□文/王狀武 蘇一華 胡曉俊

今年以來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、宏觀調(diào)控政策后續(xù)影響和上年翹尾因素減弱等因素共同作用，浙江省市場價(jià)格上漲壓力明顯減輕，CPI漲幅總體持續(xù)回落。1-9月，CPI同比上漲2.4%，漲幅低于全國同期水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中上年翹尾影響0.9個(gè)百分點(diǎn)，新上漲1.5個(gè)百分點(diǎn)；全省工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料購進(jìn)價(jià)格同比分別下跌2.7%和3.2%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲4.6%。

若以今年10-12月環(huán)比漲幅處于-0.2%至0.5%區(qū)間測算，2012年全省CPI新上漲可能區(qū)間為1.5%-1.9%，加上上年翹尾影響0.65個(gè)百分點(diǎn)，全年CPI漲幅可能區(qū)間為2.2%-2.6%

前三季度市場價(jià)格運(yùn)行情況

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅總體持續(xù)回落，食品類價(jià)格仍是影響CPI上漲主要因素。1-9月，浙江CPI漲幅總體呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢，累計(jì)漲幅低于去年同期3.3個(gè)百分點(diǎn)。各月CPI同比漲幅分別為4.6%、2.7%、3.4%、2.9%、2.6%、1.3%、1.2%、1.5%和1.4%，其中7月CPI同比漲幅降至30個(gè)月以來最低，受食品類價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲影響，8、9月CPI漲幅略有反彈。1-9月食品類價(jià)格同比上漲6.5%，拉動(dòng)CPI上漲約2個(gè)百分點(diǎn)，占CPI漲幅83%左右，仍是影響CPI上漲的主要因素。食品中類中，除蛋類累計(jì)下跌3.2%外，其余15個(gè)品種都有不同程度的上漲，累計(jì)漲幅為1.2%-18.3%，其中菜、水產(chǎn)品、糖等漲幅較大，累計(jì)分別上漲18.3%、10.3%、7.6%。但與去年同期相比，食品類價(jià)格漲幅明顯回落，低于去年同期7.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格基本平穩(wěn)。1-9月全省工業(yè)品價(jià)格累計(jì)上漲0.4%，其中，衣著材料、家庭日用雜品分別上漲3.6%、2%，鞋襪帽、床上用品分別下跌0.7%、0.1%；服務(wù)類價(jià)格較去年同期上漲1%，其中家庭服務(wù)和加工維修服務(wù)價(jià)格同比上漲11.6%。

原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格雙雙逐月下跌。1-9月，全省工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料購進(jìn)價(jià)格同比分別下跌2.7%和3.2%。九大類原材料中，黑色金屬材料類、化工原料類跌勢明顯，1-9月累計(jì)分別下跌5.2%、4.7%。工業(yè)品出廠價(jià)格中，輕工業(yè)下跌2%，其中以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品下跌了4%；重工業(yè)下跌了3.2%，其中原料類、加工類分別下跌了2.1%、3.7%，采掘類上漲了0.74%；受國內(nèi)產(chǎn)能過剩、基本經(jīng)濟(jì)面較為疲軟以及下游需求不振等因素綜合影響，鋼材價(jià)格在維持了一季度的平穩(wěn)運(yùn)行后，4月份開始持續(xù)下跌；受產(chǎn)能充裕、房地產(chǎn)調(diào)控影響，水泥價(jià)格持續(xù)下跌。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格仍居高位運(yùn)行。受需求的季節(jié)性因素影響，尿素價(jià)格走勢呈“倒U”型，5月的用肥高峰期價(jià)格升至年內(nèi)相對(duì)高點(diǎn)。1-9月，全省國產(chǎn)尿素、過磷酸鈣、三元復(fù)合肥平均零售價(jià)格分別為2.43元 /公斤、0.64元 /公斤、3.26元 /公斤，較去年同期上漲 3.86%、3.23%、5.16%。仔豬價(jià)格呈現(xiàn)先穩(wěn)后跌再反彈的走勢，1-9月全省平均價(jià)格為11.52元/500克，較去年同期上漲1.14%。

當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行中需關(guān)注的問題

“菜籃子”價(jià)格居高不下對(duì)居民生活影響較大。食品類價(jià)格自2009年8月同比小幅上漲1.6%以來，已連續(xù)上漲38個(gè)月。今年以來上勢頭依然不減，到9月食品類價(jià)格新上漲3%，其中菜類新上漲了25.5%。從全省批發(fā)市場的監(jiān)測看，1-9月浙江省居民所喜愛的大白菜、洋蔥、蘿卜、圓白菜、西蘭花等蔬菜價(jià)格分別上漲了148.57% 、79.76% 、79.66% 、77.94% 、76.09%；雞蛋價(jià)格從6月開始上漲以來，四個(gè)月累計(jì)新上漲達(dá)到38.55%；豬肉價(jià)格8月環(huán)比止跌上漲4.79%以來，9月環(huán)比再度上漲4.57%。“菜籃子”價(jià)格的持續(xù)上漲，增加了居民生活負(fù)擔(dān)。

年末CPI漲幅可能出現(xiàn)一定程度的反彈。今年以來，雖然物價(jià)走勢穩(wěn)步回落，但8、9月受食品類價(jià)格明顯上漲影響，CPI同比漲幅連續(xù)出現(xiàn)了小幅反彈。后期CPI上行壓力繼續(xù)存在，主要來源于兩方面：一是輸入性通脹壓力逐步加大。一方面國際大宗商品價(jià)格走勢充滿不確定性。經(jīng)過前一段時(shí)間持續(xù)暴跌后，原油等大宗商品價(jià)格已于近期出現(xiàn)了明顯反彈。特別是美國第三輪量化寬松貨幣政策推出后，不排除大宗商品價(jià)格持續(xù)走高的可能性。另一方面，是國際糧價(jià)可能出現(xiàn)持續(xù)較大幅度上漲。據(jù)世界銀行最新報(bào)告，由于美國和東歐夏季發(fā)生罕見高溫和干旱，7月全球糧食價(jià)格已較前一月暴漲10%，后期全球糧食價(jià)格還有10%-20%的上漲空間。盡管中國糧食總體上保持自給自足，但大豆對(duì)外儲(chǔ)存度達(dá)80%，且30%從美國進(jìn)口，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲會(huì)大范圍提高進(jìn)口成本，輸入性通脹壓力將加大。再一方面，是國際市場玉米價(jià)格高漲可能導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖成本增加，再度推高豬價(jià)。豬肉價(jià)格上漲又會(huì)帶動(dòng)蛋禽等相關(guān)食品價(jià)格上漲，食品漲價(jià)面可能有所擴(kuò)大，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)帶來壓力。二是成本推動(dòng)型物價(jià)上漲將作為一種常態(tài)長期存在。隨著發(fā)展環(huán)境、比較優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)的深刻變化，未來生產(chǎn)要素成本上升推動(dòng)物價(jià)上漲的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，資源環(huán)境類價(jià)格上漲、用工成本上升、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)等推動(dòng)物價(jià)上漲的因素將長期存在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將面臨更長時(shí)期、更大范圍內(nèi)成本推動(dòng)型通脹的壓力，而且這一壓力在短期內(nèi)無法通過有效手段加以快速化解。目前，這兩股推動(dòng)物價(jià)上漲的推力可能形成合力推動(dòng)后期物價(jià)走勢上行，對(duì)保持后期市場價(jià)格總水平基本穩(wěn)定帶來威脅。

PPI持續(xù)明顯回落將影響企業(yè)生產(chǎn)和投資積極性。今年以來，作為CPI先行指標(biāo)的PPI價(jià)格同比8個(gè)月持續(xù)回落，PPI環(huán)比更是從去年8月起持續(xù)20個(gè)月負(fù)增長。9月，10種鋼材均價(jià)較年初全部下跌，跌幅在8.45%－16.98%。9月底，銅、高壓聚乙稀、純堿、國產(chǎn)天然橡膠等市場交易價(jià)格分別較年初上漲6%、下跌0.44%、下跌16.87%、下跌16.13%。一般來說，適當(dāng)?shù)膬r(jià)格上漲能促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大再生產(chǎn)，也能使企業(yè)和行業(yè)間獲取的利潤達(dá)到相對(duì)平衡，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。相反，目前PPI環(huán)比、同比雙雙持續(xù)下降會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)和投資積極性，造成企業(yè)“惜投”、資金閑置，從而抑制社會(huì)總需求的有效增長，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力。

全年CPI預(yù)測

2012年全省物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是“居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右”。當(dāng)前總的來說，價(jià)格形勢較前期相對(duì)復(fù)雜，年終受傳統(tǒng)消費(fèi)旺季和節(jié)假日集中消費(fèi)影響，食品類價(jià)格還可能繼續(xù)上漲，CPI漲幅也可能改變今年3月以來持續(xù)回落的走勢，出現(xiàn)一定程度的反彈，但從后期看，秋糧豐收、天氣轉(zhuǎn)好蔬菜供應(yīng)量增加、上年翹尾影響減弱等因素也同時(shí)為CPI走穩(wěn)創(chuàng)造了條件，全年CPI仍將運(yùn)行在預(yù)期調(diào)控目標(biāo)范圍之內(nèi)。據(jù)初步測算，若以今年10-12月環(huán)比漲幅處于-0.2%至0.5%區(qū)間測算，2012年全省CPI新上漲可能區(qū)間為1.5%-1.9%，加上上年翹尾影響0.65個(gè)百分點(diǎn)，全年CPI漲幅可能區(qū)間為2.2%-2.6%。

保持平穩(wěn)運(yùn)行仍需強(qiáng)化監(jiān)管

密切關(guān)注市場價(jià)格運(yùn)行情況加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，特別是加強(qiáng)對(duì)糧食、蔬菜、食用油、肉禽蛋等關(guān)系群眾基本生活的重要消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)測，科學(xué)分析市場供求及價(jià)格形勢，深入研究影響價(jià)格上漲的各類因素，以及上下游產(chǎn)品間的價(jià)格傳導(dǎo)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。按照應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的要求，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。針對(duì)當(dāng)前市場價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)，在關(guān)注國內(nèi)市場價(jià)格變動(dòng)的同時(shí)，也要關(guān)注國際市場重要商品價(jià)格波動(dòng)可能產(chǎn)生的影響，當(dāng)前尤其要關(guān)注糧食和原油國際市場價(jià)格的變動(dòng)，以及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的國際市場商品價(jià)格波動(dòng)帶來的沖擊。

以降低流通和服務(wù)成本為切入點(diǎn)解決價(jià)格運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾。針對(duì)當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，從成本環(huán)節(jié)入手，降低居民生活必需品成本，進(jìn)而穩(wěn)定物價(jià)水平。鼓勵(lì)探索多種形式的產(chǎn)銷銜接，落實(shí)支持農(nóng)產(chǎn)品流通的水電價(jià)格政策，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通損耗。加大政策支持力度，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品市場攤位費(fèi)、市場管理費(fèi)，減少不合理收費(fèi)，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。

推進(jìn)穩(wěn)定重要居民生活必需品價(jià)格的長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的通知》，積極推進(jìn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金建設(shè)，不斷豐富和加強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控手段和能力，切實(shí)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定市場、扶持生產(chǎn)、平抑價(jià)格、保障民生的作用。抓緊貫徹落實(shí)新修訂的《浙江省〈緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案〉實(shí)施細(xì)則》，按照省政府有關(guān)要求，各部門密切配合，加強(qiáng)生豬市場監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布生豬市場預(yù)警信息，密切關(guān)注預(yù)警指標(biāo)變化情況，適時(shí)提出生豬市場調(diào)控建議，落實(shí)相關(guān)調(diào)控措施，確保全省生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，抓住當(dāng)前工作重心，把價(jià)格調(diào)控監(jiān)管與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。更加注重服務(wù)“四大國家戰(zhàn)略舉措”、“四大建設(shè)”、“五大統(tǒng)籌”發(fā)展，上門走訪重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，聽取他們的意見建議，重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目投資、外貿(mào)出口經(jīng)營過程中的各類收費(fèi)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

繼續(xù)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)督檢查，特別是在重要節(jié)日期間，要密切關(guān)注市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場巡查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品居民生活必需品和其它重要物資的市場價(jià)格監(jiān)管工作，突出對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購、批發(fā)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以明碼標(biāo)價(jià)為切入口，治理商品促銷的價(jià)格亂象，大力規(guī)范市場價(jià)格行為。嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等不法價(jià)格行為。