□ 文/柳博雋

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正當(dāng)時(shí)

□ 文/柳博雋

要搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量

從全球范圍看，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)比重已超過70%，發(fā)達(dá)國(guó)家中服務(wù)業(yè)占比75%以上，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)占比也將近60%，全球500強(qiáng)企業(yè)中56%的企業(yè)從事的是服務(wù)業(yè)。2011年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平，其中金融保險(xiǎn)、信息科技、高端物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重則更為落后。作為沿海發(fā)達(dá)省份的浙江，雖人均GDP水平遙遙領(lǐng)先于全國(guó)，但服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43.8%，僅略高于全國(guó)平均水平。從服務(wù)業(yè)本身的層級(jí)來看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)占比較低，發(fā)展?fàn)顩r較為粗放。

追根溯源，這與浙江長(zhǎng)期以來積極承接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移，專注做大“浙江制造”不無(wú)關(guān)系。同時(shí)，之前服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素價(jià)格、行政壟斷，以及收費(fèi)和稅制等外部環(huán)境也不盡理想，造成了多重有形和無(wú)形的束縛。但隨著經(jīng)濟(jì)格局的變化及各級(jí)政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不斷重視，展望當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，浙江服務(wù)業(yè)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是浙江發(fā)展階段已經(jīng)水到渠成。從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段來看，2011年浙江人均GDP約合9083美元，已達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，相應(yīng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)分工深化，將帶來旅游、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和物流、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的快速擴(kuò)大。同時(shí)，受資源環(huán)境約束和要素成本上升等倒逼機(jī)制影響，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)將加快，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)服務(wù)化的效果將逐步釋放，由此形成的對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)也將逐步增強(qiáng)。

二是外商直接投資昭示重大轉(zhuǎn)向。隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的開放度加大、市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬，流入中國(guó)的外國(guó)直接投資開始向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)際金融危機(jī)的深化及由此帶來的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，在發(fā)展環(huán)境、對(duì)外合作等方面給我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)也帶來新機(jī)遇，有利于我國(guó)以更為便捷的條件、更為低廉的價(jià)格，更多地引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、設(shè)備和商業(yè)模式，進(jìn)一步深化全球資本向我國(guó)服務(wù)業(yè)的流動(dòng)。我國(guó)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》中提出，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，放寬外資限制，在鼓勵(lì)外商投資高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也鼓勵(lì)其投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2011年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額及增幅終于達(dá)到了臨界點(diǎn)，雙雙超過制造業(yè)的外商投資。服務(wù)業(yè)投資中，外商直接投資占比已從10%提高到30%左右，在部分城市已占主體。

三是“營(yíng)改增”稅改帶來重大利好。從2012年12月1日起，浙江將在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)。稅制轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容包括，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。將營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可以購(gòu)進(jìn)其所需要的機(jī)器設(shè)備，并成功實(shí)現(xiàn)稅收抵扣，從而可以大幅度降低企業(yè)的稅負(fù)水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和健康發(fā)展。對(duì)于消費(fèi)性服務(wù)業(yè)而言，本次增值稅擴(kuò)圍和稅制并軌，也將大幅度降低部分產(chǎn)品稅率或企業(yè)稅率，從而有利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)從基本的生存消費(fèi)向追求高品質(zhì)生活邁進(jìn)。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)政策，“營(yíng)改增”將鼓勵(lì)原來制造類的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工，做大做強(qiáng)研發(fā)和營(yíng)銷，使企業(yè)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀保a(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端。

四是前期投入迎來開花結(jié)果。近年來浙江服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。從今年上半年浙江投資情況來看，服務(wù)業(yè)投資已達(dá)4606億元，同比增長(zhǎng)27.7%，占全社會(huì)投資的比重達(dá)到60.9%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先。浙江服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)也取得了新進(jìn)展。截至5月底，浙江首批40個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)共吸納入?yún)^(qū)單位6.6萬(wàn)家，從業(yè)人員25.5萬(wàn)人，同比增加2.1萬(wàn)人。服務(wù)業(yè)投入的快速增長(zhǎng)，相當(dāng)一部分會(huì)在最近一兩年內(nèi)形成服務(wù)業(yè)產(chǎn)能。這會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)形成重要的帶動(dòng)效應(yīng)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)。即便強(qiáng)調(diào)“工業(yè)強(qiáng)省”，也是傳統(tǒng)制造業(yè)借助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滲透和帶動(dòng)來強(qiáng)身健體的一大機(jī)遇，而不再是簡(jiǎn)單地重復(fù)一般制造的平面擴(kuò)張。機(jī)不可失，時(shí)不我待。

（供稿：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）