文◎謝望原 張開駿

非法吸收公眾存款罪疑難問題研究

文◎謝望原 張開駿

對(duì)非法吸收公眾存款罪，應(yīng)結(jié)合金融信貸秩序的保護(hù)法益理解構(gòu)成要件。本罪的行為主體既可以是自然人，也可以是單位，具有吸收存款業(yè)務(wù)的自然人或金融機(jī)構(gòu)可以成為本罪的行為主體；本罪的行為對(duì)象是“公眾存款”，公眾的本意是指行為對(duì)法益侵犯的范圍廣、程度重，可能具有實(shí)質(zhì)違法性。“不特定”說明人員的延散性、不可控性和可波及范圍的廣泛性，是把握公眾含義的重要向度，但在人數(shù)多且特定的情況下，如果否定其公眾特征可能會(huì)不適當(dāng)?shù)呐懦龑?duì)某些具有實(shí)質(zhì)違法性行為的處罰。對(duì)于單位限于內(nèi)部吸收資金，需結(jié)合具體案情中的存款性質(zhì)和行為方式等考察，如果單位規(guī)模較大，向職工與家屬吸收存款的人數(shù)和數(shù)額較多，且符合其他構(gòu)成要件的，可以認(rèn)定構(gòu)成本罪?！按婵睢痹诮鹑趯W(xué)上是指存款人將資金存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，由銀行或其他金融機(jī)構(gòu)向存款人支付得到收益的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)始終是資金，將存款擴(kuò)大理解包括實(shí)物，屬于類推解釋，違法了罪刑法定原則。擾亂金融秩序的屬于結(jié)果屬性，即造成擾亂金融秩序的危害結(jié)果才構(gòu)成犯罪。擾亂金融秩序具體包括兩方面的內(nèi)容：一是減少國家儲(chǔ)源，加劇銀行資金緊張；二是因非法吸收公眾存款而造成公眾財(cái)產(chǎn)利益受到損害，以致造成金融秩序的混亂。在判斷損害結(jié)果時(shí)應(yīng)考慮存款的數(shù)額、范圍以及給存款人造成的損失等。不能將非法吸收公眾存款等同于非法集資，否則會(huì)造成本罪的擴(kuò)張適用成為“口袋罪”。

（摘自《法學(xué)評(píng)論》2011年第6期）