文◎王作雨 郭素琴

對基層檢察院做好群眾工作幾點思考

文◎王作雨*郭素琴*

一、提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

找準(zhǔn)工作定位，牢固樹立理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的新理念。做到“三個堅持”，即：堅持民生司法。引導(dǎo)檢察干警自覺擺正與群眾的關(guān)系，明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，增強“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想意識，強化“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨觀念，把維護人民權(quán)益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，充分運用法律監(jiān)督職能，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；堅持和諧司法。檢察機關(guān)是維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)厲打擊各類犯罪的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，依法準(zhǔn)確把握批捕、起訴條件，慎重適用強制措施，努力做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度。通過寬嚴(yán)相濟刑事政策的貫徹落實，盡可能的化解社會矛盾，減少社會對抗，促進社會和諧；堅持權(quán)威司法。

二、完善工作機制，提升服務(wù)水平

一是健全聯(lián)系群眾工作制度，進一步推動下訪、巡訪、聯(lián)合接訪工作常態(tài)化、制度化。

二是完善執(zhí)法辦案回應(yīng)群眾制度。如推行刑事案件辦理告知制度。將辦案情況及時告知被害人或其家屬，加強溝通，最大限度地取得他們的理解和支持，努力消除涉檢信訪隱患；建立重大疑難信訪案件回訪反饋制度。

三是創(chuàng)新完善執(zhí)法辦案工作機制，深入推進檢調(diào)對接工作機制，對進入檢察環(huán)節(jié)符合條件的案件，堅持依法辦案與調(diào)解優(yōu)先相結(jié)合，積極開展輕微刑事案件和解、民事申訴案件和解、涉檢信訪和解工作，促進案件當(dāng)事人以平和的方式化解糾紛，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

四是建立群眾工作績效考評機制。

三、立足檢察職能，做好群眾工作

一是嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，增強人民群眾的安全感。如2010年我院全力配合公安部門，一舉打掉了以李某為首的涉黑犯罪團伙和以劉某、趙某為首的兩個涉惡犯罪團伙，從快批捕了27名涉黑、涉惡犯罪團伙成員，取得了良好法律效果和社會效果，人民群眾拍手稱贊。

二是加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，懲治和預(yù)防涉及群眾利益的職務(wù)犯罪。如我院查辦的圍場醫(yī)療保險中心原副主任魏某等人利用職務(wù)之便貪污百萬元醫(yī)療保險費大案，由此拉開了承德市醫(yī)保系統(tǒng)行業(yè)治理的序幕。檢察機關(guān)與社會保障部門聯(lián)手，對全市醫(yī)保系統(tǒng)進行綜合整治，取得了良好效果，既查處了一批貪污、詐騙醫(yī)保資金案件，又針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及管理漏洞，及時向有關(guān)部門發(fā)出了檢察建議，得到了有效整改，受到了廣大群眾好評。

三是著力監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法的公平正義。堅決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不糾、以罰代刑以及動用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛、違法立案等問題；監(jiān)督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重等問題；監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、不按規(guī)定交付執(zhí)行等問題；監(jiān)督糾正民事行政裁判錯誤以及民事訴訟中存在的違法調(diào)解、違法執(zhí)行等問題；監(jiān)督糾正濫用強制措施、刑訊逼供、暴力取證、超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員等侵犯人權(quán)的問題；監(jiān)督糾正違法扣押、凍結(jié)及處理款物，侵犯單位和群眾個人合法財產(chǎn)權(quán)益的問題；加強對監(jiān)管執(zhí)行活動的監(jiān)督，重點監(jiān)督可能影響監(jiān)管安全穩(wěn)定、侵犯被羈押人員合法權(quán)益的環(huán)節(jié)，要抓好刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，防止和糾正超期羈押，監(jiān)督糾正侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益的違法行為。

四是全面加強涉檢信訪工作，依法妥善解決群眾合理訴求。在控申接待工作中，我院建立 “人性化接訪機制”，第一，接待環(huán)境人性化。除室內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)熱情周到外，還為年老體弱的上訪者準(zhǔn)備常用藥品和急救箱等。第二，接待方式人性化。除常用的口頭、信件、電話舉報方式外，還通過電視、公告欄公布舉報中心的電子郵箱地址和檢察長預(yù)約接待電話、控申科干警聯(lián)系電話，做到二十四小時接受舉報和為舉報人提供法律咨詢。第三，處訪形式人性化。對屬于檢察機關(guān)管轄的案件及時受理，并在規(guī)定時限內(nèi)給予回復(fù)；對不屬檢察機關(guān)管轄的，引導(dǎo)其有序上訪，建立了“控申當(dāng)面聯(lián)系移轉(zhuǎn)”機制。即：凡群眾來院反映問題超管轄范圍的，接待人員須當(dāng)面以電話等方式為其聯(lián)系主管部門。情況特殊的，則由接待人員親自陪同來訪者到主管部門接頭，從而減輕了來訪群眾的奔波之苦，深受基層群眾好評。

*河北省圍場滿族蒙古族自治縣人民檢察院［068450］