影響，遂有越軌表現(xiàn)，該團回印如對印度政府提出任何有關中國主權或中國行政完整之問題，請不但不予鼓勵，并請拒絕與議。”1949年1月3日，梅農對羅家倫“保證印度政府無意與該團討論任何涉及中國主權及行政完整之問題，更未曾夢想在中國自身困難時使其受窘”。［4］456

從上來看，夏格巴要求修改舊約，并在結匯問題上以美元支付給西藏。印度則煽動“獨立”，宣稱要繼承英國在藏權益。國民政府對夏格巴強調與印度協(xié)商之權應由中央政府行使，反對印度繼承英國在藏的既得權益，強調西藏對中國的不可分割性。

在夏格巴在印期間，多諾凡多次要求他告訴到上海的時間，以便通知美國駐滬總領事及南京大使館予以照料，同時便于他們向國務院確認商團抵達舊金山時間，以便國務院要求商務部駐舊金山代表與商團聯(lián)系。［12］755－756夏格巴等人“訪美日程”，由美商務部擬定：［26］1948年7月15日從舊金山到芝加哥，7月19日到華盛頓，8月9日到紐約，10月23日赴歐。由于活動未果，夏格巴不甘心而推遲至11月7日才離美。在“訪美”期間，出現(xiàn)幾個與在印度不同的問題。

首先是，夏格巴明目張膽進行分裂活動。他宣稱：西藏“自古以來……一向是獨立的”，［27］11“我們此行是與貴國建立友好關系的”，“西藏與中國的關系，僅只是宗教上的聯(lián)系，中國根本無權管轄西藏人民”，［28］“請美國在聯(lián)合國中幫助西藏得到公開承認?！保?］130他還宣稱：“對中蘇印取中立關系”，［11］151“西藏與中、蘇、印三大國毗鄰，若予一國以特權，勢難不予其他二國，故只得對三國一律排斥，但希望與美國建立更優(yōu)良之關系”。［10］363

國民政府事先指示駐美大使顧維鈞對夏格巴強調“美言行，必求謹慎”，并要求顧維鈞“對該團在美言論行動，嚴密注意，隨時具報”。［4］419夏格巴發(fā)表上述言論后，國民政府指示：如果夏格巴“今后如有類似荒謬談話”，“我駐外使館立予糾正為要?！保?］4297月20日，顧維鈞對夏格巴強調“對外發(fā)言務求謹慎”。［4］4208月26日，駐紐約總領事張平群致電外交部，匯報了一些糾正情況：“據團長稱，本團系商務性質，對美官方從未談及政治;對記者之談話，本人并不重視。群答以美國系民主國家，而新聞記者直達人民，經國會能左右政府之政策，故對記者談話亦有政治影響。彼又稱，彼系高級官吏，記者有問又不能偽言不知。群稱，記者所問而不愿答復者，盡可拒絕不答，此為一般慣例。許委員長來電聯(lián)絡，欲喚起貴團之注意，望以后再無作政治性之發(fā)言。彼答以本人并無意阻止中央與西藏之友善關系，本團既是商務性質，日后當遵守諾言，不談政治，并稱將直接電復許委員長?！保?］416外交部還與蒙藏會商定兩項辦法：“(一)要求西藏政府訓令夏古巴等，不得在外作政治活動或談話，并訓令彼等今后須先與中國駐使商定;(二)訓令西藏駐京辦事處，自行宣布已參加國大、立法院及監(jiān)察院，并無獨立之意?！保?］42210 月30日，在立法院會議上，許世英指出：“行憲后國民大會西藏選有代表出席，立、監(jiān)兩院亦有西藏選出之委員參加，在在均足證明西藏對中樞之擁戴。”并說夏格巴“對美記者有失言情事，經電我駐美顧大使及紐約張總領事査詢，系因該團人士不明了美國生活習慣……未加注意所致，該團團長夏古巴，已請張總領事電吿本人(許氏自稱)，該團今后絕對不談政治”。［29］《申報》11月 4日報道了來自外交部的消息：“西藏商務代表團，于初到美國期間言論有失檢之處，惟經我駐美使館勸吿后，即未作政治性之談話。該團團長夏古巴曾向我駐紐約張總領事平群表示，該團即系商務性質，日后當不談政治，并將直接電呈蒙藏委會許委員長?！保?0］

國民政府的抗議起到效果。美國務院要求商務部注意中國政府的態(tài)度，商務部表示：“把夏格巴等人視為商人，對代表團的興趣僅在于商務”。［12］763夏格巴等抵芝加哥時，商務部駐該地代表“予以照料”。［4］419抵華盛頓時，商務部官員阿亨(Ahern)迎接。赴紐約時，商務部未派人迎接。

與上一問題相關的，是杜魯門是否接見夏格巴，以及是否由中國駐美大使館代表商務代表團與美協(xié)商的問題。夏格巴宣稱要謁見杜魯門，以便親遞達賴喇嘛的信函及照片、達扎的信函，并“希望同杜魯門討論經濟與政治問題”。［12］766為此，他“已請美商務部代向總統(tǒng)府訂定接見日期”。商務部征詢國務院意見，國務院向中國駐美大使館提出不能拒絕夏格巴的請求，一則因為“上次戰(zhàn)爭期間，美國情報人員入藏工作，頗受藏官方優(yōu)待，故對該團請見總統(tǒng)事，不愿實加拒絕，否則勢必影響美國人民與西藏人民之關系”，［4］422二則“杜魯門總統(tǒng)也愿意接見這個代表團”。它要中國政府不必為此擔心，因為“美國政府對中國與西藏之間的關系的態(tài)度和政策仍保持不變”。［22］412國務院指示司徒雷登向中國政府表明：“雖然商務代表團并非應美國政府之請訪美的，但是美國政府不能不對來自遙遠地區(qū)(countries)的高級代表予以禮節(jié)接待?！保?2］768

國民政府要求顧維鈞一面“向國務院說明該團僅系商務考察性質，倘其有對美政府機關接洽及交際事宜，我駐美使館當代為洽辦，如有正式交涉事宜，應由中美政府直接磋商”;一面對夏格巴等指出：“如有對外接洽，應先與大使館磋商，并由我使領館出面代洽”。［4］419遵此，顧維鈞向美國指出：“該團赴美，未經我國核準，而美國務卿又已表示尊重中國在西藏之主權，則該團在美，美政府不應予以官方接待，美總統(tǒng)如予接見，即予以政治上地位，中國政府不能贊同?！保?0］364他對馬歇爾強調：(1)“西藏是中華民國領土的一部分，根據民國憲法，西藏無權和外國政府進行外交談判，其與外部世界的關系，要受中國中央政府的指導和批準?！?2)“夏格巴和該代表團的其他成員無權和美國政府發(fā)生直接關系，但中國大使館將樂于為他們訪問的目的，即為了貿易利益的目的，提供便利?！保?2］408，409譚紹華公使也奉命指出：“如果杜魯門總統(tǒng)接見夏格巴，中國就會陷入內外交困。在內，立法院會提出強烈批評;在外，就會給中國的北方鄰國留下借口?！保?2］779

顧維鈞對夏格巴指出：“關于該團在美考察及接洽商務事，大使館當予協(xié)助，美政府亦愿與大使館洽辦有關該團各項事宜?！保?］420他詢問夏格巴要遞交信函的內容，夏格巴“既不提供資料又不透露情況”，宣稱“必須親自呈遞”。顧維鈞向國民政府提出“一種妥協(xié)的解決辦法”：“鑒于國務院的情況和態(tài)度，由大使館為代表團提出要求最為得策，并且我將親自帶他們去白宮……否則，如果國務院徑行作出安排，代表團前往白宮并被總統(tǒng)接見，將會造成一種困難和尷尬的情況。后果可能是，代表團覺得憤慨而采取一種更不友好的態(tài)度，隨之而來的可能情況是拉薩會有同樣反應，并采取某些步驟宣布獨立?！保?2］410，412外長王世杰指示：“(一)向美方鄭重表示，該團僅屬技術性質，我國政府認為總統(tǒng)無予接見之必要。且該團赴美，未經我國政府核準，而美國務卿又已表示尊重中國在西藏之主權，則該團在美，美政府不應予以官方接待。美總統(tǒng)如予接見，即予以政治上地位，中國政府不能贊同。(二)如美方堅持核許該團晉謁總統(tǒng)，亦應由我駐美大使率領前往。函件內容如無法于事前探悉，應請美總統(tǒng)于收閱后，飭抄副本送我大使查考。”［4］422

美國政府同意由中國駐美大使陪同拜見。8月2日，美國務院負責中國事務助理弗里曼(Freeman)向夏格巴通報了顧維鈞的要求，詢問夏格巴安排何時拜見為宜。夏格巴宣稱：“由中國大使陪同拜見沒有必要”，因為“代表團僅僅是商務性質的，并無政治目的;拜見總統(tǒng)，只是以達賴喇嘛的名義問候他，遞交達賴喇嘛和攝政的信函、照片?！备ダ锫胤Q：在任何情況下，如果不由中國大使陪同拜見，則不可行，因為：“雖然西藏擁有相當大程度的自治，但是美國傳統(tǒng)上承認并將繼續(xù)承認中國法律上的主權，美國與中國維持著極為親切的關系。中國大使是美國承認的中國的外交代表，因此在程序上須由他陪同代表團正式拜見美國元首?！保?2］770，771

顧維鈞也通告了夏格巴。他強調：“中國和美國的關系是非常友好和真摯的，任何關系到中國的事項，美國政府總是通知大使館，并設法和大使館一起商定?！保?2］410夏格巴“頗驚異”，宣稱“于印度等處晉見當局，均未經我使節(jié)偕往”，一方面宣稱“未獲西藏政府準許，不敢擅專”;［4］422一方面強調“率代表團訪美的目的已經很明確，除了作一次旅行看看這個國家外，目的只為促進貿易，希望得些外匯，并遞交三封給杜魯門總統(tǒng)的信”。顧維鈞則“用十分嚴肅而堅定的語言”［22］412－413強調：“凡國內要員晉見他國當局，由駐使偕往介紹，乃國際儀節(jié)通例。該團如覺不便，亦可不往，而將所賚函件、像片等交由大使館代遞。將來如有復函，亦當由該館轉遞?！彼€懇切強調：“中央對西藏極為關切，方今國際局勢動蕩，如西藏政府思覓出路，一入漩渦，前途實堪危險，為中國計、為西藏計，應以力圖安寧為上策，如有政治意見，盡可向中央開誠陳商?！毕母癜汀皼Q定不見美總統(tǒng)”，但是所攜帶函件、照片交美國務院而不由中國駐美大使館轉遞。國民政府“仍恐該團再行自往請見美總統(tǒng)”，因而指示顧維鈞“通知國務院，屆時仍應由我國大使率同晉謁”，“希望美國政府慎重處理?！保?］422

雖然在拜見問題上美國政府最終接受了國民政府的要求，但是司徒雷登建議馬歇爾“非正式地接見代表團”。［12］773馬歇爾采納此建議，于8月6日接見了夏格巴等人，巴特沃思及弗里曼在座。此舉影響極壞，夏格巴宣稱：“當代表團到達美國后，曾由國務卿馬歇爾接見。當時中國駐美大使顧維鈞表示愿意陪伴西藏代表團會見國務卿，但是西藏代表團拒絕了中國大使的陪伴，不顧他所作的抗議。代表團的成員通知中國人西藏代表團正在會見政府各首腦，中國大使無權陪伴他們去國務院或任何地方。國務院也認為中國大使沒有陪伴西藏代表團的必要?！保?］248－249正是在這次接見中，夏格巴遞交了達賴喇嘛致杜魯門的信，內容如下：“我很高興，您身體非常健康并正致力于促進全世界的幸福與繁榮。我也很好，并正在為佛教和眾生幸福竭盡全力。我特派西藏政府的財政部長、孜本夏格巴及其助手堪窮強基巴(Khenchung Changkhimpa)，前往貴國考察商務情況并購買金銀，用于西藏進口商品的開銷。在這問題上，我誠懇地希望您幫助他們。向您敬獻哈達，贈送一張蓋有我本人印章的照片和一幅絲織唐卡?！保?2］773可見，信函內容并非“僅系普通問候及布達友好之忱等語”，［4］422還包括“關于出口羊毛和購買金錠以支持西藏幣制的問題”［9］249的內容;達扎及噶廈的信函內容與此基本相同。8月7日，中國駐美大使館要求提供這些信件的副本，遭到美國務院的拒絕。［12］770，771

在貿易與尋購金銀兩大問題中，主要為后者。夏格巴公開稱：“此行目的，不在求美國貸款，而在求發(fā)展雙方貿易，并將西藏需價值四百萬美元之金銀，為其幣制之準備金?！保?6］他對馬歇爾強調：“西藏多年來向美國出口了相當數(shù)量的皮毛，因為尚未從美國進口，所以直到現(xiàn)在還不需要美元。但是現(xiàn)在情況不同了，西藏期望從美國進口金銀、機械及其他商品。過幾天，代表團要到紐約考察進口這些的可能性，希望國務卿安排該市有關官員接待?！卑吞匚炙够卮穑骸吧虅詹空扇〈胧?，指示其駐紐約代表安排代表團的參觀。國務院也會高興與紐約聯(lián)盟儲備銀行總裁安蘭·斯波羅爾(Allan Sproul)聯(lián)系，通告代表團的計劃，建議他給予適當?shù)膸椭??！保?2］776

實際上，夏格巴密電達扎：“向美借款事，美方可能商談，但應由一國居間?！庇捎谝姴坏萌?，達扎回電強調，關于此事的商談“不得泄露于任何國家”。［4］413在8月7日致馬歇爾函中，夏格巴一方面批評印度政府對西藏經由加爾各答的進出口進行種種限制，指責“印度政府扣留了西藏出口所得的美元，而這筆錢西藏本來可以用來從美國進口商品”，美國如能向印施壓解決此問題，西藏與美國之間的進出口貿易就會大幅度繁榮起來;另一方面，要求采購 5 萬盎司的金銀以穩(wěn)定西藏幣制。［12］777，778在 8 月27日回函中，馬歇爾稱：“在目前情況下，向印度政府施壓不適宜”，但同意采購5萬盎司黃金。［12］780按照1934年之《美國黃金儲備法案》，美國只同意外國政府賬戶購買黃金，“其含義指可由這種政府的中央銀行來購買。”馬歇爾解釋說：“如果從那些國家進口礦石提煉黃金，則這些國家購買黃金不受此限;有時，也可按照高出官價每盎司35美元幾美元的價格，在紐約市場上購買。不過，1947年11月24日后，從國外礦石所提煉進口到美國的黃金，可以從美國出口，但其條件必須是：國內提煉者未參與黃金購買;從礦石提煉黃金國家的出口，以及進口到這些國家，符合有關國家的各自法律規(guī)定。”［1］601，602多諾凡疑問，如果同意售賣，如何處理西藏政府“自治權的大小”。［1］605馬歇爾在致財長斯奈梯爾(Snyder)函中宣稱：“國務院并不認為同意西藏購買會影響美國政府繼續(xù)承認中國對藏主權，因此這不會改變美國的政策。”［12］780

夏格巴還不甘心，要求馬歇爾第二次接見以“進一步討論”。國務院以馬歇爾“極為繁忙”為由而拒絕。夏格巴乃提出由副國務卿接見以討論“涉及國務院的事務”。國務院稱巴特沃斯不在而安排遠東事務司副司長本寧霍夫(Benninghoff)8月31日接見。［12］781夏格巴要求提供200萬美元臨時性貸款以便西藏立即購買美國已同意采購的黃金。他解釋說：臨時性是指“代表團返回西藏后不久就歸還”;這筆貸款有利于西藏同英國及印度討論修改干預商貿的“舊條約”。他許諾如果美國同意貸款，則西藏同意美國商人、旅行家、新聞記者等及政府代表訪問西藏，宣稱：“雖然代表團純屬商業(yè)與財政方面，但是可以將美國政府的態(tài)度報告給噶廈”。本寧霍夫提出，如果噶廈準許美國商人前往西藏，會大大地加強雙方關系;至于政府代表，噶廈“是否同意美國在拉薩設立領事館”，夏格巴回稱：雖然他不能代替噶廈表態(tài)，但是噶廈會同意的。弗里曼插話指出：如果這樣，“美國毫無疑問就改變了承認法律上中國在藏主權的傳統(tǒng)政策”。［12］782－783

中國駐美大使館對此高度關注，向美國再次強調國民政府對夏格巴此行的態(tài)度，指出：“美國政府不能采取任何危害傳統(tǒng)上中國在藏主權的行動”。美國務院表示：“美國并無改變傳統(tǒng)上承認法律上中國在藏主權的政策”。［12］784美國政府乃于9月27日致函夏格巴，稱：“目前，美國并無充裕資金向西藏提供貸款以穩(wěn)定其幣制。”［12］785同日，向中國大使館通報了這一決定。［12］786

夏格巴另一企圖，是尋求美國援助軍火。商務代表團曾赴西點軍校參觀，并向艾森豪威爾贈送達賴喇嘛相片，團員中索康又為軍官。如前所指出，國民政府擔心夏格巴出去之目的就是利用外國軍火搞分裂。9月30日，蔣介石指示外交部說：“英國為該代表團設法在美購得價值七百五十萬美元之物資，多為軍械，希注意。”外交部回答：“據本部觀察，該團在美時密有洽購軍火之事，然似無任何成就”，［4］455一則因為“西藏現(xiàn)有軍火向來由英印購買”，二則因為“美軍火商不易與生人交易，軍火出口亦需國務院出口執(zhí)照，如此龐大數(shù)字之售予，國務院并未所聞其事”。10月8日，顧維鈞又匯報如下：“藏商務團購械事，經詢美外部中國司稱，并無所聞，似非事實。該團曾有意向美借款四百萬元，在其未提出前，美方即已表示拒絕，不似有此購械巨款。又探據該部軍火司稱，未曾發(fā)出任何運藏出口證;或接有請求，當經向其申明，彼亦同意，倘或有藏方申請出口證，須即與我大使館接洽。并詢以是否可能運藏軍器混入運英，或代為設法出口證中。彼稱無法知曉，并謂戰(zhàn)后由美輪輸往各國軍械數(shù)字均密未發(fā)表。各等語。紐約方面，經飭我總領事館密查，亦未得何跡象?！保?］424由此看來，夏格巴活動未果。

有學者認為：“國民政府對‘西藏商務代表團’訪美事件的態(tài)度非常堅決，使得美國在接待夏格巴等人一行以及他們希望拜會杜魯門總統(tǒng)的問題上，尊重中國的意見。從‘西藏商務代表團’訪美這一事件發(fā)展的整個過程，可以看出美國對藏政策的基本立場是尊重中國中央政府的?！保?3］國民政府的態(tài)度是堅決的，但很難說美國尊重了中國的立場，馬歇爾不但接見了夏格巴，還同意購買黃金，并企圖像英國以前一樣派駐代表。這充分反映了美國企圖插手西藏問題，它宣稱：“中國政府應認識到，夏格巴問題的根源在于中國政府對西藏未能行使事實上的主權?！保?2］768

英國對夏格巴的分裂活動也非常積極，國民政府相應地采取了一些措施。

7月7日夏格巴等飛抵舊金山時，英國總領事“親往機場迎接”，國民政府意識到“似已先有接洽”，［4］419中國駐美大使館批評該總領事安排了夏格巴等在舊金山的活動。［12］760

夏格巴等人抵英前，許世英于10月2日電示：“執(zhí)事等在美，曾對報界有涉及政治性之談話，引起各方注意與責難，對中央與西藏之和好關系不無影響。經電請執(zhí)事等履踐諾言，勿談政治，并經張平群總領事電告，執(zhí)事等已接受英(即許世英)之電告，決履行諾言，今后不談政治。此次抵英后，即望履踐在京時即歷次對(世英)誠懇表示不談政治之諾言?！保?］423抵英后，鄭天錫強調：“照外交慣例，任何國家有重要人物來英拜訪政府當局，俱有該國駐使引見”，如果“單獨去見英國國王及首相，將引起外邊種種誤會”。夏格巴回稱：“抗戰(zhàn)勝利后西藏曾派代表團至印度拜訪英總督，未曾由中國駐使陪往，又此次經美拜訪國務卿等等，亦未由顧大使引見?！编嵦戾a指出：“印度與英國情形不同;且當時未得中國大使陪往，故美總統(tǒng)不接見該團?！毕母癜腿苑Q：“未奉西藏政府命令，不敢有所變更?！编嵦戾a詢問：“西藏政府是否有命令不準該團由中國大使引見異地政府?”夏格巴回稱：“并無此項命令”。鄭天錫指出：西藏問題關系國家主權與領土完整，你亦曾稱西藏與中央一家，“今應尊重中國主權，以示合作?！钡窍母癜腿苑Q：“未奉西藏政府命令”，“不能自由行動”。［4］445

11月26日，夏格巴拜訪了英國外交副大臣梅休。鄭天錫提出抗議，英國外交部遠東司長卡雷對鄭天錫稱“完全系拜會性質，僅作寒暄”，并稱“嗣后該團如與英外部談及任何問題，必以內容”告訴中國駐英大使館，但“相信不致再有談話”。［4］440鄭天錫指出：“如該團晉謁英當局，應由中國大使館派員陪往?！保?］455但在11月29日，英國竟然同意夏格巴等未經大使館陪同而拜見首相艾德禮。鄭天錫當即提出抗議。梅休宣稱：“英國對此并無任何政治作用，一向認為西藏為自治，而受中國宗主權UNDER CHINESE SUZERAINTY，此政策至今不變。至于訪謁首相，乃非正式之拜會。英皇因病不能接見，近由宮大臣LORD CHAMBERAIN代見，已不刊載宮報。英國對此種非正式拜會，即對于未經承認之政府其派員來此，亦往往行之?！编嵦戾a指出：“吾等早知該團以商務為名，實欲作政治活動，故愿英國政府考量利害，接受我方意見?！泵沸萑苑Q：“英國政府對該團不能不有平常禮貌，允其非正式謁見首相與宮內大臣，實與中國宗主權并無抵觸，勢難改變。”［4］44112月1日，鄭天錫又向英外交部常務副大臣歐米·薩根特(Orme Sargent)抗議。薩根特稱：“英與西藏曾簽有拉薩協(xié)定，向有往來，故對之不能不加以禮遇?！编嵦戾a指出：不能以此為憑，因為“昔年甚至有以領事資格與一省督撫簽定協(xié)定者，此皆陳舊歷史”。薩根特辯稱：“該團拜會絕無政治作用?！保?］444

可見，夏格巴在英活動有兩個特點：第一，美國總統(tǒng)杜魯門未接見夏格巴，英國首相艾德禮悍然不顧國民政府反對卻接見了，顯然對美國插手西藏問題不滿;第二，英國仍然重彈中國在藏為“宗主權”而非主權的老調。這一切，正如《人民日報》載文指出：“在‘商務’式的集會中，大談其西藏‘獨立’問題，更奇怪的是在這個‘商務代表團’中，還有一位非‘商務’的軍人綏康(即索康)。代表團在倫敦時，英首相艾德禮曾親予接見，這當然不是偶然性的或商務性的‘訪問’了，而是英美帝國主義在加緊策動對西藏的侵略。”［31］而夏格巴在美國活動未果之因，雖然為“美國當時不愿為西藏公然得罪中國，因小失大”，但是與“英人和印度當政也絕不愿意西藏直接拉上美國，取而代之”［5］130有關。

至于夏格巴等人在歐洲其他國家的活動，一般為游歷，中國有關使館作了匯報。關于在法國，駐法大使錢泰11月22日匯報：夏格巴一行“在巴黎游覽，均由館員引導，與法官方人士尚無接觸。羅大使情報所稱加入聯(lián)合國事，詢諸胡秘書長世澤，尚無所聞。而該團對報館詢問，亦云對聯(lián)合國并無興趣。又據該團長面稱，以麝香易貨，法商僅以法郎結算，且出價較印度市價為低;而繡金錢出品，亦不如戰(zhàn)前，故接洽毫無成就。彼等在英，擬勾留二星期，轉赴瑞士、義大利，再經印度返藏?！保?］440在意大利，駐意大使館報告說：在夏格巴等抵達前，駐意大使館即與意大利外交部聯(lián)系，“該團如與義官方接洽，須經本館介紹，義外部完全同意。該團抵羅馬后即擬與義外部有所接洽，義外部禮賓司即通知該團各事請中國大使館介紹辦理，本館并派高參事與該團接洽，表示本館對該團一切活動愿予協(xié)助。該團初表示冷淡，謂一俟有需要時再請本館協(xié)助。其后覺人地生疏，言語不通，諸多困難，乃表示歡迎本館派員陪同該團行動?！保?0］366到瑞士，“系游歷性質，未與該國政府及工商方面接觸”。［4］455這些報告，一則說明中國駐外使館密切關注夏格巴的活動，一則說明這些國家尊重中國的主權。

總之，夏格巴商務代表團是在達扎毒害熱振、英國退出印度并向印度移交在藏權益、國民黨政府即將崩潰三大背景下的一次分裂活動，但是正如邦達昌致電拉薩說，夏格巴“所謀向外貸款貿易，及企圖使西藏獨立事，均未如愿以償”。［10］366而夏格巴并不甘心，回到拉薩后“大力建議發(fā)展和印度與其它國家的外交關系”。［9］249國民政府反對夏格巴等人出國，錯誤地認為他們不持中國護照，美國、英國會尊重中國主權而拒絕簽證，未想到兩國會分別按照所謂Form－257、Affidavit來處理，既讓國民政府認為它們并未改變傳統(tǒng)的對藏政策，又使國民政府感覺到它們在支持夏格巴的分裂活動。針對夏格巴的分裂活動和印美英的各自企圖，國民政府相應地采取了一系列措施，反對夏格巴的分裂活動和這些國家干涉中國的領土與主權完整，表明了中華民族的嚴正立場。整個過程表明，印美兩國取代英國成為插手西藏問題的幕后黑手，相互間的爭奪情況決定了各自對藏政策的變化。中國政府及中國人民今后要注意此點。

注釋：

①付曉麗認為，國民黨政府非常關注西藏商務代表團的出訪，經過與英美的外交斗爭，最終遏制了西藏地方政權的分裂企圖，向英美展現(xiàn)了中國外交的新力量、新因素(《國民政府與1947年西藏“商務代表團”的出訪》，《歷史教學》2007年第10期)。并認為：西藏商務代表團出訪是尋求美英印支持其“獨立”，英國陰謀干涉、印度企圖介入、美國對藏政策的兩面性以及國民政府對西藏經營的不善等因素，是西藏分裂勢力策劃“獨立”的原因。印美英等國競相干涉西藏事務的目的不同，英國對西藏的影響江河日下，美印兩國逐漸成為干涉西藏事務的主角。在西藏與祖國的血肉關系下，外國的干涉及分裂分子的陰謀活動并不能把西藏從中國分離出去(《論1947－1949年西藏商務代表團之出訪》，鄭州大學2005年碩士論文)。

②關于英國，張植榮、渠懷重認為：“英國政府從一開始就對代表團的訪英計劃感到煩惱。他們預料同意代表團訪英將會同中國產生矛盾，而對英國本身則毫無益處?！薄八麄兙芙^同代表團商談政治問題，對代表團提出西藏獨立的主張，不給予明確的支持，并只是委派商務部而不是外交部官員接待西藏代表團，而且將外交大臣和總理同西藏代表團的會晤限于非正式的禮節(jié)?！?《抗戰(zhàn)前后中美英西藏問題的交涉》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2007年第1期)。關于美國，胡巖認為圍繞西藏的地位問題國民政府與美國政府發(fā)生爭執(zhí)，美國政府最后尊重中方的立場，承認西藏是中國領土的一部分(《西藏商務代表團的美國之行與美國對西藏政策的轉變》(《西藏民族學院學報(哲社版)》2007年第1期)。加拿大學者譚·戈倫夫認為，美國商業(yè)部“把他們作為私營商人代表，僅僅同他們洽談商業(yè)事務”，并認為“美國自始至終都不斷將美國——西藏之間的接觸情況全部通報給顧大使”(［加拿大］譚·戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》，中國藏學出版社1990年版，第132頁)。

③原喜云：《1947－1948年間英美對西藏商務代表團的態(tài)度及啟示》，《滄?！?006年第1期。

④熱振是西藏著名的愛國、反對分裂的領袖，是達扎之前的攝政。1947年5月6日，達扎悍然不顧國民政府的命令，在英國侵略分子黎吉生(H．E．Richardson)的唆使下，秘密下令毒害了熱振。

［1］United States Department of State：Foreign Relations of the United States，1947.The Far East：China，Volume VII［Z］．Washington.

［2］莊思.西藏醞釀獨立［J］.群言，1948(3).

［3］李有義.西藏商務考察團之謎［J］.觀察，1948－05－16.

［4］張羽新，張雙志.民國藏事史料匯編：第7冊［G］.北京：學苑出版社，2005.

［5］陳錫璋.西藏從政紀略［G］//西藏文史資料選輯：第3輯.1984年鉛印.

［6］西藏商務代表團今可由港飛抵滬［N］.申報，1948－01－28(2).

［7］榮增打扎攝政以來西藏一瞥［N］.申報，1948－02－15(5)．

［8］李冬.西藏代表團玩什么花樣?［J］.萬象周刊，1948－01－03.

［9］孜本夏格巴·汪秋德丹.西藏政治史［Z］．李有義譯.北京：中國社會科學院民族研究所歷史研究室藏族史組，1978年鉛?。?/p>

［10］西藏地方歷史資料選輯［M］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1963.

［11］“外交部”，編.外交部檔案業(yè)書——界務類：第五冊西藏卷(一)［M］.臺北：“外交部”，2005.

［12］United States Department of State：Foreign Relations of the United States，1948.The Far East：China，Volume VII［Z］，Washington.

［13］西藏商務代表團今自印飛昆轉京［N］.申報，1948－01－14(2).

［14］西藏商務團自港飛抵滬［N］.申報，1948－01－29(2).

［15］西藏商務團訪晤陳啟天［N］.申報，1948－02－05(2).

［16］人物新聞：西藏商務代表團［J］.外交部周報，1948(70)．

［17］西藏商務團謁主席致敬并呈獻土產等物［N］.申報，1948－02－08(2)．

［18］西藏代表團昨夜車晉京［N］.申報，1948－04－20(4).

［19］邊政兩月簡志：七月份：西藏商務考察團返藏［J］.邊疆通訊，1948－5(6－7).

［20］監(jiān)院宣告暫休會［N］.申報，1948－07－31(1).

［21］許世英在立院邊政會稱對蒙藏力求安定［N］.申報，1948－10－31(1).

［22］顧維鈞回憶錄：第6分冊［M］.北京：中華書局，1988.

［23］張植榮，渠懷重.抗戰(zhàn)前后中美英西藏問題的交涉［J］．抗日戰(zhàn)爭研究，2007(1).

［24］梁勁泰，李碧憲.美國干涉西藏的歷史過程［J］.西藏研究，1999(1).

［25］吳俊才.“西藏貿易考察團”再來德里［N］.南京中央日報，1949－02－02(2).

［26］西藏官員訪華府［N］.申報，1948－07－21(1).

［27］公名.神秘·離奇·荒謬·滑稽：西藏代表團活躍美國［J］.周末觀察，1948(05－11).

［28］和平解放西藏前美國密謀插手西藏事務徒勞而返［EB/OL］.http：//tv.sohu.com/s2008/xzgsh/index.shtml.

［29］許世英在立院邊政會稱對蒙藏力求安定［N］.申報，1948－10－31(1).

［30］藏商務代表團離美赴英考察［N］.申報，1948－11－05(1).

［31］杜波.中國人民一定要解放西藏［N］.人民日報，1949－09－07(2).

Shakabpa’s 1947－1949“Business”Trip to India，United States，and United Kingdom and the National Government’s Reaction

ZHANG Hao
(School of History，Beijing Normal University，Haidian，Beijing 100875)

From June 1947 to April 1949，the national government made a set of representations to India，the United States，and the United Kingdom about Shakabpa’s separatist activities．Supported by India，the United States，and the United Kingdom，the infamous separatist Shakabpa took advantage of the Kuomintang government’s forthcoming collapse to“visit”the three countries and therefore to foment splits．The three countries had different purposes on Tibet．India attempted to inherit the advantages grabbed by the United Kingdom from Tibet．The United States attempted to replace the United Kingdom to interfere with Tibet．The United Kingdom continued to hold its banal claim that China had“suzerainty”instead sovereignty in Tibet．The national government took a series of measures accordingly to oppose Shakabpa’s separatist activities and these countries’interference with China’s territorial and sovereignty integrity．It clearly indicated the Chinese nation’s solemn stand．“Neither foreign loans for trade nor making Tibet independent for which Shakabpa plotted were fulfilled as he wished．”However，the national government also made a mistake．It wrongly assumed that the three countries would respect China’s sovereignty and refuse to issue visas on“Tibetan passports．”Therefore the national government mistakenly assumed that since it refused to issue passports to Shakabpa and his accomplices，they would not have been able to go abroad．It failed to anticipate the flexible measures taken by the United States and United Kingdom．

Shakabpa;business delegation;Form－257;loan

K266

A

1674—0351(2012)06—0100—15

2012－10－15

張皓(1964— )，男，貴州德江人，北京師范大學歷史學院教授、博士生導師。

本文為北京師范大學自主科研項目《民國時期藏事檔案文獻集成》的階段性成果之一。

［責任編輯 趙 春］