吳 鳴，張吉富

（1.湖北黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438000；2.湖北黃岡市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北 黃岡 438000）

隨著奶牛業(yè)的快速發(fā)展，黃岡市各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門按照國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)厲的紀(jì)律、最有力的措施和最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)，在奶源生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，全力保障了生鮮乳質(zhì)量安全。

1 堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管。

1.1 嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的審核

奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)選址、規(guī)則、設(shè)計(jì)、建設(shè)必須征求畜牧獸醫(yī)部門的意見(jiàn)，必須符合農(nóng)業(yè)部確定的動(dòng)物防疫條件，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)選址必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩冒l(fā)展規(guī)劃，與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合，科學(xué)選址，合理布局。對(duì)每個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)限期整改。

1.2 嚴(yán)格執(zhí)行跨省引進(jìn)乳用動(dòng)物審批制度

奶牛場(chǎng)需要跨省引進(jìn)奶牛的，必須報(bào)省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在充分了解輸出地動(dòng)物疫情及動(dòng)物防疫狀況等情況后經(jīng)審批，才能引進(jìn)，并在輸入地經(jīng)過(guò)45天隔離觀察，經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格后，才能混群飼養(yǎng)。從國(guó)外引進(jìn)奶牛，必須經(jīng)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫部門檢疫。

1.3 加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管與支持

1.3.1 為進(jìn)一步強(qiáng)化奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量的源頭控制，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門與奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)都簽訂了《奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量安全承諾書》《奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物養(yǎng)殖安全監(jiān)管責(zé)任狀》，全面加強(qiáng)了奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥、獸用生物制品、飼料等投入品的安全監(jiān)管，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的安全。

1.3.2 派遣技術(shù)人員實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)奶牛場(chǎng)生產(chǎn)全過(guò)程的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家動(dòng)物防疫免疫程序和操作規(guī)程，強(qiáng)制免疫免疫密度達(dá)到100%。

1.3.3 督促各養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全管理制度，建立畜禽養(yǎng)殖檔案，建立健全生產(chǎn)記錄、投入品使用記錄和疫病防治記錄。

1.3.4 進(jìn)一步加大技術(shù)支持力度，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程，解決好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、疫病防控和質(zhì)量安全的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從源頭上保障和提升生鮮乳質(zhì)量安全水平。

2 強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們大力整頓和規(guī)范生鮮乳收購(gòu)站，繼續(xù)強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.1 建立健全生鮮乳收購(gòu)站檔案

我市各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門深入基層，逐一檢查，挨個(gè)摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)所有生鮮乳收購(gòu)站的設(shè)立模式、經(jīng)營(yíng)類型、日收奶量、擠奶方式和所有者等情況，一站一表，登記造冊(cè)，建立檔案，及時(shí)匯總本地基本情況并上報(bào)。對(duì)個(gè)體私營(yíng)收奶站、流動(dòng)收奶點(diǎn)等獨(dú)立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)之外的收奶站，重點(diǎn)清查。嚴(yán)格做到“五查”：查奶牛健康狀況；查奶牛的免疫記錄、飼料來(lái)源、獸藥使用情況，確保奶牛健康狀況良好；查牛奶質(zhì)量狀況，督促奶站加強(qiáng)常規(guī)檢測(cè)；查器具環(huán)境消毒狀況，指導(dǎo)和監(jiān)督奶站落實(shí)衛(wèi)生防疫消毒措施；查冷鏈設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，指導(dǎo)奶站加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，確保生鮮奶不變質(zhì)；查銷售運(yùn)輸狀況，對(duì)銷售運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，決不允許各種人為添加違禁物或有害物的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和添加違禁藥物的違法行為，確保生鮮奶質(zhì)量安全。

2.2 建立健全生鮮乳收購(gòu)站管理制度

按照食品質(zhì)量安全管理的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)生鮮乳收購(gòu)站建立健全各項(xiàng)管理制度，包括收奶和售奶記錄、設(shè)備消毒記錄、生鮮牛奶質(zhì)量檢測(cè)等制度。加快建立生鮮奶收購(gòu)站監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測(cè)等制度，將生鮮奶收購(gòu)站監(jiān)督管理工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。

2.3 強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理

我市畜牧獸醫(yī)部門抽調(diào)技術(shù)人員對(duì)全市25個(gè)生鮮乳收購(gòu)站基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量檢測(cè)、人員要求、操作規(guī)范、管理制度、衛(wèi)生制度等進(jìn)行定期或不定期檢查，督促每個(gè)生鮮乳收購(gòu)站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部生鮮乳收購(gòu)站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求進(jìn)行建設(shè)和管理，對(duì)達(dá)不到要求的，責(zé)令停業(yè)整頓或取締，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量控制。

2.4 嚴(yán)格審核，規(guī)范生鮮乳收購(gòu)許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放

2011年，我市根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范》《2011年全國(guó)生鮮乳安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》的要求，組織各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全市生鮮乳收購(gòu)站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全面核查生鮮乳收購(gòu)許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明、衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)情況、購(gòu)銷和檢測(cè)記錄以及相關(guān)質(zhì)量安全管理制度建設(shè)情況，檢查率100%，在此基礎(chǔ)上為25個(gè)奶站重新?lián)Q發(fā)了《生鮮乳收購(gòu)許可證》，為21輛生鮮乳運(yùn)輸車輛換發(fā)了《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明》。同時(shí)組織開(kāi)展了生鮮乳收購(gòu)許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證核發(fā)工作“回頭看”活動(dòng)，對(duì)已發(fā)放的生鮮乳收購(gòu)許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行全面核查，杜絕只重發(fā)證數(shù)量、不重發(fā)證質(zhì)量的做法，嚴(yán)防非法收購(gòu)站（點(diǎn)）反彈，鞏固清理整頓的成果。

2.5 強(qiáng)化生鮮奶收購(gòu)站市場(chǎng)主體責(zé)任

按照“誰(shuí)建站、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，生鮮奶收購(gòu)站所有者應(yīng)該為生鮮奶收購(gòu)站的責(zé)任主體，對(duì)生鮮奶收購(gòu)站的管理負(fù)主要責(zé)任。各級(jí)畜牧部門與轄區(qū)內(nèi)所有備案生鮮奶收購(gòu)站簽訂了質(zhì)量責(zé)任書。備案生鮮奶收購(gòu)站向當(dāng)?shù)匦竽敛块T簽訂生鮮牛奶質(zhì)量安全承諾書，實(shí)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。

2.6 指導(dǎo)奶站做好“三表一單”使用和存檔工作

生鮮乳收購(gòu)記錄、檢測(cè)記錄、銷售記錄和生鮮乳交接單是及時(shí)準(zhǔn)確反映生鮮乳生產(chǎn)、質(zhì)量安全、銷售流向等情況，以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，進(jìn)行質(zhì)量管理和安全事故責(zé)任追究的重要依據(jù) 。本著“認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是”的精神，指導(dǎo)奶站規(guī)范填寫“三表一單”并監(jiān)督其規(guī)范保存，確保收購(gòu)記錄能夠準(zhǔn)確反映生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)情況，檢測(cè)記錄能夠準(zhǔn)確反映生鮮乳基本質(zhì)量狀況，銷售記錄能夠準(zhǔn)確反映生鮮乳流向，確保生鮮乳收購(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

3 堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保生鮮乳質(zhì)量

為了堅(jiān)持以人為本，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量健康安全，不斷滿足人們需要，實(shí)現(xiàn)生鮮乳生產(chǎn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展，我市各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門按農(nóng)業(yè)部要求，制定了切實(shí)可行的生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢實(shí)施方案。

對(duì)生鮮乳收購(gòu)站、生鮮乳運(yùn)輸車輛加大了抽查力度，提高了抽樣檢測(cè)頻率，重點(diǎn)抽檢生鮮奶中三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)。通過(guò)進(jìn)站監(jiān)管、不定期巡查、定期抽查、專項(xiàng)檢查等多種形式，把生鮮乳收購(gòu)站和生鮮乳運(yùn)輸車輛納入日常監(jiān)管范圍。

4 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)決查處違法行為

在生鮮乳專項(xiàng)整治過(guò)程，我們認(rèn)真堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲懲處，絕不姑息，對(duì)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，堅(jiān)決予以查處取締，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)確認(rèn)添加“三聚氰胺”等違禁藥物和化學(xué)物質(zhì)的生鮮牛奶，堅(jiān)決監(jiān)督銷毀，嚴(yán)禁出售。

總之，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和作風(fēng)，把廣大消費(fèi)者的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。惟其如此，科學(xué)發(fā)展才能落到實(shí)處，也唯有如此，才能逐漸實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

[1]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì). 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法[Z]. 國(guó)家主席令[2007]71號(hào).北京：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2007-08-30.

[2]國(guó)務(wù)院.乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例[Z].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[2008]536號(hào).北京：國(guó)務(wù)院，2008-10-09.

[3]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)[Z].國(guó)發(fā)[2007]31號(hào).北京：國(guó)務(wù)院，2007-09-27.

[4]林志杰.我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作探討[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，28（11）：24-26.

[5]歐廣志.動(dòng)物性食品安全問(wèn)題及整治措施探究[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，28（12）：26-28.